重大利好：外資開(kāi)放劃定路線(xiàn)圖和時(shí)間表12領(lǐng)域擴大開(kāi)放

2017年8月16日，我國外資開(kāi)放新政重磅出臺?！督?jīng)濟參考報》記者從中國政府網(wǎng)獲悉，國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)外資增長(cháng)若干措施的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，提出“真金白銀”22條舉措力促吸引外資，涉及的中央部門(mén)多達32個(gè)。

根據《通知》，下一步，包括新能源汽車(chē)制造、船舶設計、銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)等12個(gè)領(lǐng)域開(kāi)放路線(xiàn)圖和時(shí)間表將陸續出臺，而自貿試驗區試行過(guò)的負面清單也將盡快在全國推廣。我國外資開(kāi)放將迎最密集政策紅利。

重磅 國務(wù)院發(fā)布引資22條頂層文件

16日發(fā)布的《通知》明確，積極利用外資是我國對外開(kāi)放戰略的重要內容。當前經(jīng)濟全球化呈現新特點(diǎn)，我國利用外資面臨新形勢新任務(wù)，要不斷提升我國引資新優(yōu)勢，促進(jìn)吸收外資實(shí)現穩定增長(cháng)。

《通知》從進(jìn)一步減少外資準入限制、制定財稅支持政策、完善國家級開(kāi)發(fā)區綜合投資環(huán)境、便利人才出入境、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境五個(gè)方面提出促進(jìn)外資增長(cháng)的政策措施。

《通知》中提出的具體舉措共22條，“進(jìn)一步減少外資準入限制”居首。具體舉措包括盡快在全國推行自由貿易試驗區試行過(guò)的外商投資負面清單，持續推進(jìn)專(zhuān)用車(chē)和新能源汽車(chē)制造、船舶設計、支線(xiàn)和通用飛機維修、國際海上運輸、鐵路旅客運輸、加油站、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、呼叫中心、演出經(jīng)紀、銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)對外開(kāi)放，明確對外開(kāi)放時(shí)間表、路線(xiàn)圖等。

其中，涉及財稅配套等舉措都是“真金白銀”。記者注意到，此次發(fā)布的《通知》與國務(wù)院1月發(fā)布的《關(guān)于擴大對外開(kāi)放積極利用外資若干措施的通知》內容相互補充呼應，前者財稅政策扶持力度明顯加大，單列一部分共涉及六項具體舉措。例如，對境外投資者從中國境內居民企業(yè)分配的利潤直接投資于鼓勵類(lèi)投資項目，凡符合規定條件的，實(shí)行遞延納稅政策，暫不征收預提所得稅。

此外，《通知》更加突出了國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區的引資作用，將“完善國家級開(kāi)發(fā)區綜合投資環(huán)境”作為單獨一個(gè)部分列出，提出充分賦予國家級開(kāi)發(fā)區投資管理權限、支持國家級開(kāi)發(fā)區項目落地等具體舉措。

《通知》還將吸引外資和對外投資、擴大進(jìn)口等其他外向型經(jīng)濟內容結合在一起，并對外資參與國內企業(yè)優(yōu)化重組等作出部署，明確鼓勵外資參與國有企業(yè)混合所有制改革。

值得關(guān)注的是，《通知》明確了部門(mén)的分工，22條舉措共涉及國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、財政部、稅務(wù)總局、人民銀行等32個(gè)中央部門(mén)，此外還有各省級和各地方政府?！锻ㄖ愤€明確“商務(wù)部要會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強督促檢查，確保各項措施落到實(shí)處”。

利好 外資領(lǐng)域迎最密集政策出臺

事實(shí)上，今年以來(lái)，我國外資領(lǐng)域已經(jīng)迎來(lái)最密集的政策出臺。頂層設計層面，從年初1月國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于擴大對外開(kāi)放積極利用外資若干措施的通知》，到時(shí)隔七個(gè)月后發(fā)布的此次《通知》，近期更是從中央財經(jīng)領(lǐng)導小組會(huì )議，到中央政治局會(huì )議，再到國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，多次高層會(huì )議部署進(jìn)一步放寬外資準入和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

執行層面，從自貿試驗區擴圍到第三批，形成11個(gè)自貿試驗區發(fā)展新格局，到自貿試驗區新版負面清單出爐，以及全國版負面清單的發(fā)布，還有商務(wù)部修改《外商投資企業(yè)設立及變更備案管理暫行辦法》等，一系列部門(mén)規章、政策文件也在陸續出臺。

與此同時(shí)，地方層面掀起一輪開(kāi)放熱潮。浙江、湖北、江蘇、福建等十余地今年紛紛出臺了地方版擴大開(kāi)放積極利用外資的新政，包括支持外資企業(yè)進(jìn)入醫療養老等服務(wù)業(yè)，申請服務(wù)業(yè)發(fā)展基金，支持外資企業(yè)參與政府和社會(huì )資本合作(PPP)等。

