2014年商務(wù)工作年終綜述之二十二:創(chuàng )新支持政策 推動(dòng)服務(wù)貿易實(shí)現新突破
2014年,商務(wù)部積極完善服務(wù)貿易政策支持體系,著(zhù)力構建公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境,推動(dòng)服務(wù)貿易工作邁上新臺階。2014年,我國服務(wù)貿易保持較快增長(cháng),服務(wù)進(jìn)出口總額6043.4億美元,同比增長(cháng)12.6%。其中出口2222.1億美元,同比增長(cháng)7.6%;進(jìn)口3821.3億美元,同比增長(cháng)15.8%;服務(wù)進(jìn)出口占對外貿易的比重為12.3%,比上年提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)外包保持高速發(fā)展,2014年,我國承接國際服務(wù)外包合同金額和執行金額分別為718.3億美元和559.2億美元,同比分別增長(cháng)15.1%和23.1%。截至2014年底,服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)607.2萬(wàn)人,其中大學(xué)(含大專(zhuān))以上學(xué)歷404.7萬(wàn)人,占從業(yè)人員的66.7%。
一、加強頂層設計,推動(dòng)服務(wù)貿易政策創(chuàng )新取得重要突破
一是加強服務(wù)貿易頂層設計。代國務(wù)院起草《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)貿易的若干意見(jiàn)》(下稱(chēng)《意見(jiàn)》)。2015年1月14日,《意見(jiàn)》已經(jīng)國務(wù)院第78次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò),將以國務(wù)院文件形式印發(fā)。
二是健全服務(wù)貿易支持政策。首次將服務(wù)貿易納入《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持外貿穩定增長(cháng)的若干意見(jiàn)》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強進(jìn)口的若干意見(jiàn)》。會(huì )同中國進(jìn)出口銀行開(kāi)展“金融支持服務(wù)貿易重點(diǎn)項目和企業(yè)”申報工作。開(kāi)展《重點(diǎn)服務(wù)出口領(lǐng)域指導目錄》編制研究工作。
三是加強服務(wù)貿易促進(jìn)平臺建設。成功舉辦第三屆中國(北京)國際服務(wù)貿易交易會(huì )(下稱(chēng)京交會(huì )),初步形成以京交會(huì )為龍頭,以各專(zhuān)業(yè)展會(huì )為支撐的服務(wù)貿易展會(huì )格局。
四是積極參與服務(wù)貿易雙邊合作。召開(kāi)中國新加坡服務(wù)貿易合作促進(jìn)工作組第二次小組會(huì )議;與美國就開(kāi)展中美服務(wù)貿易合作對話(huà)達成一致,并列入中美商貿聯(lián)委會(huì )成果。
五是完善服務(wù)貿易統計體系。首次將服務(wù)貿易統計數據納入《中華人民共和國統計公報》和《中國統計年鑒》。會(huì )同統計局修訂并發(fā)布《國際服務(wù)貿易統計制度》。修訂《文化產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)出口統計目錄》。
二、創(chuàng )新發(fā)展思路,推動(dòng)服務(wù)貿易重點(diǎn)領(lǐng)域加快發(fā)展
一是大力發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)出臺《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見(jiàn)》。會(huì )同財政部等部門(mén)出臺利用出口信貸促進(jìn)服務(wù)外包發(fā)展的有關(guān)政策,會(huì )同財政部等部門(mén)出臺《關(guān)于完善技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)有關(guān)企業(yè)所得稅政策問(wèn)題的通知》,將蘇州工業(yè)園區試點(diǎn)政策推廣至21個(gè)示范城市;聯(lián)合教育部出臺《關(guān)于創(chuàng )新服務(wù)外包人才培養機制 提升服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的意見(jiàn)》。
二是推動(dòng)中華文化“走出去”。會(huì )同中宣部推動(dòng)出臺《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展對外文化貿易的意見(jiàn)》。發(fā)布2013-2014年度《國家文化出口重點(diǎn)企業(yè)目錄》和《國家文化出口重點(diǎn)項目目錄》。推動(dòng)出臺《關(guān)于支持文化服務(wù)出口等營(yíng)業(yè)稅政策的通知》,配合完成《關(guān)于調整部分產(chǎn)品出口退稅率的通知》,將28種文化產(chǎn)品出口退稅率提高至17%。編制《對外文化貿易實(shí)務(wù)指南》(2014版)。
三是加強技術(shù)貿易促進(jìn)工作。舉辦第二屆中國(上海)國際技術(shù)進(jìn)出口交易會(huì )。組織企業(yè)赴北歐開(kāi)展中歐技術(shù)貿易交流合作活動(dòng),與芬蘭經(jīng)濟與就業(yè)部簽署《關(guān)于開(kāi)展技術(shù)貿易交流與合作活動(dòng)的諒解備忘錄》。
四是推動(dòng)中醫藥服務(wù)貿易載體建設。與中醫藥管理局共同研究確定中醫藥服務(wù)貿易先行先試的重點(diǎn)區域和企業(yè)。參與京交會(huì )主題日活動(dòng),發(fā)布重點(diǎn)區域和企業(yè)目錄。研究中醫藥服務(wù)國際市場(chǎng)拓展計劃,推動(dòng)中醫藥服務(wù)貿易統計工作。
五是完善國際貨代物流業(yè)支持政策。推動(dòng)出臺《關(guān)于國際貨物運輸代理服務(wù)有關(guān)增值稅問(wèn)題的公告》。參加第十一屆中外貨代物流企業(yè)洽談會(huì )。做好上合組織成員國經(jīng)貿部長(cháng)會(huì )議機制下發(fā)展過(guò)境潛力工作組日常協(xié)調工作。
2015年,商務(wù)部將順應國內服務(wù)業(yè)加快發(fā)展和國際服務(wù)業(yè)跨國轉移加速的趨勢,把握發(fā)展機遇,完善服務(wù)貿易支持政策,積極營(yíng)造有利于服務(wù)貿易發(fā)展的良好環(huán)境,推動(dòng)服務(wù)貿易工作取得新突破。

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