歐盟巨額投資計劃2015年有望啟動(dòng)

據外媒報道，歐盟財長(cháng)們2015年3月10日批準了歐盟委員會(huì )主席容克提出的金額高達3150億歐元的龐大投資計劃的關(guān)鍵細節，這一計劃有望和歐洲央行9日剛剛開(kāi)始實(shí)施的歐洲量化寬松貨幣政策一起試圖解決歐元區疲弱的經(jīng)濟復蘇和面對的通縮壓力。

    歐盟委員會(huì )的投資計劃，將通過(guò)新設立總額為210億歐元的歐洲戰略投資基金，在2015年至2017年間撬動(dòng)來(lái)自私營(yíng)部門(mén)的約3000億歐元投資。戰略投資基金預計在2015年年中之前正式啟動(dòng)，由歐盟委員會(huì )和歐洲投資銀行共同組建并注資。歐委會(huì )將從歐盟預算中出資160億歐元，主要用于長(cháng)期投資項目，歐洲投資銀行將出資50億歐元，主要用于中小企業(yè)融資等。該戰略投資基金將通過(guò)貸款、貸款擔保以及參股等形式，給私營(yíng)部門(mén)項目提供融資，并希望在未來(lái)三年內吸引更多私人投資。資金將主要投向能源、電信、數字、交通以及教育創(chuàng )新等領(lǐng)域。

    計劃希望在改善成員經(jīng)濟體債務(wù)沉重問(wèn)題的同時(shí)達到拯救經(jīng)濟的作用。據報道，歐盟28個(gè)成員經(jīng)濟體的部長(cháng)們就計劃的細節達成了一致。其中意大利做出了80億歐元（約86億美元）資金的承諾，德國、法國早先也分別表示了80億歐元的承諾，而西班牙則有150億歐元的承諾款。

    這項為期四年的計劃包括從機場(chǎng)到鐵路等風(fēng)險較大的各類(lèi)項目，試圖改變金融危機以來(lái)投資不振的局面。

    歐盟經(jīng)濟專(zhuān)員莫斯科維奇表示， 這一計劃是對歐盟國家共同面對的投資缺失問(wèn)題的解決之道，他還表示，自從2008年以來(lái)，歐盟成員經(jīng)濟體的投資已經(jīng)下跌了15%到20%。

    歐盟委員會(huì )副主席卡素寧在布魯塞爾對媒體表示，部長(cháng)們決定批準這一建議對歐盟來(lái)說(shuō)是一個(gè)好消息，這清楚地表明各成員已經(jīng)對歐委會(huì )關(guān)于歐洲需要更多投資的提議投了贊成票。

    計劃進(jìn)行投資的機構包含歐洲投資銀行和用歐盟預算投入所建立的基金。不過(guò)從目前的情況看，各成員并未直接對基金進(jìn)行承諾性撥款，而只是打算通過(guò)各國的投資銀行來(lái)對項目進(jìn)行融資。不過(guò)卡素寧表示這對計劃的成敗并無(wú)太大關(guān)礙。

    在得到各成員體部長(cháng)們的批準后，容克的計劃將提交歐洲議會(huì )，并有望在今年6月到7月達成結果。據報道，這一計劃的首個(gè)項目有望在今年啟動(dòng)。

    歐委會(huì )和歐洲投資銀行將共同組成執行委員會(huì )來(lái)掌管歐洲戰略投資基金，八個(gè)成員組成的投資委員會(huì )將負責選擇項目。據報道，此前提交的項目包括荷蘭的住宅重建、愛(ài)爾蘭的新港口和45億歐元的連接愛(ài)沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛和波蘭的快速軌道以及林林總總其他類(lèi)型的項目。

    對于歐盟這一龐大的投資計劃，國際勞工組織做出了積極的評價(jià)。該組織表示，歐盟的投資計劃有望通過(guò)公共及私營(yíng)部門(mén)投資來(lái)提升歐洲競爭力和解決就業(yè)難題。歐盟委員會(huì )的投資計劃若實(shí)施得當，有望在2018年年中前創(chuàng )造210萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

    負責該報告的國際勞工組織研究部門(mén)主管雷蒙德·托雷斯表示，這一投資計劃能夠成為歐洲央行近期宣布的逾一萬(wàn)億歐元資產(chǎn)購買(mǎi)計劃（量化寬松）的有益補充。托雷斯稱(chēng)，僅憑貨幣政策不足以推動(dòng)歐洲地區經(jīng)濟發(fā)展和創(chuàng )造就業(yè)，還需要有對實(shí)體經(jīng)濟的直接刺激政策，而歐盟這一投資計劃“正是直接刺激實(shí)體經(jīng)濟的重要途徑。”托雷斯同時(shí)強調，要取得成效，該投資計劃必須大力鼓勵私營(yíng)部門(mén)投資，解決失業(yè)率居高不下的根本問(wèn)題，推動(dòng)中小企業(yè)積極參與，并確保相關(guān)政策更多關(guān)注促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)和增加就業(yè)。

    計劃被批準對于歐洲國家來(lái)說(shuō)是一件好事，但要讓計劃起到促進(jìn)經(jīng)濟的成效，仍存在不少挑戰。在建立歐洲戰略投資基金這個(gè)問(wèn)題上，各成員經(jīng)濟體十分敏感，有些成員體政府擔心基金很難從此前各國提交的金額高達1.3萬(wàn)億歐元的2000個(gè)項目中選中自己的項目，還有的歐盟法律制定者擔心基金會(huì )偏向于西歐國家而不是東部歐洲成員。此外，目前只有很少的成員經(jīng)濟體對資金進(jìn)行了承諾。

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