您當前的位置：粵閩津自貿區掛牌時(shí)間漸近 自貿區建設將啟新格局
粵閩津自貿區掛牌時(shí)間漸近，自貿區建設即將開(kāi)啟新格局。廣東自貿區將以深化粵港澳合作為重點(diǎn)，推進(jìn)粵港澳服務(wù)貿易自由化，促進(jìn)加工貿易轉型升級。福建自貿區以深化兩岸合作為著(zhù)力點(diǎn)，積極推進(jìn)打造和臺灣地區投資貿易便利、人員往來(lái)、服務(wù)業(yè)開(kāi)放合作模式。天津自貿區致力于推動(dòng)實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)區域產(chǎn)業(yè)合作轉型升級，共同建設區域科技創(chuàng )新和人才高地。而上海自貿區在進(jìn)一步深化改革方面有望出臺更多新舉措。
自貿區各具特色，差異發(fā)展，它們的成熟經(jīng)驗將在全國推廣。當前，自貿區創(chuàng )新發(fā)展的宏偉藍圖已徐徐展開(kāi)，自貿區必將在中國經(jīng)濟轉型升級的歷史進(jìn)程中寫(xiě)下濃墨重彩的華章。
編者按
廣東
一區多園差異發(fā)展 前景廣闊機構搶灘
粵閩津自貿區掛牌進(jìn)入倒計時(shí)。廣東自貿區重點(diǎn)在于構建粵港澳金融合作新體制、粵港澳服務(wù)貿易自由化，以及通過(guò)制度創(chuàng )新、推動(dòng)粵港澳交易規則的對接。同時(shí)，廣東自貿區還將重點(diǎn)發(fā)揮跨境優(yōu)勢，有效對接國家“一帶一路”戰略，推動(dòng)廣東與21世紀海上絲綢之路沿線(xiàn)國家和地區的貿易往來(lái)和投資合作，并著(zhù)力打造21世紀海上絲綢之路重要樞紐。
不過(guò)，由于廣東自貿區自身涵蓋廣州南沙、深圳前海蛇口、珠海橫琴三大片區，各片區發(fā)展程度、戰略定位及資源稟賦各有差異，如何統籌協(xié)調管理，發(fā)揮政策疊加效應，也成為外界關(guān)注焦點(diǎn)。分析人士指出，強化粵港澳之間區域企業(yè)及政府間交流、放寬跨境投資準入限制、積極謀求金融領(lǐng)域創(chuàng )新突破、建立區域間聯(lián)動(dòng)機制，才能真正打好港澳牌，突出廣東自貿區特色。據深圳前海管理局方面人士透露，隨著(zhù)自貿區掛牌時(shí)點(diǎn)接近，金融企業(yè)進(jìn)駐自貿區的速度正在加速，在證券、保險等領(lǐng)域一批利好政策有望落地。
三地合作共贏(yíng) 園區謀求差異化發(fā)展
業(yè)內人士認為，廣東自貿區對接粵港澳深度合作有天然優(yōu)勢。前海管理局相關(guān)人士表示，在廣東自貿區獲批之前，前海已經(jīng)圍繞深港現代服務(wù)業(yè)合作進(jìn)行金融改革、制度創(chuàng )新方面的探索，其中跨境人民幣業(yè)務(wù)以及港資企業(yè)的入駐，加快了深港要素資源的流動(dòng)。
3月27日，廣東省省委召開(kāi)會(huì )議，審議并原則通過(guò)了《中國(廣東)自由貿易試驗區管理辦法(草案稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“廣東方案”)。從此前送審版的廣東方案來(lái)看，廣東自貿區將在CEPA框架下實(shí)施對港澳更深度開(kāi)放，重點(diǎn)在金融服務(wù)、商貿服務(wù)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)、科技文化服務(wù)和社會(huì )服務(wù)等領(lǐng)域，例如暫停、取消或者放寬對港澳投資者資質(zhì)要求、股比限制、經(jīng)營(yíng)范圍等準入限制措施。與此同時(shí)，廣東自貿區還將依托港澳在金融服務(wù)、信息資訊、國際貿易網(wǎng)絡(luò )、風(fēng)險管理等方面的優(yōu)勢，將自貿試驗區建設成為內地向外開(kāi)放的綜合服務(wù)平臺，加強廣東與周邊國家和地區貿易往來(lái)。
前海管理局投資推廣處相關(guān)負責人表示，廣東自貿區內三大園區需要發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，實(shí)現區域差異化發(fā)展。“上海自貿區的輻射范圍主要是日韓地區，而廣東自貿區主要強調粵港澳合作，輻射東南亞，特別是前海要成為該地區的供應鏈管理中心。和貨物貿易相比，前海的服務(wù)貿易需要承擔更多職能。”該負責人表示，廣東自貿區內南沙、前海蛇口、橫琴三區各自對接的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路并不相同。南沙重點(diǎn)發(fā)展航運業(yè)；橫琴則依托生物醫藥、旅游等產(chǎn)業(yè)；前海則主要集中發(fā)展現代服務(wù)業(yè)、金融業(yè)跨境服務(wù)，同時(shí)依托深港合作；被納入擴圍范疇的蛇口工業(yè)區側重在航運、郵輪經(jīng)濟、灣區經(jīng)濟上與前?；檠a充。