北京市副市長(cháng)程紅此前在國新辦發(fā)布會(huì )上介紹，作為我國服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放的試點(diǎn)，北京市試點(diǎn)任務(wù)已經(jīng)完成90%，下一步北京將在航空運輸行業(yè)、文化藝術(shù)、法律服務(wù)等領(lǐng)域繼續擴大開(kāi)放。

外資開(kāi)放政策密集出臺的背后，正是源于我國外商投資新的發(fā)展環(huán)境和發(fā)展階段。商務(wù)部日前發(fā)布的最新外商投資數據顯示，今年前七個(gè)月，我國實(shí)際使用外資金額4854.2億元人民幣，同比下降1.2%。事實(shí)上，近年來(lái)，在國際投資熱度下降、我國生產(chǎn)要素成本上升等背景下，我國吸收外資增速已經(jīng)明顯放緩。

在總量增速有所下降的同時(shí)，高技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)吸收外資繼續增長(cháng)。據統計，高技術(shù)制造業(yè)實(shí)際使用外資373.9億元人民幣，同比增長(cháng)8.3%。其中，計算機及辦公設備制造業(yè)、醫藥制造業(yè)、電子及通信設備制造業(yè)實(shí)際使用外資同比分別增長(cháng)85.4%、9.8%和6.3%。高技術(shù)服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資703.1億元人民幣，同比增長(cháng)16.8%。其中，信息服務(wù)、研發(fā)與設計服務(wù)、科技成果轉化服務(wù)實(shí)際使用外資同比分別增長(cháng)13.6%、8.9%和47.3%。

“當前，我國對內的改革和對外開(kāi)放都要求改善投資。”商務(wù)部研究院國際市場(chǎng)研究部副主任白明對《經(jīng)濟參考報》記者表示，從內部看，對外開(kāi)放整體水平提升需要加大引資力度。在我國利用外資增速趨緩的背景下，前些年我國外資政策體制的紅利效力開(kāi)始逐漸下降。過(guò)去靠政策方面包括稅收、土地的優(yōu)惠，現在內外資一體化，要從過(guò)去的投資環(huán)境轉向國際投資新環(huán)境。從外部來(lái)看，我國利用外資的國際環(huán)境發(fā)生了變化，如果我們不加把勁，外資就被別人搶走。此外，我們和很多國家簽署的自由貿易協(xié)定、投資協(xié)定，也要求我們改善投資環(huán)境。

展望 吸收外資將保持穩中向好

根據《通知》，下一步，包括新能源汽車(chē)制造、船舶設計、銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)等12領(lǐng)域開(kāi)放路線(xiàn)圖和時(shí)間表將陸續出臺，而自貿試驗區試行過(guò)的負面清單也將盡快在全國推廣。

此外，包括服務(wù)外包示范城市的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策推廣到全國，擴大國家級開(kāi)發(fā)區投資管理權限，簡(jiǎn)化外國人才來(lái)華工作許可等系列新的措施也將出臺。

政策的落地，無(wú)疑將為我國引資帶來(lái)利好。白明對《經(jīng)濟參考報》記者表示，系列新政將陸續落實(shí)到位。在他看來(lái)，從落實(shí)到位到產(chǎn)生效果會(huì )是一個(gè)慢熱的過(guò)程，“地方會(huì )更為積極，起到一定的效果，但更多的效果還要等到明后年”。

事實(shí)上，一些國際研究報告，包括外資企業(yè)在華商會(huì )的一些報告，都表明外商在中國投資的環(huán)境在改善。

拉加代爾體育就是因為看好中國市場(chǎng)而選擇擴大投資的一家外資企業(yè)代表。拉加代爾體育發(fā)言人對《經(jīng)濟參考報》記者表示，中國是一個(gè)不斷發(fā)展著(zhù)的巨大市場(chǎng)，拉加代爾將更深入地參與到中國職業(yè)足球的發(fā)展，并通過(guò)國際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )，促進(jìn)全球體育產(chǎn)業(yè)的合作。

商務(wù)部副部長(cháng)錢(qián)克明介紹，據商務(wù)部了解，大多數的外資企業(yè)在華運營(yíng)情況是比較良好的，對在華投資仍然充滿(mǎn)信心。比如上海美國商會(huì )發(fā)布的2017年中國商業(yè)報告顯示，2016年，77%的接受調查訪(fǎng)問(wèn)的美國企業(yè)在華實(shí)現盈利，比2015年上升了6個(gè)百分點(diǎn)。73.5%的企業(yè)收入是增長(cháng)的，比2015年上升了12個(gè)百分點(diǎn)。

總體來(lái)看，今年我國利用外資規?；痉€定，同時(shí)結構進(jìn)一步優(yōu)化。“我們相信，下半年中國吸收外資還將繼續保持穩中向好的態(tài)勢。”錢(qián)克明說(shuō)。

本文關(guān)鍵詞： 外資, 開(kāi)放, 路線(xiàn)圖, 時(shí)間表, 領(lǐng)域, 擴大

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/news/23618.html