商務(wù)部部長(cháng)高虎城：中國外資綜合利用優(yōu)勢不變 下一步開(kāi)放重點(diǎn)在服務(wù)領(lǐng)域

鳳凰衛視和鳳凰網(wǎng)記者:

    我們看到很多分析都認為，現在中國政策的不確定性都增加了，而且成本上升，利潤空間被壓縮了，很多外資企業(yè)認為中國的投資環(huán)境質(zhì)量是在下降的。您剛才講到其實(shí)中國的對外投資在飛速增加，大家也都以為中國有錢(qián)了。請問(wèn)中國目前是如何對待外資，您怎么看外資的這一擔憂(yōu)？另外中國還會(huì )不會(huì )繼續出臺一些政策安排和措施來(lái)擴大對外資的開(kāi)放？謝謝。

高虎城:

    我在開(kāi)場(chǎng)的簡(jiǎn)短介紹當中也介紹了中國去年實(shí)際利用外資的情況，我們去年實(shí)際利用外資是1176億美元，增長(cháng)5.3%。這在全球去年的經(jīng)濟形勢之下，是一個(gè)很有意義的數字，也就是說(shuō)，實(shí)際上去年全球的投資整個(gè)增長(cháng)的比例是遠遠低于5.3%的，但中國仍然有這樣一個(gè)增長(cháng)，而且外國在中國投資企業(yè)的有關(guān)商會(huì )和組織，通過(guò)對其成員的調查，無(wú)論是歐盟中國商會(huì )還是其他和地區在中國企業(yè)組成的商會(huì )，調查顯示，85%以上的企業(yè)是盈利的，90%以上的企業(yè)愿意繼續在中國擴大投資。

    但是為什么會(huì )有這樣的批評，甚至這樣的說(shuō)法，說(shuō)對中國的投資在不斷縮水，中國的成本在不斷增加。中國的外商投資環(huán)境究竟怎么樣？我想，這里面首先有一個(gè)認識的問(wèn)題，我們在加入世貿組織之后，應當說(shuō)在實(shí)行國民待遇方面，的確在改革開(kāi)放初期給予的外商特殊的優(yōu)惠政策得到調整。同時(shí)中國的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結構也發(fā)生了深刻的變化，比如說(shuō)中國的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，就由于成本的上升，有些產(chǎn)品不再具有很強的競爭力，這些都會(huì )在外商投資領(lǐng)域當中反映出來(lái)。

    同時(shí)，我們也看到，本土企業(yè)的迅速發(fā)展，這里面當然有各種所有制的企業(yè)。假如我們看一下世界五百強的排名中，如果我們看十年前、二十年前中國的企業(yè)數量和今天的數量，就能夠看出這個(gè)變化。所以我認為，中國綜合利用外資的優(yōu)勢并沒(méi)有改變，只是在方向上，在結構上，在領(lǐng)域方面發(fā)生了變化。比如說(shuō)，我們在利用外資當中，我介紹的1176億當中，有超過(guò)一半利用外資是在服務(wù)領(lǐng)域，這就和當初投資在制造業(yè)和生產(chǎn)方面發(fā)生了根本性變化。

    為了進(jìn)一步改善投資環(huán)境，實(shí)際上我們在十八屆三中全會(huì )的決議當中和李克強總理的政府工作報告當中都指出了進(jìn)一步擴大開(kāi)放和改善投資環(huán)境、釋放體制和機制方面的紅利，提出了新的要求。我們也將采取一系列的措施，進(jìn)一步擴大開(kāi)放，特別是改善投資環(huán)境。這是下一步我們應該做的主要工作之一。    

    根據我們的考慮，首先重點(diǎn)研究下一步的開(kāi)放措施，首先是在服務(wù)領(lǐng)域的開(kāi)放，針對金融、教育、文化、醫療、育幼養老、建筑設計、會(huì )計、審計、商貿物流、電子商務(wù)等十個(gè)服務(wù)行業(yè)和一般的制造業(yè)。商務(wù)部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究放寬外資在股比比例和經(jīng)營(yíng)范圍等方面的限制。

    另外我剛才也介紹了上海自由貿易試驗區的內容，實(shí)際上它是一個(gè)體制和機制的試驗田，需要形成可推廣、可復制的體制和機制，而不是可推廣可復制的優(yōu)惠政策。所以，我們要通過(guò)這個(gè)總結經(jīng)驗，指導上海有關(guān)方面修訂的負面清單，縮小清單的范圍，放寬限制的要求，從而在體制機制上形成可復制、可推廣的經(jīng)驗，在黨中央和國務(wù)院的統籌安排之下，在其他地區有序地推開(kāi)。    

    第三是加強對國家經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、邊境經(jīng)濟合作區、跨境經(jīng)濟合作區的分類(lèi)指導，特別是想通過(guò)這一點(diǎn)來(lái)擴大西部和沿邊的對外開(kāi)放。同時(shí)也鼓勵在結構調整和產(chǎn)業(yè)轉移方面進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，比如說(shuō)加工貿易向西部轉移的問(wèn)題，特別是要進(jìn)一步簡(jiǎn)化東部地區的外商投資企業(yè)向西部轉移當中的各項政策和手續。

    此外，我們還將繼續完善投資環(huán)境，在營(yíng)造公開(kāi)透明的法律環(huán)境、高效便利的行政環(huán)境、平等競爭的市場(chǎng)環(huán)境方面多下功夫，切實(shí)保障外商投資企業(yè)的合法權益和知識產(chǎn)權的保護，這也是在制度和體制方面我們要下的功夫，也是政府工作報告當中在對外開(kāi)放方面提出的要求。謝謝。

本文關(guān)鍵詞： 商務(wù)部部長(cháng), 高虎城, 外資綜合利用, 服務(wù)領(lǐng)域

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