機構加速集聚 打造創(chuàng )新金融生態(tài)圈
在自貿區設立之后，金融創(chuàng )新政策上的突破將成為后續自貿區方案細則落地的核心內容。上述廣東方案也明確提出，廣東自貿區將促進(jìn)以人民幣作為自貿區與境外跨境大額貿易和投資計價(jià)、結算的主要貨幣，同時(shí)推動(dòng)與粵港澳服務(wù)貿易自由化相適應的金融創(chuàng )新，推動(dòng)自貿區與港澳投融資的匯兌便利化。
由于對接港澳資本市場(chǎng)，廣東自貿區在獲批之前，便獲得了國家層面多項開(kāi)放創(chuàng )新的金融政策，區內改革創(chuàng )新的突破力度較大。據中國證券報記者梳理，去年四季度，廣州南沙、深圳前海先后獲得來(lái)自國家外管局以及“一行三會(huì )”總計50項金融創(chuàng )新政策，其中包括允許南沙區域外資股權投資基金創(chuàng )新發(fā)展、臺資設立合資金融機構、金融機構在南沙提供跨境人民幣業(yè)務(wù)等多項金融創(chuàng )新。
另?yè)私?，目前自貿區各大片區掛牌準備工作已基本就緒。南沙區相關(guān)負責人表示，自貿區南沙片區掛牌準備工作已經(jīng)基本就緒。自貿區南沙片區相關(guān)機構設置方案、外商投資、負面清單管理等130多條制度性文件也將在掛牌當天統一發(fā)布。據接近前海的相關(guān)人士透露，前海蛇口自貿區掛牌當日也將有“一攬子”政策公布。同時(shí)，監管部門(mén)有望在今年年內為前海發(fā)放再保險、金融租賃等牌照，曾在上述金融創(chuàng )新政策中提及的“合資證券公司、合資基金公司”也有望在相關(guān)細則出臺后在前海設立。
受自貿區平臺及金融創(chuàng )新的雙重效應疊加，金融機構開(kāi)始加速布局“廣東自貿區”。數據顯示，截至目前，前海共注冊金融及類(lèi)金融企業(yè)超過(guò)1萬(wàn)多家。除商業(yè)銀行、證券公司、保險公司、公募基金等傳統金融業(yè)態(tài)外，私募股權投資基金、公募基金子公司、融資租賃公司、互聯(lián)網(wǎng)金融機構、商業(yè)保理公司、小額貸款公司、要素交易市場(chǎng)等新型金融業(yè)態(tài)在前海競相出現。上述前海管理局相關(guān)負責人表示，當前以金融業(yè)為代表的現代服務(wù)業(yè)已經(jīng)形成集聚發(fā)展態(tài)勢，在前海的金融企業(yè)規模正在加速擴大，已注冊金融企業(yè)中超過(guò)八成由民資控股，基本形成創(chuàng )新支撐、良性循環(huán)、自我生長(cháng)的金融生態(tài)圈。
與此同時(shí)，不少新型金融業(yè)態(tài)也開(kāi)始出現。資料顯示，由香港永隆銀行和中國聯(lián)通聯(lián)合設立的消費金融公司去年8月底在前海獲批籌建，這也是CEPA框架下首家落戶(hù)廣東的消費金融公司。前海微眾銀行成為國內第一家民營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)銀行，并在今年1月18日試營(yíng)業(yè)。與此同時(shí)，中郵消費金融公司也已獲批在廣州南沙籌建設立。在粵澳合作方面，澳門(mén)國際銀行橫琴代表處在2014年初獲準開(kāi)業(yè)。
業(yè)內人士認為，廣東自貿區的金融創(chuàng )新空間正不斷放大，新型業(yè)務(wù)模式有望持續出現，企業(yè)在自貿區實(shí)現“增值”可期。據深圳某券商機構人士分析，以前海金融創(chuàng )新為例，在創(chuàng )新政策中，前海將為券商增加服務(wù)中介、資本中介、資本投資三大新完整業(yè)務(wù)鏈，包括直接股權投資、長(cháng)期股權投資、新三板、跨境等系列業(yè)務(wù)。在具體業(yè)務(wù)中，證券公司將在前海金融創(chuàng )新的層層推進(jìn)中，通過(guò)擴大業(yè)務(wù)規模、延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展自身的盈利模式，使前海成為真正的利潤增長(cháng)點(diǎn)。
接軌國際制度 “一區多園”模式破題
值得注意的是，由于廣東自貿區涵蓋廣州南沙、深圳前海蛇口、珠海橫琴三大片區，如何實(shí)現幾個(gè)各區的協(xié)調管理成為廣東自貿區建設面臨的重要問(wèn)題。上述廣東方案提出，廣東省將成立自貿試驗區管理機構，同時(shí)各個(gè)片區成立相應管理機構。這些片區管理機構雖為所在市政府派出機構，卻可行使省一級管理權限。上述模式也被市場(chǎng)普遍理解為“一區多園”的管理模式。
相關(guān)人士透露，廣東自貿區在省級部門(mén)層面設立領(lǐng)導小組，統籌指導自貿區試驗改革及發(fā)展建設等重大問(wèn)題，而前海管理局以法定機構方式存在，前海和蛇口在管理上統籌聯(lián)動(dòng)，即兩個(gè)片區板塊將形成一個(gè)共同體，實(shí)施扁平化管理，橫琴、南沙則相應成立管委會(huì )進(jìn)行區域管理。
