渝府發(fā)〔2018〕54號《重慶市人民政府關(guān)于改革國有企業(yè)工資決定機制的實(shí)施意見(jiàn)》

《重慶市人民政府關(guān)于改革國有企業(yè)工資決定機制的實(shí)施意見(jiàn)》










渝府發(fā)〔2018〕54號

重慶市人民政府關(guān)于

改革國有企業(yè)工資決定機制的實(shí)施意見(jiàn)

渝府發(fā)〔2018〕54號

各區縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于改革國有企業(yè)工資決定機制的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2018〕16號）精神，深化國有企業(yè)工資收入分配制度改革，規范國有企業(yè)工資收入分配秩序，現就改革國有企業(yè)工資決定機制提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想。

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入落實(shí)習近平總書(shū)記對重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標和“四個(gè)扎實(shí)”要求，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，嚴格落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和市委有關(guān)要求，以提升國有企業(yè)發(fā)展效率、增強國有企業(yè)發(fā)展活力為目標，建立健全與勞動(dòng)力市場(chǎng)基本適應、與國有企業(yè)經(jīng)濟效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率掛鉤的工資決定機制和正常增長(cháng)機制，完善國有企業(yè)工資分配監管體制，促進(jìn)國有企業(yè)工資收入分配機制更加合理、更加有序，充分調動(dòng)國有企業(yè)職工的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，提高國有企業(yè)的市場(chǎng)競爭力，推動(dòng)國有企業(yè)做強做優(yōu)做大。

（二）工作原則。

--堅持中國特色現代國有企業(yè)制度改革方向。堅持政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、所有權和經(jīng)營(yíng)權相分離，進(jìn)一步確立國有企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，發(fā)揮國有企業(yè)黨委（黨組）領(lǐng)導作用，依法落實(shí)董事會(huì )的工資分配管理權，完善既符合企業(yè)一般規律又體現國有企業(yè)特點(diǎn)的工資分配機制，促進(jìn)國有企業(yè)持續健康發(fā)展。

--堅持效益導向與維護公平相統一。健全完善國有企業(yè)業(yè)績(jì)考核評價(jià)體系，處理好短期效益指標與企業(yè)長(cháng)遠發(fā)展的關(guān)系。國有企業(yè)工資分配要切實(shí)做到既有激勵又有約束、既講效率又講公平。堅持按勞分配原則，健全國有企業(yè)職工工資與經(jīng)濟效益同向聯(lián)動(dòng)、能增能減的機制，在經(jīng)濟效益增長(cháng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的同時(shí)實(shí)現勞動(dòng)報酬同步提高。統籌處理好不同行業(yè)、不同企業(yè)和企業(yè)內部不同職工之間的工資分配關(guān)系，調節過(guò)高收入。

--堅持市場(chǎng)決定與政府監管相結合。充分發(fā)揮市場(chǎng)在國有企業(yè)工資分配中的決定性作用，實(shí)現職工工資水平與勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)位相適應，與增強企業(yè)市場(chǎng)競爭力相匹配。建立健全制度科學(xué)、規則統一、程序規范、分配公正的工資分配監管機制，更好發(fā)揮政府對國有企業(yè)工資分配的宏觀(guān)指導和調控作用，改進(jìn)和加強事前引導和事后監督，規范工資分配秩序。

--堅持分類(lèi)分級管理。根據不同國有企業(yè)功能性質(zhì)定位、行業(yè)特點(diǎn)和法人治理結構完善程度，實(shí)行工資總額分類(lèi)管理。按照企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權隸屬關(guān)系，健全工資分配分級監管體制，落實(shí)各級政府職能部門(mén)、履行出資人職責機構（或其他企業(yè)主管部門(mén)，下同）和國有企業(yè)的分級監管責任，建立健全與國資國企監管體制相匹配的工資分配分類(lèi)分級監管體制。

