國際企業(yè)家聚焦“加快上海自貿區建設”助力自貿試驗

 “2013年的時(shí)候上海誕生了一個(gè)嬰兒叫做中國（上海）自由貿易試驗區。孩子要先學(xué)會(huì )走才會(huì )跑……”11月2日舉行的第26次上海市市長(cháng)國際企業(yè)家咨詢(xún)會(huì )議上，ABB集團首席執行官史畢福把自貿區比作“嬰兒”，傳遞出海外企業(yè)家對這場(chǎng)自貿試驗的由衷關(guān)切。

    與會(huì )的國際企業(yè)領(lǐng)袖，其中許多企業(yè)已經(jīng)在自貿區設立企業(yè)，有的正在醞釀投資計劃，有的為自貿區一年運作進(jìn)行第三方評估。因此，會(huì )上“洋高參”們熱情高漲，他們關(guān)注著(zhù)自貿區“蹣跚學(xué)步”的每個(gè)腳印，更是從自身經(jīng)驗出發(fā)，為加快上海自貿區建設提出寶貴建議。

    好的自貿區究竟什么樣

    一年多來(lái)，跨國公司感受了自貿改革試驗為上海的投資環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的變化。

    “首先是金融業(yè)的寬松管制，這也是大家熱切盼望的領(lǐng)域。目前來(lái)自全世界和國內2000多家金融公司已經(jīng)在自貿區注冊。”開(kāi)場(chǎng)發(fā)言中，本屆市長(cháng)咨詢(xún)會(huì )議主席貝恩公司董事會(huì )主席奧里特·加迪耶什指出她認為一年多來(lái)自貿區帶來(lái)的三處最大變化，金融管制寬松之外，自由貿易賬戶(hù)和為外資中國分公司提供的集中資金池，也成為她的聚焦點(diǎn)。

    然而在加迪耶什看來(lái)，正在上海進(jìn)行的各項自貿改革試驗，試驗本身不是目的，而是要將中國建設得更加開(kāi)放、并發(fā)展以市場(chǎng)為導向的經(jīng)濟體系的一條捷徑。“從中國經(jīng)濟的單純規模來(lái)看，向市場(chǎng)經(jīng)濟體系的轉型將讓其他的經(jīng)濟體都相形見(jiàn)絀，這是一個(gè)巨大的試驗。”

    一個(gè)好的自貿區究竟該扮演什么樣的角色，英國保誠集團董事長(cháng)曼杜卡的看法既富有思辨意味，又切中當下自貿改革試驗的本質(zhì)。

    “其實(shí)最好的自由貿易區往往是國家改革的先行者，而且是來(lái)解決問(wèn)題的，不是規避問(wèn)題的。”曼杜卡表示，一個(gè)好的自貿區應該是改革的促進(jìn)劑而不是替代品，自貿區的創(chuàng )新會(huì )成為新的標準，反過(guò)來(lái)會(huì )推動(dòng)競爭力、就業(yè)、經(jīng)濟增長(cháng)，并且創(chuàng )造非常好的文化。

    “上海自由貿易試驗區開(kāi)展了試點(diǎn)，為整個(gè)中國開(kāi)創(chuàng )一個(gè)新的增長(cháng)模式。”野村控股集團常任顧問(wèn)氏家純一認為，中國政府采取的負面清單方式吸收投資，是非常重要的舉措。

    “加快制度創(chuàng )新，完善營(yíng)商環(huán)境”

    作為一線(xiàn)參與者，跨國公司企業(yè)家對上海自貿區的關(guān)切，更體現在一條條具體而切實(shí)的建議之中。

    史畢福認為自貿區從“走”到“跑”之前，可以借鑒國際上的三條成功經(jīng)驗：一是通過(guò)數字化，進(jìn)一步的簡(jiǎn)化程序，建立關(guān)鍵績(jì)效指標。二是要讓自由貿易區實(shí)現差異化，建立新的激勵機制吸引投資者。三是要進(jìn)行全球的推廣，引發(fā)國際社會(huì )的關(guān)注。