為推動(dòng)貿易發(fā)展，廣東自貿區還特別明確在廣州南沙保稅港區、深圳前海灣保稅港區實(shí)行“一線(xiàn)放開(kāi)”、“二線(xiàn)安全高效管住”的通關(guān)監管服務(wù)模式。具體而言，境外進(jìn)入廣州南沙保稅港區、深圳前海灣保稅港區、珠海橫琴新區片區的貨物將采用“先入區、后報關(guān)”模式，而在前海保稅區擴區后或考慮不設圍網(wǎng)，同時(shí)區內保稅存儲貨物不設存儲期限。據熟悉海關(guān)業(yè)務(wù)人士分析，在這一模式下，貨物入區通關(guān)時(shí)間可大大縮短，利于節約企業(yè)的物流成本和通關(guān)時(shí)間。
與此同時(shí)，在橫琴的園區管理方面，橫琴島全島按照“一線(xiàn)放寬、二線(xiàn)管住、人貨分離、分類(lèi)管理”的原則實(shí)施分線(xiàn)管理。橫琴與澳門(mén)之間口岸設定為“一線(xiàn)管理”，對與生產(chǎn)有關(guān)的入境貨物實(shí)行備案管理并予保稅或免稅。橫琴與內地之間設定為“二線(xiàn)管理”，承擔貨物監管、征稅和檢驗檢疫等職能。與生產(chǎn)有關(guān)的內地貨物進(jìn)入橫琴視同出口，按規定實(shí)行退稅。
業(yè)內人士認為，為加快推進(jìn)粵港澳服務(wù)貿易自由化，廣東自貿區在各項制度方面需要對接香港、澳門(mén)及國際規則經(jīng)驗，加快組建粵港澳聯(lián)合工作組，定期研究并協(xié)調解決粵港澳合作進(jìn)程中出現的問(wèn)題。中山大學(xué)教授林江建議，廣東需要抓住自貿區的機遇，進(jìn)一步降低貿易壁壘和準入門(mén)檻，使得人流、物流、資金流更加暢通，大膽引進(jìn)港澳的先進(jìn)做法，比如城市管理等，使粵港澳在制度管理上盡可能做到互聯(lián)互通。
福建
兩岸經(jīng)貿擔綱主角 四大領(lǐng)域或先破題
自貿區獲批對福建來(lái)說(shuō)意義重大，福建的投資、貿易、航空、金融、旅游、農業(yè)將迎來(lái)黃金發(fā)展期。雖然還未掛牌，但“襁褓”之中的自貿區已給福建帶來(lái)了美好憧憬。業(yè)內人士預計，福建自貿區在投資管理體制、外向型經(jīng)濟轉型、貿易便利化、金融開(kāi)放等四個(gè)方面或有所突破。此外，平潭島和廈門(mén)將成為海西經(jīng)濟區的核心地區，涉及本區域的港務(wù)交通、建筑、商貿服務(wù)等行業(yè)的上市公司有望受益。
海峽兩岸合作唱主角
對于福建自貿區，在資本市場(chǎng)上另一個(gè)常見(jiàn)叫法是“海西自貿區”。從“海西”這兩個(gè)字(即“海峽西岸”)不難看出，資本市場(chǎng)對于該自貿區的解讀重點(diǎn)放在了兩岸交流這一層含義上。自貿區包括福州、廈門(mén)、平潭三大片區，面積118.04平方公里。廈門(mén)主攻方向是金融，平潭是服務(wù)貿易，福州是先進(jìn)制造業(yè)基地、“21世紀海上絲綢之路”的重要平臺、兩岸服務(wù)貿易合作和金融合作的示范區。
目前，這三個(gè)片區圍繞自貿區的相關(guān)工作已經(jīng)悄然啟動(dòng)。3月31日，在廈門(mén)片區綜合服務(wù)大廳里，國稅、地稅等機關(guān)服務(wù)臺一字排開(kāi)，辦事人流從容有序。讓臺商林則貴印象深刻的是“一口受理、一表申報、一照三號”的辦事流程，“申請資料由原來(lái)‘厚厚一沓’變成一張‘投資者備案申請表和承諾書(shū)’”；以往工商、稅務(wù)每個(gè)部門(mén)都要交一份材料，現在一份材料交到辦事大廳后，就可以在大廳的各個(gè)窗口進(jìn)行內部流轉，實(shí)現協(xié)同受理，方便企業(yè)辦事；原來(lái)要跑3個(gè)部門(mén)才能辦下來(lái)，現在只要一個(gè)窗口就能解決；原來(lái)辦理這些事至少需要29個(gè)工作日，現在4天就能完成……廈門(mén)片區綜合服務(wù)大廳負責人介紹，外資準入管理原有1000多項審批，2014年實(shí)行負面清單后，減少到190項，2015年又減少到139項。負面清單制度的建立，讓市場(chǎng)主體對準入環(huán)節有了清晰的預期，也進(jìn)一步規范了政府的行為。
國家稅務(wù)總局原副局長(cháng)許善達表示，自貿區是改革高地而不是政策洼地，國家高層的初衷是希望自貿區改革創(chuàng )新發(fā)展機制，改善營(yíng)商環(huán)境，摸索出簡(jiǎn)政放權的經(jīng)驗后加以復制推廣，而不是說(shuō)自貿區會(huì )有配套的優(yōu)惠政策。所以福建自貿區的首要任務(wù)是復制推廣上海自貿區的成功經(jīng)驗，繼而繼續改革創(chuàng )新。