二、改革工資總額決定機制

（三）改革工資總額確定辦法。

按照國家和我市工資收入分配政策要求，根據企業(yè)發(fā)展戰略和薪酬策略、年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標、社會(huì )效益和經(jīng)濟效益，綜合考慮勞動(dòng)生產(chǎn)率和人工成本投入產(chǎn)出率、職工工資水平市場(chǎng)對標等情況，結合政府職能部門(mén)發(fā)布的工資指導線(xiàn)、工資增長(cháng)調控目標，合理確定年度工資總額。

（四）完善工資與效益聯(lián)動(dòng)機制。

按照“效益增工資增、效益降工資降”的同向聯(lián)動(dòng)原則和工資總額確定辦法，突出績(jì)效導向，實(shí)施工資總額分類(lèi)管理，合理確定國有企業(yè)年度工資總額增長(cháng)或下降幅度。

1．企業(yè)經(jīng)濟效益增長(cháng)的，國有企業(yè)當年工資總額增長(cháng)幅度可在不超過(guò)經(jīng)濟效益增長(cháng)幅度范圍內確定，具體分類(lèi)如下：

商業(yè)一類(lèi)企業(yè)（指主業(yè)屬于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類(lèi)國有企業(yè)，下同）：當年勞動(dòng)生產(chǎn)率未提高、上年人工成本投入產(chǎn)出率低于行業(yè)平均水平或者上年職工平均工資高于同期城鎮單位就業(yè)人員平均工資3倍的，當年工資總額增長(cháng)幅度在不超過(guò)同期經(jīng)濟效益增長(cháng)幅度的90%范圍內確定。

商業(yè)二類(lèi)企業(yè)（指主業(yè)處于關(guān)系國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、主要承擔重大專(zhuān)項任務(wù)的商業(yè)類(lèi)國有企業(yè)，下同）：當年勞動(dòng)生產(chǎn)率未提高、上年人工成本投入產(chǎn)出率低于行業(yè)平均水平或者上年職工平均工資高于同期城鎮單位就業(yè)人員平均工資3倍的，當年工資總額增長(cháng)幅度在不超過(guò)同期經(jīng)濟效益增長(cháng)幅度的85%范圍內確定且職工平均工資增長(cháng)幅度不得超過(guò)政府職能部門(mén)規定的工資增長(cháng)調控目標。

公益類(lèi)企業(yè)（指主業(yè)以保障民生、服務(wù)社會(huì )、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)為主的國有企業(yè)，下同）：當年勞動(dòng)生產(chǎn)率未提高、上年人工成本投入產(chǎn)出率低于行業(yè)平均水平或者上年職工平均工資高于同期城鎮單位就業(yè)人員平均工資2.5倍的，當年工資總額增長(cháng)幅度在不超過(guò)同期經(jīng)濟效益增長(cháng)幅度的80%范圍內確定且職工平均工資增長(cháng)幅度不得超過(guò)政府職能部門(mén)規定的工資增長(cháng)調控目標。

文化類(lèi)企業(yè)（指主業(yè)以提供精神產(chǎn)品，傳播思想信息，擔負文化傳承使命為主要目標，把社會(huì )效益放在首位、實(shí)現社會(huì )效益和經(jīng)濟效益相統一的國有文化企業(yè)，下同）：社會(huì )效益完成情況未達到良好考核等級、當年勞動(dòng)生產(chǎn)率未提高、上年人工成本投入產(chǎn)出率低于行業(yè)平均水平或者上年職工平均工資高于同期城鎮單位就業(yè)人員平均工資2.5倍的，當年工資總額增長(cháng)幅度在不超過(guò)同期經(jīng)濟效益增長(cháng)幅度的80%范圍內確定且職工平均工資增長(cháng)幅度不得超過(guò)政府職能部門(mén)規定的工資增長(cháng)調控目標。

2．企業(yè)經(jīng)濟效益下降的，當年工資總額原則上應相應下降。其中，當年勞動(dòng)生產(chǎn)率未下降、上年人工成本投入產(chǎn)出率優(yōu)于行業(yè)平均水平、上年職工平均工資低于同期城鎮單位就業(yè)人員平均工資70%，文化類(lèi)企業(yè)當年社會(huì )效益完成情況達到良好以上考核等級的，當年工資總額下降幅度可在不超過(guò)同期經(jīng)濟效益下降幅度的50%范圍內確定。

