您當前的位置：2015年商務(wù)工作年終綜述之九：積極推進(jìn)反壟斷執法 維護市場(chǎng)公平競爭
2015年商務(wù)工作年終綜述之九：積極推進(jìn)反壟斷執法 維護市場(chǎng)公平競爭
2015年，商務(wù)部依法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷審查工作，立法、執法、國際合作等各方面均取得積極進(jìn)展，有效維護了公平競爭的市場(chǎng)秩序。
完善相關(guān)立法，推進(jìn)審查工作制度化。為提高執法效率和透明度，對經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷審查中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行系統總結，推動(dòng)《反壟斷法》修訂研究工作。對《經(jīng)營(yíng)者集中申報辦法》和《經(jīng)營(yíng)者集中審查辦法》啟動(dòng)修訂工作，并廣泛征求有關(guān)政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )、國內外反壟斷執法機構、專(zhuān)家學(xué)者和律師的意見(jiàn)。配合有關(guān)立法和規范性文件的實(shí)施，制定并公開(kāi)《規范經(jīng)營(yíng)者集中案件名稱(chēng)的指導意見(jiàn)》、《監督受托人委托協(xié)議（示范文本）》等指導性文件。
查辦重點(diǎn)案件，維護市場(chǎng)公平競爭秩序。截至2015年底，商務(wù)部共收到經(jīng)營(yíng)者集中案件申報352件，立案338件，審結312件，均為《反壟斷法》實(shí)施以來(lái)最高。審結案件中，無(wú)條件批準310件，附條件批準2件。通過(guò)附條件批準諾基亞收購阿爾卡特朗訊案，要求諾基亞就標準必要專(zhuān)利許可遵循公平、合理、非歧視原則，就禁令、標準必要專(zhuān)利轉讓等做出承諾，維護了中國無(wú)線(xiàn)通信網(wǎng)絡(luò )設備市場(chǎng)和移動(dòng)終端制造市場(chǎng)的競爭秩序。通過(guò)附條件批準恩智浦收購飛思卡爾案，要求恩智浦剝離射頻功率晶體管業(yè)務(wù)，維護了全球射頻功率晶體管市場(chǎng)的競爭秩序。加大違法實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中案件查處力度，對9件案件作出處罰。加強附條件案件監督執行工作，對8件案件的條件予以變更或解除。
改進(jìn)審查機制，保障公正高效透明執法。按照國務(wù)院改進(jìn)行政審批工作的要求，理順辦案機制，調整原有的商談、立案和審查辦案機制，由審查處按照案件所涉行業(yè)分工協(xié)作，各自完整負責商談、立案和審查工作。深入實(shí)施簡(jiǎn)易申報、電子化申報、全流程網(wǎng)上辦案等措施，在案件數量增長(cháng)較快的情況下，全年平均立案時(shí)間較2014年縮短13%，簡(jiǎn)易案件基本上都在初步審查階段（30天內）審結。持續提高執法透明度，利用商務(wù)部政務(wù)公開(kāi)平臺，公布禁止和附條件批準案件公告并說(shuō)明決定依據的事實(shí)和理由，按季度公布無(wú)條件批準案件基本信息，公布未依法申報案件處罰決定。公布咨詢(xún)和舉報電話(huà)，接受企業(yè)咨詢(xún)和對未依法申報案件的舉報。注重普法宣傳，舉辦《反壟斷法》宣傳培訓班，提高各級商務(wù)部門(mén)和相關(guān)企業(yè)的反壟斷法律意識。
拓展對外交流，提高國際合作水平。不斷拓寬合作范圍，與加拿大、南非競爭機構簽署《反壟斷合作諒解備忘錄》。積極開(kāi)展雙多邊反壟斷交流，舉辦第十次中歐競爭政策對話(huà)，與歐盟競爭總司簽署《經(jīng)營(yíng)者集中案件審查合作實(shí)務(wù)指引》；參加第四屆金磚國家競爭大會(huì )，與其他金磚國家競爭機構就《金磚國家反壟斷合作諒解備忘錄》基本達成一致。積極推進(jìn)中日韓和區域全面經(jīng)濟合作伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）等自貿協(xié)定競爭議題談判；參加中美經(jīng)濟對話(huà)、商貿聯(lián)委會(huì )競爭議題談判，與對方達成多項共識。與發(fā)展改革委、工商總局有關(guān)部門(mén)聯(lián)合舉行與美國、歐盟工商界對話(huà)會(huì )，積極回應對方關(guān)注。
加強溝通協(xié)調，切實(shí)發(fā)揮委員會(huì )辦公室作用。根據國務(wù)院反壟斷委員會(huì )立法計劃，協(xié)調委員會(huì )成員單位推進(jìn)《關(guān)于禁止濫用知識產(chǎn)權排除、限制競爭行為的指南》、《關(guān)于對反壟斷法第46條、第47條規定的執法指南》、《關(guān)于查處壟斷協(xié)議和濫用市場(chǎng)支配地位行為有關(guān)程序的指南》、《關(guān)于汽車(chē)領(lǐng)域反壟斷的指南》等4項指南起草工作。加強競爭政策研究，推進(jìn)反壟斷數據信息系統建設，對部分行業(yè)市場(chǎng)競爭狀況開(kāi)展研究。完成委員會(huì )第二屆專(zhuān)家咨詢(xún)組組建工作，支持專(zhuān)家組舉辦“中國競爭政策論壇”。
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