從最初的申報方案開(kāi)始，福建自貿區的明確定位就是革新制度設計，為海峽兩岸經(jīng)貿活動(dòng)創(chuàng )造更多的自由和便利。知情人士透露，在福建省遞交的自貿區方案當中，三分之二的篇幅都突出了兩岸交流，包括對臺產(chǎn)業(yè)開(kāi)放、貨物貿易、服務(wù)貿易、金融合作、人員往來(lái)等方面都“先行先試”。作為兩岸交流的窗口城市，廈門(mén)方面提出，要在吸引臺資和對臺投資等方面加大制度創(chuàng )新；福州提出，要以?xún)砂督?jīng)貿合作為核心，發(fā)揮福州獨特的優(yōu)勢；平潭綜合實(shí)驗區的任務(wù)則是在探究海峽兩岸全面融合的議題上“先行先試”。
“兩岸經(jīng)貿交流是福建自貿區最大的特色，這與它的發(fā)展定位與優(yōu)勢相符，唯有在促進(jìn)兩岸貿易和關(guān)系融合上進(jìn)行創(chuàng )新發(fā)展，福建自貿區的效應才能體現出來(lái)。”廈門(mén)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副教授、中國(福建)自貿區研究院成員丁長(cháng)發(fā)表示。
“過(guò)去，雖然福建擁有對臺的‘五緣’優(yōu)勢，但在吸引臺商方面與上海、浙江和江蘇幾個(gè)地方相比，還存在一定差距。如果想要用自貿區吸引臺資，這意味著(zhù)福建要加大制度創(chuàng )新力度，比如行政管理體制、投資管理體制、通關(guān)機制創(chuàng )新等。”丁長(cháng)發(fā)認為，福建在對臺方面只是具備充分的“潛在優(yōu)勢”，但如果制度不創(chuàng )新，政府行政效率不提高，在營(yíng)商環(huán)境上不能做得更好，2020年GDP超過(guò)臺灣的目標就難以實(shí)現。福建如果想要實(shí)現這個(gè)目標，第一要務(wù)就是和臺灣實(shí)現產(chǎn)業(yè)對接。
政策創(chuàng )新存四大突破口
福建商務(wù)廳官員向中國證券報記者透露，自貿區的具體創(chuàng )新改革方案目前還在修訂當中，按照其個(gè)人理解，改革思路或以投資管理、貿易方式、金融開(kāi)放為主線(xiàn)，率先復制上海地區的成果，繼而利用國家賦予先行先試的政策大膽實(shí)施創(chuàng )新，或有四大突破口。
首先是實(shí)施投資管理體制改革，構建良好的營(yíng)商環(huán)境。參照上海自貿區的管理模式，構建高效、國際化的投資、營(yíng)商環(huán)境；在金融、航運、商貿、通訊、教育、旅游、文化等領(lǐng)域對內、外資實(shí)行統一的市場(chǎng)準入制度。
其次是創(chuàng )新貿易發(fā)展方式，推進(jìn)外向型經(jīng)濟轉型升級。重點(diǎn)打造國際貿易結算中心，保稅展示交易平臺、國際大宗商品交易中心、國家對外文化貿易基地、兩岸貿易中心等；借鑒臺灣自由經(jīng)濟示范區“前店后廠(chǎng)”的思路，以自貿區為總部經(jīng)濟基地以及產(chǎn)業(yè)飛出地，輻射、引領(lǐng)全省經(jīng)濟的騰飛。
再次是積極推動(dòng)貿易便利化。比照上海自貿區做法，允許進(jìn)出口貨物“先入區、后報關(guān)”，對貨物狀態(tài)實(shí)施分類(lèi)監管模式。落實(shí)平潭綜合實(shí)驗區國際船舶保稅登記政策并擴大到廈門(mén)保稅港區；允許外商、臺商獨資以超過(guò)49%的投資比例在廈門(mén)、平潭設立獨資或兩岸合資、合作公司經(jīng)營(yíng)港澳臺及國際船舶運輸業(yè)務(wù)；在ECFA后續協(xié)議中，爭取閩臺先行先試互認通關(guān)單證、查驗結果、海關(guān)封志和原產(chǎn)地電子證書(shū)，促進(jìn)貿易便利化。
最后是深化金融領(lǐng)域開(kāi)放創(chuàng )新。開(kāi)展跨國公司總部外匯資金集中運營(yíng)管理，開(kāi)辦兩岸人民幣跨境雙向貸款試點(diǎn)，爭取設立在自貿區的企業(yè)或項目可接受臺灣地區銀行機構發(fā)放人民幣貸款；允許區內銀行機構提供擔保，且不納入銀行融資性擔保余額管理；積極開(kāi)展人民幣跨境再保險業(yè)務(wù)。
該官員表示，福建不僅是先行先試的自貿區，而且是海上絲綢之路的核心區，海上絲綢之路的發(fā)展將助推福建自貿區升級。
福建自貿區綜合研究院院長(cháng)黃茂興對這一說(shuō)法表示贊同。黃茂興認為，目前福建自貿區邁上了快車(chē)道。“‘一帶一路’規劃方案已公布，福建擁有非常高的戰略地位，就是作為21世紀海上絲綢之路的核心區。整個(gè)福建的開(kāi)放型經(jīng)濟將邁向新的格局。”黃茂興說(shuō)，福建所擁有的政策優(yōu)勢可能是其他省份難以媲美的。“通過(guò)這一系列政策的推動(dòng)，會(huì )對未來(lái)福建‘打造一種新的區域經(jīng)濟增長(cháng)極’的功能定位起到重要支撐作用。”
