創(chuàng )新驅動(dòng)頂層設計完成 千億創(chuàng )投市場(chǎng)蓄勢待發(fā)

 “以體制創(chuàng )新推動(dòng)科技創(chuàng )新。”今年政府工作報告中的這一要求，如今得到了回應。 2015年3月23日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化體制機制改革加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），這一頂層設計特別強調了將科技創(chuàng )新擺在國家發(fā)展全局的核心位置。

    《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，此次《意見(jiàn)》決定發(fā)揮金融創(chuàng )新對技術(shù)創(chuàng )新的助推作用，培育壯大創(chuàng )業(yè)投資和資本市場(chǎng)，提高信貸支持創(chuàng )新的靈活性和便利性，形成各類(lèi)金融工具協(xié)同支持創(chuàng )新發(fā)展的良好局面。

    同時(shí)將研究制定天使投資相關(guān)法規。按照稅制改革的方向與要求，對包括天使投資在內的投向種子期、初創(chuàng )期等創(chuàng )新活動(dòng)的投資，統籌研究相關(guān)稅收支持政策。

    隨著(zhù)創(chuàng )新扶持相關(guān)政策的落地，創(chuàng )投類(lèi)股票大眾公用、魯信創(chuàng )投等有望“起舞”。

    壯大創(chuàng )投與資本市場(chǎng)

    據悉，為支持創(chuàng )新型企業(yè)發(fā)展，今年1月份，國務(wù)院設立了國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)投資引導基金，規模為400億元，重點(diǎn)支持處于“蹣跚”起步階段的創(chuàng )新型企業(yè)。

    據國家發(fā)改委高技術(shù)司副司長(cháng)徐建平介紹，如按目前“新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )投計劃”中央財政資金放大倍數測算，400億元引導基金可直接帶動(dòng)社會(huì )民間投入1800億元，可扶持近1萬(wàn)家創(chuàng )新型企業(yè)，間接帶動(dòng)1萬(wàn)億元規模的銀行貸款、機構投資等各類(lèi)資金流向創(chuàng )新企業(yè)。

    在政策利好及創(chuàng )投市場(chǎng)的快速發(fā)展之下，創(chuàng )投市場(chǎng)的投資業(yè)績(jì)也開(kāi)始大放異彩。據CVSource投中數據顯示，今年1月國內創(chuàng )業(yè)投資市場(chǎng)投資案例107起，投資金額高達30.94億美元，投資規模創(chuàng )下近一年來(lái)的最高值。

    例如，1月美團網(wǎng)7億美元的融資、快的打車(chē)6億美元的融資以及貝貝網(wǎng)1億美元融資。其中快的打車(chē)獲得軟銀中國資本、阿里巴巴以及老虎環(huán)球基金等機構的注資，貝貝網(wǎng)獲得了今日資本、新天域資本、高榕資本和IDG資本等創(chuàng )投機構的注資。

    此次《意見(jiàn)》的發(fā)布，將為創(chuàng )投市場(chǎng)注入新的活力?！兑庖?jiàn)》表示，壯大創(chuàng )業(yè)投資規模。強化資本市場(chǎng)對技術(shù)創(chuàng )新的支持，拓寬技術(shù)創(chuàng )新的間接融資渠道。研究擴大促進(jìn)創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，適當放寬創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)投資高新技術(shù)企業(yè)的條件限制，并在試點(diǎn)基礎上將享受投資抵扣政策的創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)范圍擴大到有限合伙制創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)法人合伙人等。

    同時(shí)，強化資本市場(chǎng)對技術(shù)創(chuàng )新的支持。加快創(chuàng )業(yè)板市場(chǎng)改革，健全適合創(chuàng )新型、成長(cháng)型企業(yè)發(fā)展的制度安排，擴大服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟覆蓋面，強化全國中小企業(yè)股份轉讓系統融資、并購、交易等功能，規范發(fā)展服務(wù)小微企業(yè)的區域性股權市場(chǎng)。加強不同層次資本市場(chǎng)的有機聯(lián)系等。

    科研人員收益比例達50%

    “科技成果出來(lái)之后真正轉化成生產(chǎn)力，不僅需要企業(yè)往里投錢(qián)，而且還需要技術(shù)團隊具體操作。”國務(wù)院法制辦教科文衛司司長(cháng)王振江說(shuō)。

    但目前的現狀是，我國科技成果轉化率較低，科技與產(chǎn)業(yè)“兩張皮”的問(wèn)題嚴重阻礙了我國創(chuàng )新成果的轉化。

    全國人大代表、上海市經(jīng)濟和信息化委員會(huì )副主任邵志清表示，近年來(lái)，我國政府不斷加大科研經(jīng)費的投入，但在科技成果轉化方面表現得不盡如人意，轉化率僅在10%左右。

    而這一問(wèn)題與對科技人員的激勵政策落實(shí)不到位也緊密相關(guān)，提高科技人員科技成果轉移轉化的積極性顯得尤為重要。

    對此，《意見(jiàn)》要求完善成果轉化激勵政策。加快下放科技成果使用、處置和收益權，提高科研人員成果轉化收益比例，加大科研人員股權激勵力度?！兑庖?jiàn)》表示，修訂相關(guān)法律和政策規定，在利用財政資金設立的高等學(xué)校和科研院所中，將職務(wù)發(fā)明成果轉讓收益在重要貢獻人員、所屬單位之間合理分配，對用于獎勵科研負責人、骨干技術(shù)人員等重要貢獻人員和團隊的收益比例，可以從現行不低于20%提高到不低于50%。

    中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰略研究院綜合發(fā)展研究所所長(cháng)陳寶明對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，提高科研人員與團隊的收益比例，進(jìn)一步為創(chuàng )新創(chuàng )造松綁加力。將激勵對科技成果創(chuàng )造作出重要貢獻的機構和人員，進(jìn)一步調動(dòng)科研人員，提高轉化科技成果的積極性，更快地根據市場(chǎng)的需要把科技成果轉化出去，促進(jìn)科技與經(jīng)濟的快速發(fā)展。

    此外，《意見(jiàn)》提出，到2020年，基本形成適應創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展要求的制度環(huán)境和政策法律體系，為進(jìn)入創(chuàng )新型國家行列提供有力保障的目標。

本文關(guān)鍵詞： 創(chuàng )新驅動(dòng), 頂層設計, 千億創(chuàng )投, 市場(chǎng), 蓄勢待發(fā)

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