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2015年商務(wù)工作年終綜述之七：完善進(jìn)出口管制許可體系 提高管理工作水平
2015年，商務(wù)部產(chǎn)業(yè)安全與進(jìn)出口管制局深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神和習近平總書(shū)記提出的“以政治安全為根本，以經(jīng)濟安全為基礎，以促進(jìn)國際安全為依托”的總體國家安全觀(guān)，認真做好產(chǎn)業(yè)安全與進(jìn)出口管制工作，繼續完善出口管制許可體系。一年來(lái)，出口管制許可工作穩步推進(jìn)，取得積極進(jìn)展。
依法行政，認真審查，提高管制水平與管理效率。2015年，對于列入兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口管制清單的許可申請，安全與管制局嚴格按照相關(guān)法規要求予以審查，有效維護出口管制許可的嚴肅性、權威性。今年以來(lái)，為維護國家安全，安全與管制局參照導彈及其技術(shù)控制制度（MTCR）管制標準，對三類(lèi)軍民兩用無(wú)人機實(shí)施臨時(shí)出口管制措施，并對部分無(wú)人駕駛航空飛行器和高性能計算機實(shí)施出口管制，依法對上述物項的出口活動(dòng)進(jìn)行監督檢查。根據無(wú)人機臨時(shí)出口管制措施和公告以及修訂的核兩用品清單及時(shí)調整許可系統，保證許可工作正常有序開(kāi)展。
認真做好行政審批改革各項工作，進(jìn)一步規范行政許可行為。2015年，按照國務(wù)院審改辦的要求，安全與管制局積極配合做好行政審批改革各項工作，目前已經(jīng)完成清理行政審批事項、報備行政審批服務(wù)指南和審查要求等工作。9月21日，商務(wù)部下發(fā)《商務(wù)部關(guān)于做好兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口管制許可工作的通知》，在符合相關(guān)法律法規的規定和行政審批制度改革要求的基礎上，切實(shí)優(yōu)化審批流程，實(shí)現高效便民理念。
綜合運用多種手段，積極便利兩用物項和技術(shù)合法貿易，加強對企業(yè)的服務(wù)。一是積極完善出口管制部際會(huì )商機制，加強與出口管制相關(guān)單位的聯(lián)系與協(xié)調，共同破解決工作難題難點(diǎn)。二是對信譽(yù)好的企業(yè)出口實(shí)施“通用許可”，方便正常合規貿易，并開(kāi)展通用許可檢查并提出整改要求，不斷提高企業(yè)守法自律意識。三是不斷升級完善出口管制政務(wù)平臺各項功能，提升行政公共服務(wù)能力。2015年，安全與管制局從地方和企業(yè)的訴求出發(fā)，完善電子政務(wù)平臺功能，開(kāi)通預受理和預審查咨詢(xún)，便于同企業(yè)就相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行溝通；審批結果全部實(shí)現電子化，申請企業(yè)可在網(wǎng)上查詢(xún)辦理進(jìn)展和審批結果；開(kāi)發(fā)靈活統計查詢(xún)和固定報表功能，不斷加強出口管制數據統計分析。通過(guò)做好電子政務(wù)平臺升級改造，實(shí)現便于企業(yè)申報、便于許可管理、便于匯總分析的目標。
積極開(kāi)展多雙邊出口管制交流，加強與國外對口出口管制主管部門(mén)的聯(lián)系。2015年安全與管制局開(kāi)展了廣泛的對外出口管制交流活動(dòng)，如赴美舉辦第三屆中美出口管制許可官員研討會(huì )，在成都舉辦第三屆中美戰略貿易商品轉移分析研討會(huì )，開(kāi)展核兩用物項技術(shù)識別手冊翻譯項目，參加了歐盟出口管制研討會(huì )，中國沙特出口管制交流，中國古巴生物技術(shù)合作交流會(huì )，NSG技術(shù)專(zhuān)家組會(huì )，中國與德法英出口管制部門(mén)交流等。上述活動(dòng)均取得了良好的效果。
在國家禁毒委的統一部署下，積極配合做好禁毒相關(guān)各項工作。2015年，安全與管制局依法對易制毒化學(xué)品進(jìn)出口嚴格審查，廣泛開(kāi)展條例修訂調研；參加2015年中國—老撾、中國—緬甸替代種植雙邊會(huì )議，研究確定替代重點(diǎn)示范項目。
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