港務(wù)商貿等行業(yè)料受益
市場(chǎng)預期平潭島和廈門(mén)將成為自貿園區的核心地區，也是海上絲綢之路的重要沿線(xiàn)港口。業(yè)內人士預計，本區域的港務(wù)交通、建筑和商貿服務(wù)等板塊上市公司有望受益。
首先是主營(yíng)業(yè)務(wù)在自貿區的福建本地公司。如擔負平潭島開(kāi)發(fā)建設任務(wù)的上市公司平潭發(fā)展，其地位不言而喻。公司目前在平潭綜合試驗區內的項目包括90萬(wàn)方混凝土工程、30萬(wàn)平米建材城項目、市政園林綠化、總部基地等多個(gè)建設項目。又如建發(fā)股份，有望受益自貿區內土地價(jià)值提升，公司于2009年開(kāi)始確立“供應鏈運營(yíng)+房地產(chǎn)”雙主業(yè)格局。
其次是注冊地在自貿區的上市公司，包括廈門(mén)國貿、廈門(mén)港務(wù)、象嶼股份等。廈門(mén)國貿已經(jīng)擁有了較為完整的港口物流業(yè)務(wù)體系。全資的國貿碼頭于2008年下半年正式投產(chǎn)。公司兩艘散雜貨輪已于2009年2月獲得首批“臺灣海峽兩岸間海上直航不定期貨物運輸資格”。象嶼股份擁有天津象嶼、廣州象嶼、香港拓威、象嶼寶發(fā)、廈門(mén)興大等10家專(zhuān)業(yè)采購供應公司，基本完成了全國范圍的戰略布局，形成了以廈門(mén)、上海、廣州、天津、重慶、青島及張家港等口岸城市為中心、輻射全國的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò )體系。
第三類(lèi)是金融類(lèi)上市公司，例如興業(yè)銀行、興業(yè)證券等。興業(yè)銀行在自貿區內擁有多家支行，業(yè)務(wù)規模和盈利能力與區內其他支行相比名列前茅。
不過(guò)，多家福建上市公司負責人向中國證券報記者表示，自貿區觸目可及的是交通和人流貨流業(yè)務(wù)率先受益，至于后續發(fā)展如何，現在公司都在等待進(jìn)一步方案出臺。
天津
三大片區優(yōu)勢互補 產(chǎn)業(yè)升級路徑漸明
即將掛牌的天津自貿試驗區總面積119.9平方公里，涵蓋天津港片區、天津機場(chǎng)片區和濱海新區中心商務(wù)片區。中國證券報記者日前在天津調研時(shí)了解到，三大片區形成了優(yōu)勢互補的“鼎立”之勢。其中，天津機場(chǎng)片區重點(diǎn)發(fā)展航空航天、裝備制造、新一代信息技術(shù)等高端制造業(yè)和研發(fā)設計、航空物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。天津港東疆片區重點(diǎn)發(fā)展航運物流、國際貿易、融資租賃等現代服務(wù)業(yè)。濱海新區中心商務(wù)區重點(diǎn)發(fā)展以金融創(chuàng )新為主的現代服務(wù)業(yè)。
接受中國證券報記者采訪(fǎng)的多家企業(yè)人士表示，盡管天津自貿區的具體政策尚未公布，但根據三大片區的功能定位，企業(yè)正結合自身發(fā)展優(yōu)勢制定自貿區掘金路線(xiàn)圖。
融資租賃發(fā)展提速
融資租賃是天津金融業(yè)發(fā)展的一張靚麗名片。隨著(zhù)天津自貿區、京津冀協(xié)同發(fā)展和“一帶一路”等國家戰略的實(shí)施，天津融資租賃業(yè)又迎來(lái)新的發(fā)展契機。今年3月，天津市政府相關(guān)負責人透露，天津自貿區要突出制造業(yè)和自貿區政策結合，在負面清單設計中考慮突出天津產(chǎn)業(yè)特征，助推天津先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展，加快以融資租賃為代表的金融創(chuàng )新。
融資租賃集融資與融物于一身。作為天津融資租賃“金字招牌”的東疆保稅港區被寄予厚望，一系列創(chuàng )新政策將在此先行先試。值得一提的是，東疆保稅港區是中國規劃面積最大的保稅港區，其融資租賃產(chǎn)業(yè)規模占融資租賃業(yè)近四分之一，單機、單船等單一項目融資租賃業(yè)務(wù)占到全國八成以上，初步形成了租賃產(chǎn)業(yè)集聚效應。東疆保稅港區管委會(huì )提供的最新數據顯示，截至2015年1月底，東疆共注冊租賃公司886家(含內外資融資租賃公司188家，單機公司550家，單船公司100家)，累計注冊資本金達484億元人民幣。共完成463架飛機租賃業(yè)務(wù)(含大飛機309架，公務(wù)機112架，訓練機22架，直升機20架)、11臺發(fā)動(dòng)機、67艘國際航運船舶、6座海上石油鉆井平臺的租賃業(yè)務(wù)，租賃資產(chǎn)累計總額約達4000億元人民幣。
