外商投資利好消息：中國擬大幅縮減外商投資限制類(lèi)條目

中國政府4日就《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》修訂稿向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。此次修訂將大幅縮減外商投資的限制類(lèi)條目，并進(jìn)一步放開(kāi)外商投資的股比限制。

“從減少外資股比限制和減少外商投資的限制類(lèi)條目看，這是歷次修訂幅度最大的一次。”國家發(fā)展改革委利用外資和境外投資司巡視員王東說(shuō)。

與2011年發(fā)布的《目錄》相比，此次公開(kāi)征求意見(jiàn)的修訂稿大幅縮減了限制類(lèi)條目，從79條減少到35條。進(jìn)一步放開(kāi)外資股比限制，“合資、合作”條目數從43條減少到11條，“中方控股”條目數從44條減少到32條。

中國從1995年頒布《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》，并根據經(jīng)濟全球化發(fā)展和國內產(chǎn)業(yè)結構調整的需要，平均每3年修訂一次。此次為第6次修訂。

根據征求意見(jiàn)稿，此次修訂稿取消了鋼鐵、乙烯、煉油、造紙、煤化工設備、汽車(chē)電子、起重機械、輸變電設備、名優(yōu)白酒、支線(xiàn)鐵路、地鐵、部分藥品等一般制造業(yè)等領(lǐng)域的外資限制。

“中國將轉變外資管理方式，按照內外資監管一致的要求，統一用節能、環(huán)保、技術(shù)準入等標準，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。這是向準入前國民待遇和負面清單邁出的實(shí)質(zhì)性一步。”王東說(shuō)。

值得注意的是，此次放開(kāi)限制的領(lǐng)域，鋼鐵、乙烯、煉油以及部分藥品都存在不同程度產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。而名優(yōu)白酒因涉及傳統工藝此前被列為限制類(lèi)目錄。

“對于產(chǎn)能過(guò)剩和技術(shù)落后產(chǎn)業(yè)，通過(guò)放開(kāi)外商投資限制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構升級轉型。比如鋼鐵產(chǎn)業(yè)，中國鋼鐵產(chǎn)能世界第一，但高端市場(chǎng)卻依賴(lài)進(jìn)口。在鋼鐵領(lǐng)域允許外資在中國投資生產(chǎn)，有助于提高鋼鐵行業(yè)的技術(shù)含量。”國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員隆國強說(shuō)。

他認為，對于白酒、中醫藥以及城市軌道交通等產(chǎn)業(yè)，國內企業(yè)競爭力很強，完全有實(shí)力迎接外資的挑戰，無(wú)需再通過(guò)政府限制的方式加以保護。

根據征求意見(jiàn)稿，此次取消了對電子商務(wù)、財務(wù)公司、保險經(jīng)紀公司、連鎖店、土地成片開(kāi)發(fā)、進(jìn)出口商品檢驗等領(lǐng)域的外商投資限制。

值得注意的是，此次征求稿還將高等教育機構、普通高中教育機構、育幼教育等列入限制類(lèi)目錄，職業(yè)技能培訓列入鼓勵類(lèi)目錄。而老年人、殘疾人和兒童服務(wù)機構，養老機構，以及演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)和體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)、健身、競賽表?yè)P及體育培訓和中介服務(wù)等列入鼓勵類(lèi)目錄。

“服務(wù)業(yè)的開(kāi)放，是為了順應國內消費多元化和滿(mǎn)足人民更高品質(zhì)的需求。另一方面，準入前的國民待遇，應配套準入中和準入后監管的強化。”隆國強說(shuō)。

此次修訂后，鼓勵類(lèi)目錄共有349項。“鼓勵類(lèi)清單目錄保持了連續性、穩定性和可預期性，向外界釋放了我國對外自主開(kāi)放的積極信號。”王東說(shuō)。

據介紹，此次修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》，全面復制推動(dòng)了中國（上海）自由貿易區的試點(diǎn)經(jīng)驗，在一些投資目錄的放開(kāi)上甚至超過(guò)上海自貿區的“負面清單”。

“隨著(zhù)中國對外投資即將超過(guò)吸收外資金額，中國的對外開(kāi)放需要與國際高標準對接，對外資實(shí)行負面清單和準入前國民待遇。”國家發(fā)展改革委學(xué)術(shù)委員會(huì )秘書(shū)長(cháng)張燕生說(shuō)。

本文關(guān)鍵詞： 外商投資, 利好消息, 限制類(lèi)

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