2015年內實(shí)現一照一碼 李克強總理關(guān)注的三個(gè)問(wèn)題

兩個(gè)月前，李克強總理在工商總局召開(kāi)座談會(huì )時(shí)向有關(guān)部門(mén)提出“硬任務(wù)”：“三證合一”、“一照一碼”改革年內務(wù)必實(shí)現。兩個(gè)月后，“法人和其他組織統一社會(huì )信用代碼”制度建設的方案已經(jīng)擺上了國務(wù)院常務(wù)會(huì )議的討論桌。2015年6月4日的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定實(shí)施法人和其他組織統一社會(huì )信用代碼制度，提升社會(huì )運行效率和信用。這相當于讓法人和其他組織擁有了一個(gè)全國統一的“身份證號”，也是“一照一碼”改革的最關(guān)鍵環(huán)節。
   
李克強說(shuō)，對法人和其他組織統一社會(huì )信用代碼，是構筑社會(huì )信用體系、建設全國統一市場(chǎng)的重要改革舉措，能促進(jìn)公共管理水平提升和交易成本下降，實(shí)現社會(huì )運行效率倍增。而他在討論中提出的三個(gè)問(wèn)題，也映射出總理對這項改革關(guān)注的三個(gè)側面。
   
問(wèn)題一：新代碼是否經(jīng)過(guò)科學(xué)論證？
   
李克強總理首先向有關(guān)部門(mén)負責人發(fā)問(wèn)：“社會(huì )信用代碼的科學(xué)性，你們論證過(guò)嗎？論證中是否有大的分歧？”
   
該負責人回答說(shuō)，目前確定的代碼制度已經(jīng)經(jīng)過(guò)專(zhuān)家反復論證，原來(lái)工商、質(zhì)檢、稅務(wù)的“三號”，都能納入新的18位編碼中。
   
討論中，另一位有關(guān)部門(mén)負責人提出，參與國際金融交易的機構還需要一個(gè)國際通行的“全球法人機構識別編碼”（LEI）?？偫懋敿匆?，對于確需保留的其他編碼，新編制的社會(huì )信用代碼要與之建立起“唯一的映射關(guān)系”。
   
問(wèn)題二：改革什么時(shí)候徹底完成？
   
總理關(guān)心的另一個(gè)問(wèn)題，是改革推進(jìn)的力度和速度。他指著(zhù)手中的材料繼續追問(wèn)有關(guān)部門(mén)負責人：“材料中寫(xiě)‘個(gè)別領(lǐng)域有特殊困難的’，可以推遲實(shí)施改革。什么領(lǐng)域會(huì )有‘特殊困難’？”
   
該負責人回答說(shuō)：一些證（照）的有效期相對較長(cháng)，如果法人和其他組織的負責人遲遲不更換新版證（照），那在一段時(shí)間內，原有的“三證三號”仍然會(huì )與新的“一照一碼”并行通用。
   
但保留一定的“過(guò)渡”時(shí)間并不意味著(zhù)改革的拖延。這位負責人解釋說(shuō)，改革實(shí)施后，即使法人和其他組織沒(méi)有更換新版證（照），在管理機構的數據庫中，其所對應的唯一社會(huì )信用代碼，也將立即形成并生效。
   
問(wèn)題三：換證費用誰(shuí)承擔？
   
“三證三號”變?yōu)?ldquo;一照一碼”，新版證（照）的成本誰(shuí)來(lái)承擔，也是李克強總理關(guān)心的問(wèn)題。
   
有關(guān)部門(mén)負責人表示，改革后，對新注冊登記的法人和其他組織將一次性免費發(fā)放統一代碼和登記證（照），對已設立的法人和其他組織，原則上在2017年底前完成代碼和證（照）轉換，舊證（照）在到期前繼續有效。
   
“那就是說(shuō)，可以不換證？不發(fā)生新的費用？”李克強立刻問(wèn)，“這個(gè)要對群眾講清楚，公告天下。這是便利老百姓的改革，一定要把好事做好！”

本文關(guān)鍵詞： 2015年, 一照一碼, 李克強總理, 三個(gè)問(wèn)題

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