東疆保稅港區管委會(huì )相關(guān)負責人告訴中國證券報記者，作為天津自貿區的重要組成部分，東疆保稅港區將重點(diǎn)發(fā)展融資租賃、航運物流、國際貿易等現代高端服務(wù)業(yè)，努力建設成為北方國際航運中心、國際物流中心核心功能區和綜合功能完善的國際航運融資中心，成為服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展和“一帶一路”重大國家戰略的重要承接載體。
在自貿區政策紅利下，直接獲益和間接獲益自貿區政策的企業(yè)紛紛搶駐東疆。賽象科技便是其中一個(gè)。賽象科技董秘朱洪光在接受中國證券報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，公司在自貿區獲批前便開(kāi)始布局融資租賃業(yè)務(wù)。投資成立一家專(zhuān)業(yè)性的融資租賃公司，可以進(jìn)一步拓展子午線(xiàn)輪胎成套裝備產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)務(wù)，建立一個(gè)連接廠(chǎng)商和客戶(hù)的中介機構，利用融資租賃的杠桿拉動(dòng)作用，為各層次客戶(hù)提供相應的融資服務(wù)，使其能夠利用少量資金獲得產(chǎn)品，減輕客戶(hù)購買(mǎi)大型產(chǎn)品的資金壓力，從而擴大了公司的銷(xiāo)售規模，提高公司產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。另外，開(kāi)拓了裝備制造產(chǎn)業(yè)新的金融領(lǐng)域，拓展了盈利空間。
在天津市自貿區研究院執行院長(cháng)劉恩專(zhuān)看來(lái)，天津自貿區未來(lái)的金融創(chuàng )新將圍繞融資租賃，在人民幣的離岸市場(chǎng)、人民幣的跨境使用上提供便利，在投融資匯率的便利化上更進(jìn)一步，以及會(huì )對境外人民幣的使用放低門(mén)檻。以融資租賃為例，在不斷拓展租賃領(lǐng)域和品種的同時(shí)，積極推進(jìn)租賃資產(chǎn)登記、交易和租賃資產(chǎn)證券化，滿(mǎn)足租賃資產(chǎn)的流動(dòng)性和管理需求，通過(guò)不斷創(chuàng )新，率先在租賃領(lǐng)域形成天津自貿區改革探索成果，向全國推廣。
高端制造成新亮點(diǎn)
天津機場(chǎng)片區的高端制造業(yè)成為市場(chǎng)關(guān)注的亮點(diǎn)。該片區的功能定位是重點(diǎn)發(fā)展航空航天、裝備制造、新一代信息技術(shù)等高端制造業(yè)。
業(yè)內人士表示，由空客A320天津總裝線(xiàn)、中航工業(yè)直升機領(lǐng)銜的天津機場(chǎng)片區，匯聚了民用航空、裝備制造、信息技術(shù)、生物醫藥等企業(yè)12000余家。自貿區掛牌后，該片區將以航空產(chǎn)業(yè)為突破口，促進(jìn)航空制造、航空維修、航空物流、航空金融、航空培訓等產(chǎn)業(yè)集聚，為國家試制度，為地方謀發(fā)展。此外，作為已獲準設立的4個(gè)自貿區中唯一一個(gè)囊括整個(gè)機場(chǎng)的自貿區，增加國際中轉貨運航班、轉變口岸監管模式、探索?？章?lián)動(dòng)運作模式、發(fā)展跨境貿易電子商務(wù)等亦將是該片區“試驗”不可或缺的內容。
利用自貿區機遇，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)成為天津不少企業(yè)的發(fā)展計劃。朱洪光表示，金融和先進(jìn)制造業(yè)是未來(lái)賽象科技發(fā)展的兩大重點(diǎn)。公司將立足于橡膠機械行業(yè)，以子午線(xiàn)輪胎關(guān)鍵設備的研發(fā)制造為核心業(yè)務(wù)，以產(chǎn)品和技術(shù)的信息化、智能化、柔性化、無(wú)人化為方向，加快進(jìn)軍先進(jìn)制造業(yè)。
高端制造業(yè)的發(fā)展同樣為資本市場(chǎng)帶來(lái)新的投資價(jià)值。業(yè)內人士認為，天津是京津冀及自貿區最具有投資價(jià)值的區域之一，承接“兩核三軸一帶”的戰略規劃，同時(shí)也是北方經(jīng)濟帶的龍頭，其投資機會(huì )不局限于金融和港口貿易，以高端制造業(yè)為主的新興產(chǎn)業(yè)也蘊藏機會(huì )。
方正證券研報稱(chēng)，天津將是自貿區、京津冀等政策規劃的交匯處。作為北部航運中心和北方經(jīng)濟帶龍頭，其投資價(jià)值不僅僅局限于港口、地產(chǎn)，由于天津具備北方經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)升級龍頭優(yōu)勢，裝備制造、生物醫藥、信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)的投資價(jià)值或更有潛力。
金融制度醞釀突破
