[點(diǎn)贊"四個(gè)全面"]"雙引擎":轉換經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力

中國如何應對復雜的國內外環(huán)境，適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)？只有通過(guò)“全面深化改革”、“全面依法治國”和“全面從嚴治黨”，最終實(shí)現“全面建成小康社會(huì )”的目標。近些年的經(jīng)濟狀況表明：國外市場(chǎng)已逐漸趨于飽和，過(guò)度的投資及由此帶來(lái)的產(chǎn)能過(guò)剩難以被進(jìn)一步消化，單純依靠投資來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)已難以為繼……我國固有經(jīng)濟結構孕育的經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力已經(jīng)不適應經(jīng)濟新常態(tài)，存在轉換急迫性。

“打造大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)‘雙引擎’，培育和催生經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新動(dòng)力。”李克強總理在今年的政府工作報告中提出了解決方法。

“雙引擎”就是“穩增長(cháng)”和“結構轉型”的巧妙融合，通過(guò)“讓傳統產(chǎn)業(yè)加快升級、新興生產(chǎn)力加快成長(cháng)”，可以達到優(yōu)化結構、培育新增長(cháng)動(dòng)力的效果，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟持續健康發(fā)展。

“打造新引擎”就是要推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新。政府的思路是“放管結合”：深化行政體制改革，繼續取消和下放行政審批事項，全面清理所謂的非行政許可，推進(jìn)市場(chǎng)準入的負面清單制度，為市場(chǎng)主體松綁、減負，依法保護知識產(chǎn)權，同時(shí)保護各類(lèi)合法的產(chǎn)權。

“創(chuàng )新”一詞幾乎貫穿了過(guò)去一年的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議。政府通過(guò)強調創(chuàng )新在科技服務(wù)、文化創(chuàng )意、財稅金融等領(lǐng)域的作用，改革相關(guān)機制體制的設計，讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，在國際競爭中搶占高地，改造傳統產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

比如，去年新登記注冊市場(chǎng)主體達到1293萬(wàn)戶(hù)，其中新登記注冊企業(yè)增長(cháng)45.9%，形成新的創(chuàng )業(yè)熱潮。經(jīng)濟增速放緩，新增就業(yè)不降反增，顯示了改革的巨大威力和市場(chǎng)的無(wú)限潛力。只要充分調動(dòng)個(gè)體積極性，就可以增強經(jīng)濟活力，實(shí)現資源要素配置的帕累托改進(jìn)。

“改造傳統引擎”的重點(diǎn)是擴大公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，補齊“短板”，政府要加大財政投入，同時(shí)加大投融資、價(jià)格體制改革，積極動(dòng)員社會(huì )力量參與，要深化財稅、金融等體制改革，加強市場(chǎng)監管，建立公平競爭環(huán)境。

目前，我國公共設施的存量?jì)H為西歐國家的38%，北美國家的23%，服務(wù)業(yè)水平比同等發(fā)展中國家還要低10個(gè)百分點(diǎn)，而城鎮化則比發(fā)達國家低20多個(gè)百分點(diǎn)。這當中也蘊藏著(zhù)公共產(chǎn)品與服務(wù)提升的巨大空間。

政府今年繼續要增加公共產(chǎn)品有效投資。主要是：棚戶(hù)區和危房改造、城市地下管網(wǎng)等民生項目，中西部鐵路和公路、內河航道等重大交通項目，水利、高標準農田等農業(yè)項目，信息、電力、油氣等重大網(wǎng)絡(luò )項目，清潔能源及油氣礦產(chǎn)資源保障項目，傳統產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造等項目，節能環(huán)保和生態(tài)建設項目。這既能補短板、惠民生，也有利于擴需求、促發(fā)展。

當然，開(kāi)啟“雙引擎”，使經(jīng)濟長(cháng)期保持中高速增長(cháng)、邁向中高端水平，必須依靠“四個(gè)全面”的協(xié)調發(fā)展，用好政府和市場(chǎng)這“兩只手”，構建國際化、法治化、市場(chǎng)化的環(huán)境，這也是經(jīng)濟新常態(tài)發(fā)展的制度保障。

古往今來(lái)，所有的改革都要在經(jīng)濟平穩、社會(huì )穩定的氛圍中才能順利進(jìn)行。在“雙引擎”的驅動(dòng)下，中國經(jīng)濟未來(lái)的增長(cháng)空間就在于通過(guò)改革形成高質(zhì)量的新制度供給，從而作用于經(jīng)濟發(fā)展的生產(chǎn)力供給端，助推實(shí)體經(jīng)濟更好的發(fā)展。

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