證監會(huì )主席肖鋼:證監會(huì )現存非行政許可審批擬全部取消

證監會(huì )主席肖鋼日前表示，證監會(huì )要從過(guò)去事前的審批者轉變到真正的監管者，并將繼續大力推進(jìn)監管轉型、簡(jiǎn)政放權。他透露，經(jīng)過(guò)前期清理，現存非行政許可事項中，除一項擬轉為行政許可外，今年擬將所有非行政許可審批全部取消。

肖鋼是在日前接受人民網(wǎng)訪(fǎng)談時(shí)作出上述表示的。在被問(wèn)及對市場(chǎng)人士提出“改革牛”和“杠桿牛”的看法時(shí)，肖鋼表示，本輪股市上漲是對改革開(kāi)放紅利預期的反映，是各項利好政策疊加的結果，有其必然性和合理性。

“中央全面深化改革的各項舉措穩定了市場(chǎng)預期，改革紅利將是推動(dòng)資本市場(chǎng)進(jìn)一步健康發(fā)展的最強大動(dòng)力。從這個(gè)意義上講，我贊同‘改革牛’的觀(guān)點(diǎn)。同時(shí)，證券公司銀證轉賬資金、滬港通凈流入資金以及保險信托新增資金均有較多增加，融資融券業(yè)務(wù)發(fā)展較快，也為股市上漲提供了資金支持。”

肖鋼說(shuō)，當前既要看到股市上漲的合理性、必然性，也要看到風(fēng)險，要提示風(fēng)險、警示風(fēng)險、注意防范風(fēng)險。

針對證監會(huì )大力推進(jìn)的監管轉型、簡(jiǎn)政放權，肖鋼談到，證監會(huì )要從過(guò)去事前的審批者轉變?yōu)檎嬲谋O管者。“近兩年清理了非行政許可的事項，今年除一項擬轉為行政許可外，準備把所有非行政許可的審批全部取消。”

肖鋼表示，在加強事中事后監管方面，主要抓了兩條主線(xiàn)：一是加強監管執法，二是加強投資者保護。

另外，推行行政和解制度也是我國行政執法的創(chuàng )新，其核心價(jià)值在于，通過(guò)行政執法程序的專(zhuān)門(mén)制度安排，使投資者獲得比通過(guò)民事賠償程序更為及時(shí)、便捷、直接的經(jīng)濟補償，同時(shí)讓違法者付出必要經(jīng)濟代價(jià)和成本，實(shí)現維護市場(chǎng)秩序的目標。

“需要強調的是，有人把行政和解簡(jiǎn)單理解為花錢(qián)買(mǎi)平安，這是誤解。和解案件是有條件的，如果確認是違法，事實(shí)清楚，證據充分確鑿，或者涉嫌犯罪的，就不能和解，不是說(shuō)違法犯罪分子拿錢(qián)就能買(mǎi)平安。”肖鋼說(shuō)。

對于正在推進(jìn)中的注冊制改革，肖鋼透露，目前注冊制改革已形成初步方案，正著(zhù)手制定具體實(shí)施方案，其真正實(shí)施還有待證券法修訂完成。

他還提到，注冊制改革是資本市場(chǎng)改革的一項重要內容，也是監管轉型最重要的突破口。如果注冊制改革能順利推進(jìn)，證監會(huì )監管轉型就會(huì )取得很好成效。

同時(shí)，注冊制改革也是一個(gè)綜合性改革，中介機構、市場(chǎng)參與主體都要承擔起責任。注冊制是一個(gè)責任分攤、責任到位的體制，發(fā)行人是信息披露的第一責任人，保薦機構、會(huì )計師事務(wù)所、律師事務(wù)所要承擔責任，將來(lái)對違規中介機構的處罰會(huì )更加嚴厲。投資者也要承擔起自己的責任，不能盲目跟風(fēng)，不看公司招股說(shuō)明書(shū)和基本面就盲目入市。

滬港通試點(diǎn)推出后，在一段時(shí)間內出現了“北熱南冷”的情況。對此，肖鋼表示，總體看近幾個(gè)月滬港通運行情況達到了預期目標，各方面運行都很平穩，“北熱南冷”不是長(cháng)期現象，也不必過(guò)度解讀。

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