以金融創(chuàng )新為主的現代服務(wù)業(yè)是濱海新區中心商務(wù)區的發(fā)展重點(diǎn)。這一定位，意味著(zhù)自貿區掛牌后，天津需在金融創(chuàng )新方面或有新突破。
天津市副市長(cháng)閻慶民日前在2015博鰲亞洲論壇上表示，除了資本項下自由兌換，天津自貿區要在利率市場(chǎng)化方面有所推進(jìn)，存款利率有望放開(kāi)。閻慶民說(shuō)，此外，要加快離岸金融業(yè)務(wù)的發(fā)展。
中國證券報記者獲悉，天津自貿區金融制度創(chuàng )新主要集中在四方面：一是人民幣跨境使用，包括跨境人民幣支付、跨境人民幣結算、人民幣跨境融資業(yè)務(wù)創(chuàng )新；二是人民幣資本項目可兌換，包括天津自由貿易區賬戶(hù)、跨境人民幣投融資、跨境人民幣、外幣雙向資金池；三是利率市場(chǎng)化，包括小額外幣存款的利率市場(chǎng)化、大額可轉讓存單；四是外匯管理改革。
除金融創(chuàng )新外，包括貿易便利化改革在內的多項創(chuàng )新舉措也將推出。渤海鋼鐵資本運營(yíng)有限公司董事長(cháng)王建東表示，雄厚的工業(yè)基礎、獨特的空間優(yōu)勢以及濱海新區突出業(yè)績(jì)，是天津依托京津冀和環(huán)渤海經(jīng)濟帶進(jìn)行投資貿易便利化超前改革試驗的基本優(yōu)勢，也奠定了天津自貿區作為先進(jìn)制造業(yè)中心的基礎。
中國證券報記者了解到，天津市相關(guān)部門(mén)正按照自貿區建設要求，積極探索商事登記制度、自貿區外商投資準入前國民待遇和負面清單管理等方面改革，進(jìn)一步提升投資便利化水平。
此外，作為全國最大的整車(chē)進(jìn)口口岸，天津正爭取同上海自貿區一樣開(kāi)展汽車(chē)平行進(jìn)口試點(diǎn)。東疆保稅港區管委會(huì )主任張愛(ài)國此前透露，今年?yáng)|疆保稅港區推動(dòng)平行進(jìn)口汽車(chē)試點(diǎn)，正深入研究相關(guān)機制，爭取率先實(shí)現突破。
上海
券商自貿賬戶(hù)來(lái)襲 制度創(chuàng )新高潮迭起
“從去年上海自貿區的一花獨放到現在的四朵金花，上海自貿區感覺(jué)到了壓力。”上海自貿區能否保持先發(fā)優(yōu)勢是目前的一大課題，上海市浦東新區副區長(cháng)、自貿區管委會(huì )副主任簡(jiǎn)大年認為。
2014年12月上海自貿區由原先的28.78平方公里擴至120.72平方公里。業(yè)內人士認為，未來(lái)上海自貿區將進(jìn)一步充實(shí)自主改革創(chuàng )新的試點(diǎn)內容，在政府職能轉變、投資管理制度創(chuàng )新、貿易監管制度創(chuàng )新等方面或有更多舉措出臺。
券商開(kāi)設自貿賬戶(hù)
交通銀行上海市分行近日宣布，為某證券公司上海自貿試驗區分公司開(kāi)立了證券公司自由貿易賬戶(hù)。分析人士指出，證券公司在上海自貿區開(kāi)立自由貿易賬戶(hù)或為其業(yè)務(wù)帶來(lái)突破性進(jìn)展。
招商銀行自貿區分行相關(guān)負責人介紹，目前該行自貿區分行已經(jīng)為券商開(kāi)設了自由貿易賬戶(hù)，并且已經(jīng)收到了該券商進(jìn)行境外融資的申請，正在進(jìn)行行內審核。“這對券商來(lái)講是重大利好。因為這意味著(zhù)券商不僅可以從境外融入低成本資金，用于其蓬勃發(fā)展的融資融券業(yè)務(wù)，而且投資者可以通過(guò)這些開(kāi)立了自貿賬戶(hù)的券商進(jìn)行海外證券投資，不必繞道香港。”該人士透露。
該人士進(jìn)一步介紹，因為有券商的分公司注冊在上海自貿區，所以已經(jīng)有券商分公司開(kāi)立自由貿易賬戶(hù)。券商總部注冊在陸家嘴的比較多。但上海自貿區擴容到陸家嘴的相關(guān)操作細節目前還沒(méi)有下來(lái)。
未來(lái)券商在自由貿易區的業(yè)務(wù)發(fā)展方向主要有三個(gè)：第一個(gè)是未建立分賬核算單元也可申報境外融資。按規定，未建立分賬核算單元，但在其他金融機構分賬核算單元開(kāi)立自由貿易賬戶(hù)的區內法人非銀行金融機構按其資本的2倍設定規模，非銀行金融機構在區內的直屬分公司按境內法人資本的5%設定。
第二個(gè)是申請建立分賬核算單元。擴容前券商需要先申請在外高橋設立分公司，擴容后注冊在陸家嘴等地的券商可直接申請。
第三個(gè)是申報境外融資計劃。按規定，已建立分賬核算單元的區內非銀行法人金融機構境外融資規模設定為其資本的3倍，非銀行金融機構的上海市級分賬核算單元境外融資規模為境內法人機構資本的8%。
2月12日，中國人民銀行上?？偛客瞥觥吨袊?上海)自由貿易試驗區分賬核算業(yè)務(wù)境外融資與跨境資金流動(dòng)宏觀(guān)審慎管理實(shí)施細則》，使得保險、證券等非銀行金融機構也可辦理自由貿易賬戶(hù)。銀行等金融類(lèi)企業(yè)可通過(guò)上海自貿區進(jìn)行海外本外幣融資。