3．企業(yè)經(jīng)濟效益發(fā)生劇烈波動(dòng)，導致按照工資與效益聯(lián)動(dòng)機制確定的工資總額波動(dòng)超過(guò)30%的，在企業(yè)具備工資支付能力的前提下，當年工資總額增減幅度原則上在不超過(guò)30%范圍內確定。

4．企業(yè)未實(shí)現國有資產(chǎn)保值增值的（文化類(lèi)企業(yè)社會(huì )效益考核結果不及格的），工資總額不得增長(cháng)，或者適度下降；對實(shí)現減虧的企業(yè)，經(jīng)履行出資人職責機構同意，可適當增加工資總額，原則上工資總額增長(cháng)幅度最高不超過(guò)5%。

5．企業(yè)經(jīng)濟效益受政策調整或承擔重大戰略任務(wù)等因素影響的，經(jīng)履行出資人職責機構同意，剔除相關(guān)影響因素后，按規定確定工資總額。

6．企業(yè)按照工資與效益聯(lián)動(dòng)機制確定工資總額，原則上增人不增工資總額、減人不減工資總額。發(fā)生兼并重組、關(guān)閉退出、新設企業(yè)或機構等情況的，經(jīng)履行出資人職責機構同意，工資總額根據職工增減人數，結合本企業(yè)職工平均工資標準、實(shí)際工資水平等因素合理增加或減少。

（五）分類(lèi)確定工資效益聯(lián)動(dòng)指標。

工資效益聯(lián)動(dòng)指標最多不超過(guò)4個(gè)，主要聯(lián)動(dòng)指標原則上為1-2個(gè)。根據企業(yè)功能性質(zhì)定位、規模大小、發(fā)展階段、行業(yè)特點(diǎn)，按權重設置聯(lián)動(dòng)指標，合理確定考核目標，突出不同考核重點(diǎn)。

商業(yè)一類(lèi)企業(yè)：主要選取利潤總額或凈利潤、經(jīng)濟增加值、凈資產(chǎn)收益率、人工成本利潤率等反映經(jīng)濟效益、國有資本保值增值和市場(chǎng)競爭能力的指標。

商業(yè)二類(lèi)企業(yè)：主要選取利潤總額或凈利潤、國有資本保值增值等指標，同時(shí)，可根據實(shí)際情況，增加營(yíng)業(yè)收入、任務(wù)完成率、人工成本利潤率、人事費用率等反映服務(wù)全市經(jīng)濟發(fā)展、發(fā)展前瞻性戰略性產(chǎn)業(yè)、完成特殊任務(wù)等情況的指標。金融類(lèi)國有企業(yè)，屬于政策性的，主要選取反映服務(wù)全市經(jīng)濟發(fā)展和風(fēng)險控制等情況的指標，兼顧凈利潤或利潤總額、經(jīng)濟增加值等指標；屬于商業(yè)性的，主要選取凈利潤或利潤總額、經(jīng)濟增加值、人工成本利潤率等指標，以及反映資產(chǎn)質(zhì)量、償付能力、體現服務(wù)全市經(jīng)濟發(fā)展情況的指標。

公益類(lèi)企業(yè)：主要選取反映成本費用控制、產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量、營(yíng)運效率和保障能力、任務(wù)完成率、上繳利稅等情況的指標，兼顧營(yíng)業(yè)收入或利潤總額、人事費用率等體現經(jīng)濟效益和國有資本保值增值的指標，考核可引入社會(huì )評價(jià)機制。

文化類(lèi)企業(yè)：按照社會(huì )效益放在首位、社會(huì )效益與經(jīng)濟效益相統一的原則，選取營(yíng)業(yè)收入、利潤總額、社會(huì )效益目標完成情況、國有資本保值增值率、人事費用率等指標。

三、改革工資總額管理方式

（六）全面實(shí)行工資總額預算管理制度。

全市企業(yè)實(shí)行工資總額預算管理，工資總額預算方案由企業(yè)根據工資收入分配政策并結合本企業(yè)實(shí)際自主編制，按規定履行內部決策程序后報履行出資人職責機構備案或核準后執行。

