圖解教育部“權力清單”包括24項行政審批事項

　將對違規單位和人員追責

國務(wù)院要求，各部門(mén)不得在公布的清單外實(shí)施其他行政審批，不得對已經(jīng)取消和下放的審批項目以其他名目搞變相審批，堅決杜絕隨意新設、邊減邊增、明減暗增等問(wèn)題。對違反規定的將嚴肅追究相關(guān)單位和人員責任。

國務(wù)院提出，各部門(mén)要改革管理方式，向“負面清單”管理方向邁進(jìn)，清單之外的事項由市場(chǎng)主體依法自主決定、由社會(huì )自律管理或由地方政府及其部門(mén)依法審批。

公眾可監督行政審批項目的運行

據了解，此次公開(kāi)匯總清單不是對現有行政審批事項予以固化，國務(wù)院審改辦將在聽(tīng)取社會(huì )各方面意見(jiàn)的基礎上，進(jìn)一步推動(dòng)行政審批事項的取消和下放。

相關(guān)信息向社會(huì )全面公開(kāi)后，公眾可以對各部門(mén)的行政審批制度改革工作以及行政審批項目的設定、運行、調整、監督、管理等提出意見(jiàn)建議。

推行權力清單，把權力放在陽(yáng)光下

“要把權力關(guān)進(jìn)制度的籠子”，周孝正認為，教育系統推行權力清單是往前邁一大步。

持類(lèi)似觀(guān)點(diǎn)的還有微博名人、湖南省紀委預防腐敗室副主任陸群（網(wǎng)名“御史在途”），他認為，確權、清權，讓權力在陽(yáng)光下運行等都是中紀委全會(huì )的統一要求。過(guò)去一些教育行政主管部門(mén)和學(xué)校的領(lǐng)導并不十分清楚自己權力的邊界在哪里，很容易濫用權力，導致腐敗。如果嚴格落實(shí)權力清單和公開(kāi)制度，對預防腐敗有積極意義。陸群認為，現在反腐敗的高壓態(tài)勢早已形成，反腐敗沒(méi)有“特區”和“禁區”，教育系統已經(jīng)成為反腐敗的一個(gè)重要戰場(chǎng)，可以預計這一系統的防治腐敗工作一定會(huì )取得令人滿(mǎn)意的結果。

但在教育學(xué)者、21世紀教育研究院副院長(cháng)熊丙奇看來(lái)，推行權力清單雖然有明晰相關(guān)權力，對權力進(jìn)行制約的作用，但如果沒(méi)有監督權力的切實(shí)制度、機制，還是很難去遏制腐敗。目前，導致大學(xué)腐敗的原因，是沒(méi)有建立現代學(xué)校制度。而熊丙奇眼中的現代學(xué)校制度是：校長(cháng)公開(kāi)遴選，對師生負責；行政權受到制約，不能主導教育資源和學(xué)術(shù)資源的配置；教師、學(xué)生有參與學(xué)校事務(wù)的權利，擁有參與權、表達權、監督權和評價(jià)權。“只有建立現代學(xué)校制度，才可能對權力進(jìn)行有效制約。”

行政審批改革最主要就是要簡(jiǎn)政放權

熊丙奇認為，行政審批需要改革和調整，最主要就是簡(jiǎn)政放權，推行中央向地方放權，地方向學(xué)校放權，擴大學(xué)校辦學(xué)自主權。因為行政權力過(guò)大，就會(huì )導致兩個(gè)問(wèn)題。一是通過(guò)行政審批，造成權力尋租、權錢(qián)交易；二、學(xué)校辦學(xué)權力受到影響，不利于學(xué)校自主辦學(xué)。因此，政府部門(mén)應回歸本位，同時(shí)要落實(shí)辦學(xué)自主權，讓學(xué)校自主辦學(xué)。

“把審批權力下放、取消，是從根本上反腐敗，沒(méi)有房子，人家就不會(huì )租你房子，你也就弄不到租金。”周孝正表示，簡(jiǎn)政放權有利于減少權力尋租的機會(huì )。

教育腐敗頻發(fā) 須標本兼治

教育系統的腐敗也引發(fā)了社會(huì )焦慮，大學(xué)任教的黃女士表示：“很多人在干著(zhù)腐敗的事卻渾然不覺(jué)。要評價(jià)起來(lái)，只能說(shuō)是無(wú)奈，不隨波逐流，就只能受欺負，或者做個(gè)憤青。”

陸群也指出，近年來(lái)，教育系統發(fā)生了不少腐敗案件，一些案件涉案人員之多、涉案對象身份之特殊、涉案金額之巨大，都超乎人們的想象。這些案件嚴重影響教師隊伍形象，甚至引發(fā)人們對教育體制的質(zhì)疑。

中國傳媒大學(xué)(微博 招生辦)大四學(xué)生羅紫茜表示，教育系統應該加強自我監督，而家長(cháng)也應該履行好監督的責任，不再做沉默的羔羊。她說(shuō)：“記得小學(xué)時(shí)，學(xué)校每年都要換一套校服，而且平時(shí)只有升旗時(shí)才需要穿。‘每年換校服的意義在哪里呢？’讓家長(cháng)納悶不已。為了小孩不被特殊對待，家長(cháng)大都選擇沉默接受。而這一現象，也出現在教輔訂閱、補習班等問(wèn)題中。”

周孝正認為，雖然現在反腐敗工作取得了明顯成效，但還處于治標階段，要慢慢過(guò)渡到治本階段。“現在還主要是‘權力反腐’，你要打老虎，你自己首先得是大老虎，要打大虎，你必須是超級老虎才行。”周孝正說(shuō)，治本之道根本還在于用制度來(lái)反腐，通過(guò)制度建設，讓官員不敢、不愿意、不能，也不必去貪腐。

本文關(guān)鍵詞： 教育部, 權力清單, 行政審批, 圖解

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