不僅如此，上海正聯(lián)合“一行三會(huì )”制定自貿試驗區和上海國際金融中心聯(lián)動(dòng)的方案，內容約為51條。“新51條”包括五大方面的內容，分別為加快人民幣資本項目可兌換先行先試、擴大人民幣跨境使用、擴大金融業(yè)對內對外開(kāi)放、建設面向國際的金融市場(chǎng)以及完善金融監管。其中，人民幣資本項目可兌換被認為是重中之重。該部分中，包括自由貿易賬戶(hù)外幣業(yè)務(wù)啟動(dòng)、自由貿易賬戶(hù)功能拓展、雙向跨境證券投資等內容。
區域擴展聯(lián)動(dòng)鋪開(kāi)
日前，中共中央政治局審議通過(guò)進(jìn)一步深化上海自由貿易試驗區改革開(kāi)放方案。上海市政府發(fā)展研究中心主任肖林表示，方案將包括政府職能轉變、投資管理制度創(chuàng )新、貿易監管制度創(chuàng )新、金融制度創(chuàng )新、法制和政策保障等5個(gè)方面25條任務(wù)措施。未來(lái)上海自貿區將進(jìn)一步充實(shí)自主改革創(chuàng )新的試點(diǎn)內容，包括增加探索統一的市場(chǎng)準入制度、政府采購、國際船舶登記制度創(chuàng )新，促進(jìn)投資、貿易、高端制造和科技創(chuàng )新的稅制環(huán)境等方面內容。
上海自貿區進(jìn)一步深化改革創(chuàng )新的整體方案雖難窺真容，但區域擴展已鋪開(kāi)。張江高科技園區建設全球科創(chuàng )中心行動(dòng)方案已經(jīng)在3月中旬推出，方案共有56項措施，其中19項涉及園區與上海自貿區的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。目前“張江方案”仍未正式對外公布。
中國證券報記者獲得的資料顯示，“張江方案”提出研究和復制自貿區經(jīng)驗，包括：制定園區行政權力清單；實(shí)施企業(yè)登記認繳制、稅務(wù)登記自動(dòng)賦碼等改革，爭取將外資審批額度由3000萬(wàn)美元提升到3億美元；推動(dòng)張江空運服務(wù)中心建設等內容。
上海市方面透露，今年年底前，陸家嘴金融城將出臺體制機制改革方案并推行相關(guān)改革措施，借助自貿區和國際金融中心聯(lián)動(dòng)，陸家嘴片區將迎來(lái)調整。
關(guān)注區內企業(yè)訴求
統計數據顯示，截至去年年底，上海自貿區內新增注冊企業(yè)11440戶(hù)，共開(kāi)立了9741個(gè)自由貿易賬戶(hù)；自貿試驗區跨境人民幣結算總額3226億元，其中，跨境人民幣境外借款業(yè)務(wù)累計金額197.28億元，跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)收支總額783億元。
華域汽車(chē)將上海自貿區作為其國際化步伐的新起點(diǎn)。2014年7月，華域汽車(chē)在自貿區注冊成立子公司華域上海，2014年下半年，華域上海已經(jīng)在自貿區成功運作了兩項國際業(yè)務(wù)。其中，以華域上海為平臺，斥資收購KS AluTech公司50%股權，目前已正式交割。2014年下半年，華域汽車(chē)成功利用FTE賬戶(hù)(區內注冊機構和工商戶(hù)開(kāi)設的商業(yè)賬戶(hù))實(shí)現申雅股權交易意向金的收付。
華域汽車(chē)已享受到上海自貿區的諸多紅利，而位于張江的上海美迪西生物醫藥有限公司對自貿區充滿(mǎn)更多期待。公司CEO陳春麟認為，張江是中國生物醫藥研發(fā)最集中的區域，在張江納入自貿區后，張江生物醫藥企業(yè)對于進(jìn)口研發(fā)設備和高端試劑的可獲得性將更便捷，成本將有所降低。此外，美迪西實(shí)驗室涉及到的動(dòng)物血液、糞便、尿液樣本的寄送，已經(jīng)受益于上海自貿區的入境檢疫新政。
陳春麟對上海自貿區有著(zhù)自己的期待。從公司業(yè)務(wù)上講，因其行業(yè)特性，需要購買(mǎi)國外上市的新藥用于研發(fā)工作，陳春麟呼吁出臺相關(guān)政策，對“科學(xué)研究用藥物”的進(jìn)口建立通道。此外，生物醫藥行業(yè)是一個(gè)資金密集型行業(yè)，目前中小型研發(fā)企業(yè)國內融資比較難，而國外風(fēng)險投資的熱情非常高，陳春麟期待自貿區能夠讓中小型研發(fā)企業(yè)獲得更多發(fā)展機遇。
上海自貿區文化領(lǐng)域的改革創(chuàng )新值得期待。國家對外文化貿易基地(上海)方面表示，自貿區在文化方面的創(chuàng )新仍在噴涌而出。據悉，最新入駐基地的上海費凡斯文化傳媒咨詢(xún)有限公司等將填補國內影視行業(yè)完片擔保業(yè)務(wù)的空白，涵蓋文化、投資、新能源科技等方面的公司也將相繼入駐基地。
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