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2015年商務(wù)工作年終綜述之十二：揚帆破浪 中非經(jīng)貿合作再啟新征程
2015年，在全球經(jīng)濟復蘇乏力、貿易投資持續低迷、大宗商品價(jià)格低位運行的背景下，中非經(jīng)貿關(guān)系抵御住外部環(huán)境變化帶來(lái)的下行壓力，在中非合作論壇機制的引領(lǐng)和推動(dòng)下，開(kāi)啟了全面戰略合作的新征程。
中非合作論壇再樹(shù)合作豐碑。2015年是中非合作論壇成立15周年，中非合作論壇約翰內斯堡峰會(huì )暨第六屆部長(cháng)級會(huì )議于12月在南非成功召開(kāi)。在峰會(huì )開(kāi)幕式上，習近平主席代表中國政府宣布將中非新型戰略伙伴關(guān)系提升為全面戰略合作伙伴關(guān)系，與非洲在工業(yè)化、農業(yè)現代化、基礎設施、金融、綠色發(fā)展、貿易和投資便利化、減貧惠民、公共衛生、人文、和平和安全等領(lǐng)域共同實(shí)施“十大合作計劃”，得到廣大非洲國家，乃至國際社會(huì )的高度評價(jià)和熱烈響應，開(kāi)啟了中非務(wù)實(shí)合作的新藍圖，激發(fā)了中非命運共同體的新活力，鑄就了中非關(guān)系和中非經(jīng)貿合作史上又一重要里程碑。
高層互訪(fǎng)增強合作動(dòng)力。2015年，習近平主席訪(fǎng)問(wèn)津巴布韋、南非，并與13國領(lǐng)導人在多邊場(chǎng)合會(huì )晤，張平副委員長(cháng)、楊潔篪國務(wù)委員等黨和國家領(lǐng)導人分別對乍得、阿爾及利亞等6國進(jìn)行訪(fǎng)問(wèn)。安哥拉、蘇丹、剛果（金）等13國領(lǐng)導人和非盟委員會(huì )主席訪(fǎng)華，南非、埃及、埃塞俄比亞等10國領(lǐng)導人來(lái)華出席有關(guān)活動(dòng)。通過(guò)訪(fǎng)問(wèn)，中非雙方進(jìn)一步鞏固政治互信、增進(jìn)傳統友誼、對接發(fā)展戰略，深化互利合作，為中非經(jīng)貿合作全面升級注入強勁動(dòng)力。
政府間合作機制助力合作升級。2015年，中國與贊比亞、喀麥隆等10國和西共體召開(kāi)新一屆經(jīng)貿聯(lián)（混）委會(huì )；召開(kāi)了中南（非）聯(lián)合工作組中期評估會(huì )議、中安（哥拉）經(jīng)貿合作指導委員會(huì )首次會(huì )議，協(xié)調推動(dòng)雙邊經(jīng)貿合作中的重大問(wèn)題。商務(wù)部還在中阿（爾及利亞）雙邊經(jīng)貿聯(lián)委會(huì )機制下建立了產(chǎn)能合作機制，并與發(fā)展改革委共同促成中埃（及）雙方簽署產(chǎn)能合作政府間框架協(xié)議，為中非產(chǎn)能合作搭建了新的平臺。
對非出口實(shí)現逆勢增長(cháng)。受全球大宗商品價(jià)格階段性走低影響，2015年1-10月中國與非洲貿易額為1476億美元，同比下降18%，但中國對非洲出口額逆勢上揚，達到899億美元，同比增長(cháng)5%，高于同期出口總體增速7個(gè)百分點(diǎn)，機電產(chǎn)品成為拉動(dòng)我對非出口的重要引擎。與此同時(shí)，中國自非洲進(jìn)口的能礦資源產(chǎn)品和特色農產(chǎn)品的在數量上并未減少，部分產(chǎn)品還有所增加。由此可見(jiàn)，中非貿易互補性還在不斷增強，結構日益優(yōu)化，未來(lái)發(fā)展潛力巨大。
對非投資積蓄發(fā)展后勁。2015年1-10月，中國對非洲地區非金融類(lèi)直接投資流量19億美元，較去年同期下降40%。盡管投資增速有所放緩，但不少對非投資重大項目取得積極進(jìn)展。例如，中國企業(yè)投資的非洲重卡項目和加納燃氣聯(lián)合發(fā)電廠(chǎng)項目二期于4月先后啟動(dòng)，總投資規模分別達3億和6億美元；中國企業(yè)在埃塞俄比亞投資的輕工業(yè)園項目和在埃及投資的蘇伊士經(jīng)貿合作區拓展區項目均穩步推進(jìn)。在這些重大投資項目的帶動(dòng)下，中非投資合作正蓄勢待發(fā)，在未來(lái)一個(gè)時(shí)期內有望重拾升勢，再上新臺階。
承包工程保持平穩增長(cháng)。2015年1-10月，中國在非洲國家新簽承包工程合同額551億美元，同比增長(cháng)5%，完成營(yíng)業(yè)額416億美元，同比增長(cháng)2%，占同期中國對外承包工程營(yíng)業(yè)總額的三分之一。其中，跨國跨區域基礎設施項目成為合作中的一大亮點(diǎn)。中國企業(yè)打破了以往僅參與工程建設的單一合作模式，綜合貿易、投資和工程等多種方式，積極參與非洲軌道交通、港口、電站等項目的規劃、設計、建設、管理和維護，不僅為非洲互聯(lián)互通發(fā)展做出了重要貢獻，也帶動(dòng)了我技術(shù)、裝備、標準和服務(wù)加快走進(jìn)非洲。
航空合作取得積極進(jìn)展。2014年5月，李克強總理在訪(fǎng)問(wèn)非盟總部期間倡議實(shí)施“中非區域航空合作計劃”，2015年，各項后續落實(shí)工作扎實(shí)推進(jìn)，取得積極進(jìn)展。中國與安哥拉、埃塞俄比亞、津巴布韋、佛得角、赤道幾內亞、剛果（布）6國和西非國家經(jīng)濟共同體簽署航空合作備忘錄。商務(wù)部與民航局共同舉辦了中非區域航空合作論壇和市場(chǎng)推介及政策宣講會(huì )，建立了由政府、企業(yè)、金融機構參與的對非區域航空合作信息平臺。海航集團聯(lián)合中非發(fā)展基金繼續拓展加納合資航空公司的運營(yíng)航線(xiàn)，客座率超過(guò)七成，本地市場(chǎng)份額達40%。南航和國航分別開(kāi)通了廣州至內羅畢、北京至約翰內斯堡和亞的斯亞貝巴的直航航線(xiàn)。
2016年，商務(wù)部將在 “真、實(shí)、親、誠”的對非合作理念和“十三五規劃”指引下，緊密結合“一帶一路”建設和國際產(chǎn)能合作戰略布局，攻堅克難、開(kāi)拓創(chuàng )新，扎實(shí)做好“十大合作計劃”落實(shí)工作，努力打造中非經(jīng)貿合作升級版。
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