    上海自貿區從去年到今年的兩份負面清單，內容大幅縮短，都得到投資者的廣泛認可，同時(shí)，海外企業(yè)家對負面清單有著(zhù)更大期待。

    “循序漸進(jìn)的、全面的縮短負面清單，應該是自貿區最終目標。”盧克希奇集團董事長(cháng)盧克希奇表示，負面清單減少了不確定性，明確地指明哪些產(chǎn)業(yè)是外商投資限制進(jìn)入的，但希望接下來(lái)上海自貿區的負面清單可以進(jìn)一步縮短。

    曼杜卡提出，未來(lái)是否可以通過(guò)系統性的回顧，不斷地縮短負面清單。“當然我們希望能夠消除大類(lèi)，而不僅僅是小類(lèi)上的限制，從而帶來(lái)經(jīng)營(yíng)范圍上的機遇。”

    “自貿區指標”是海外企業(yè)家關(guān)注的另一熱詞。多位企業(yè)家建議自貿區建設可以在多個(gè)領(lǐng)域提速，速度要提高多少，大家心中都有“一本帳”。比如有企業(yè)家提出對比新加坡等自貿區的企業(yè)設立速度，上海自貿區還應簡(jiǎn)化流程，提高速度；也有企業(yè)家認為要建立自貿區當中的核心績(jì)效KPI指標，重點(diǎn)關(guān)注就業(yè)率和新的工作崗位創(chuàng )造、出口量、多少新的企業(yè)注冊、有沒(méi)有區域性的公司總部、多少經(jīng)驗政策可以變成全國政策等等。

    “沒(méi)有任何法規可以阻止人們在運用自由區的優(yōu)勢和便利條件時(shí)鉆漏洞。”在關(guān)注速度的同時(shí)，阿聯(lián)酋迪拜港口、海關(guān)及自由區董事長(cháng)特別提到風(fēng)險防范的重要性，他表示，無(wú)論你怎么樣去定法規，其實(shí)人們還會(huì )找到漏洞的，僅僅有法規是不夠的，最重要是監督、監管。

    期待自貿區形成更多功能

    去年底，國際能源交易中心落戶(hù)上海自貿區，今年自貿區內的國際黃金交易中心也掛牌成立，各類(lèi)交易所利用自貿區的優(yōu)勢和便利條件，帶來(lái)豐富的市場(chǎng)功能。

    “上海如果要成為交易和定價(jià)的中心，還需要更多的參與者，來(lái)自海外以及來(lái)自國內。”皇家孚寶董事會(huì )主席霍克斯特表示，他高度關(guān)注上海期貨交易所推出原油期貨的目標，然而上海要成為原油貿易中心，需要進(jìn)一步擴大開(kāi)放，比如可以通過(guò)進(jìn)一步放寬沿海的貿易權和航行權來(lái)鼓勵私營(yíng)部門(mén)的參與，并且為國內外的企業(yè)提供競爭平臺。

    蘇伊士環(huán)能集團主席兼首席執行官梅斯特雷提出，上海自貿區無(wú)疑是中國最合適發(fā)展天然氣貿易中心的地方，上海自貿區將有可能成為北亞以及東北亞液化天然氣貿易的國際樞紐，并成為地區的標準和參考。

    梅斯特雷坦言，上海自貿區要發(fā)展成天然氣中心，需要受益于城市中已存在的金融專(zhuān)業(yè)知識，以及自貿區內提供的特殊條件。這就要求上海交易場(chǎng)所在中國天然氣市場(chǎng)開(kāi)放的基礎上，迅速變強。“天然氣行業(yè)在中國的轉型和上海市場(chǎng)的成功發(fā)展，意味著(zhù)新的游戲規則、關(guān)鍵性投資和新參與者。”

    安永會(huì )計師事務(wù)所全球主席兼首席執行官馬克·溫伯格提出上海自貿區可注重發(fā)展國際離岸貿易中心，首先可建立離岸貿易發(fā)展主管機構，提供一站式的服務(wù)和管理中心，讓投資更加方便。其次要重點(diǎn)吸引地區總部，并考慮吸引和鼓勵大型銀行金融機構入駐。

本文關(guān)鍵詞： 國際企業(yè)家, 上海自貿區, 自貿試驗

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