國家稅務(wù)總局印發(fā)指導意見(jiàn)將建立稅收政策確定性制度

國家稅務(wù)總局印發(fā)指導意見(jiàn)將建立稅收政策確定性制度

國家稅務(wù)總局2016年3月4日通報,該局印發(fā)《國家稅務(wù)總局關(guān)于深化行政審批制度改革切實(shí)加強事中事后管理的指導意見(jiàn)》,明確將建立稅收政策確定性制度,增強稅收政策的統一性、權威性、確定性、協(xié)調性和可操作性,逐步推廣網(wǎng)上備案、推行電子發(fā)票等具體措施,加強和改進(jìn)后續管理工作,提高稅收管理效能。

稅務(wù)總局法規司有關(guān)負責人介紹,根據國務(wù)院關(guān)于取消非行政許可審批類(lèi)別的要求,該局已取消《國家稅務(wù)總局關(guān)于公開(kāi)行政審批事項等相關(guān)工作的公告》中的57項非行政許可審批事項。隨后,又先后發(fā)文提出了加強和改進(jìn)后續管理的要求和措施,出臺了若干具體的后續管理措施。但是,取消行政審批后,后續管理工作中存在的一些問(wèn)題和不足,亟需出臺指導性的意見(jiàn)進(jìn)行規范。

意見(jiàn)明確了后續管理的總體要求、具體措施、組織領(lǐng)導等內容。從四個(gè)方面提出了具體可行的措施:

提高制度質(zhì)量,利于理解遵從。建立稅收政策確定性制度,增強稅收政策的統一性、權威性、確定性、協(xié)調性和可操作性,便于納稅人和稅務(wù)機關(guān)準確理解、正確適用。推行稅收執法權力清單和責任清單,對納稅人實(shí)行分類(lèi)分級管理,增強管理措施的針對性、有效性。完善制定稅收規范性文件的制度和機制,提高文件制定的科學(xué)性、民主性。

加強服務(wù)引導,明確納稅人權責。優(yōu)化納稅服務(wù),強化申報管理,明確納稅人報送資料要求,加強稅收征管基礎信息與申報信息的分析比對,探索辦稅人員身份確認制度。規范備案管理,制定減免稅備案管理辦法,探索備查管理和網(wǎng)上備案。

實(shí)施有效監管,提高管理效能。推進(jìn)大數據應用,統一數據采集標準,健全數據采集規范。加強風(fēng)險管理,落實(shí)風(fēng)險管理扎口統籌制度。加強發(fā)票管理,逐步推行電子發(fā)票,推廣使用增值稅發(fā)票管理新系統,實(shí)行所有發(fā)票網(wǎng)絡(luò )化運行,推行發(fā)票電子底賬。加強稅務(wù)稽查,建立健全隨機抽查和案源管理制度。

完善社會(huì )監督,促進(jìn)共管共治。推進(jìn)信用管理,全面建立納稅人信用記錄,推進(jìn)納稅信用與其他社會(huì )信用聯(lián)動(dòng)管理,建立稅收違法“黑名單”制度,加強協(xié)同監管并對稅收違法失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒。發(fā)揮涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)社會(huì )組織作用,推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi),引導公眾監督。
 

本文關(guān)鍵詞： 國家稅務(wù)總局, 指導意見(jiàn), 稅收政策, 確定性, 制度

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