（七）合理確定工資總額預算管理指標基數。

工資總額預算管理指標由工資總額預算指標和效益預算指標構成。

已實(shí)行工資總額預算管理的企業(yè)，工資總額預算基數以履行出資人職責機構清算確定的上年度工資總額為基數。未實(shí)行工資總額預算管理的企業(yè)，初始工資總額預算基數原則上以上年度企業(yè)實(shí)發(fā)工資總額為基數。新組建企業(yè)，可按照同級同類(lèi)企業(yè)職工平均工資和實(shí)有職工人數合理確定工資總額預算基數。

經(jīng)濟效益預算指標基數原則上以經(jīng)審計、履行出資人職責機構確認的上年度財務(wù)決算表反映的經(jīng)濟效益指標完成值為基數。經(jīng)濟效益預算指標目標值的確定，原則上按照效益持續改善向好且具有一定挑戰性和行業(yè)可比性的價(jià)值導向，在堅持與國內外同行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)行橫向對標、與企業(yè)歷史最好業(yè)績(jì)指標和戰略規劃業(yè)績(jì)指標進(jìn)行縱向對標的基礎上合理確定。勞動(dòng)生產(chǎn)率、人工成本投入產(chǎn)出率指標要與相同行業(yè)、相同年度的勞動(dòng)生產(chǎn)率、人工成本投入產(chǎn)出率指標對標。對缺少行業(yè)對標主體的，應當選取同功能性質(zhì)企業(yè)或具有較強可比性的競爭類(lèi)行業(yè)（企業(yè)）對標。對相同年度對標信息缺失的，可與近3年同行業(yè)（企業(yè)）先進(jìn)指標對標。

（八）完善工資總額管理方式。

根據行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)功能性質(zhì)定位，結合法人治理結構完善情況，由履行出資人職責機構對企業(yè)工資總額預算方案分別實(shí)行備案制和核準制管理。

商業(yè)一類(lèi)企業(yè)工資總額預算原則上實(shí)行備案制。其中，未建立規范董事會(huì )、監事會(huì )、經(jīng)營(yíng)層，或法人治理結構不完善，未按公司章程定期召開(kāi)法定會(huì )議，內控機制不健全的企業(yè)，經(jīng)履行出資人職責機構認定，其工資總額預算實(shí)行核準制。在工資分配過(guò)程中存在重大違紀違規行為的企業(yè)，實(shí)行核準制。

商業(yè)二類(lèi)企業(yè)、公益類(lèi)企業(yè)、文化類(lèi)企業(yè)，工資總額預算原則上實(shí)行核準制。其中，已建立規范董事會(huì )，法人治理結構完善、內控機制健全，且已建立市場(chǎng)化的分配制度和業(yè)績(jì)考核評價(jià)體系、科學(xué)合理的市場(chǎng)對標體系，工資分配過(guò)程中未發(fā)生重大違紀違規行為的企業(yè)，經(jīng)履行出資人職責機構同意，工資總額預算實(shí)行備案制。

（九）合理確定工資總額預算周期。

企業(yè)工資總額預算原則上按年度進(jìn)行管理。對行業(yè)周期性特征明顯、經(jīng)濟效益年度間波動(dòng)較大的企業(yè)，或處于籌建期、初創(chuàng )期、戰略調整期、快速擴張期的企業(yè)，或存在重組改制等其他特殊情況的企業(yè)，經(jīng)履行出資人職責機構同意，工資總額預算可按周期進(jìn)行管理，周期最長(cháng)不超過(guò)3年，周期內工資總額增減應當符合國家和我市調控政策相關(guān)要求，體現工資與效益聯(lián)動(dòng)。

（十）強化工資總額預算執行。

企業(yè)要嚴格執行經(jīng)備案或核準的工資總額預算方案。執行過(guò)程中，企業(yè)編制預算時(shí)所依據的外部環(huán)境情況或自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況發(fā)生重大變化，需要調整工資總額預算方案的，經(jīng)履行出資人職責機構同意，按規定程序進(jìn)行調整。履行出資人職責機構要加強對所監管企業(yè)執行工資總額預算情況的及時(shí)指導和動(dòng)態(tài)監管，并將預算執行情況在企業(yè)年度決算中進(jìn)行專(zhuān)項反映。

四、完善企業(yè)內部工資分配管理

（十一）建立健全企業(yè)內部工資總額管理制度。

企業(yè)在經(jīng)備案或核準的工資總額預算內，依法依規自主決定內部工資分配。企業(yè)要依法建立健全內部工資總額管理辦法，并根據自身功能性質(zhì)定位、行業(yè)特點(diǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等情況，指導所屬企業(yè)科學(xué)編制工資總額預算方案，逐級落實(shí)預算執行責任，建立預算執行情況動(dòng)態(tài)監控機制，確保實(shí)現工資總額預算目標。集團企業(yè)應合理確定集團本部工資總額預算，集團本部職工平均工資增長(cháng)幅度原則上應低于企業(yè)全部職工平均工資增長(cháng)幅度。

（十二）深化企業(yè)內部分配制度改革。

企業(yè)要統籌考慮人才引進(jìn)、人才培養和勞動(dòng)生產(chǎn)率等因素，科學(xué)制定與企業(yè)發(fā)展戰略相適應的薪酬策略。在崗位評價(jià)的基礎上，建立健全以崗位工資為主的基本工資制度，以崗位價(jià)值為依據，以業(yè)績(jì)?yōu)閷?，參照勞?dòng)力市場(chǎng)工資價(jià)位并結合企業(yè)經(jīng)濟效益，通過(guò)集體協(xié)商等形式合理確定不同崗位的工資水平，合理拉開(kāi)工資分配差距，調整不合理過(guò)高收入。關(guān)鍵崗位、生產(chǎn)一線(xiàn)崗位職工平均工資增幅原則上不低于本企業(yè)職工平均工資增幅，高層次創(chuàng )新人才、高技能人才平均工資增長(cháng)額度原則上高于本企業(yè)管理人員平均工資增長(cháng)額度。加強全員績(jì)效考核，職工工資收入與其工作業(yè)績(jì)和實(shí)際貢獻緊密掛鉤，做到考核科學(xué)合理、分配公正公平、收入能增能減。

（十三）規范企業(yè)工資列支渠道。

企業(yè)要調整優(yōu)化工資收入結構，嚴格清理規范工資外收入，所有工資性收入一律納入工資總額管理，不得在工資總額之外以其他形式列支任何工資性支出。嚴格規范工資發(fā)放渠道，逐步實(shí)現職工收入工資化、工資貨幣化、發(fā)放透明化。要建立健全職工福利費管理制度，對符合國家和我市規定的福利費，應嚴格按照標準執行。實(shí)行貨幣化改革的福利性項目全部納入工資總額管理，不得在國家和我市規定之外自設福利費項目，不得違規發(fā)放福利費。對經(jīng)濟效益下降或虧損的企業(yè)，福利性項目不得增加、標準不得提高，對出現連續虧損的企業(yè)，福利性項目應當縮減。

五、健全工資分配監管體制機制

（十四）加強和改進(jìn)政府對企業(yè)工資分配的宏觀(guān)指導和調控。

市人力社保局牽頭，制定全市國有企業(yè)工資決定機制改革具體方案，指導和監督全市國有企業(yè)工資收入分配改革工作，建立企業(yè)薪酬調查和信息發(fā)布制度，定期發(fā)布勞動(dòng)力市場(chǎng)工資價(jià)位和行業(yè)人工成本信息。市人力社保局會(huì )同市財政局、市國資委、兩江新區管委會(huì )等部門(mén)，完善工資指導線(xiàn)制度，定期發(fā)布工資指導線(xiàn)、非競爭類(lèi)企業(yè)職工平均工資調控水平和工資增長(cháng)調控目標。

（十五）落實(shí)履行出資人職責機構的企業(yè)工資分配監管職責。

履行出資人職責機構負責指導所監管?chē)衅髽I(yè)編制工資總額預算方案，做好工資總額預算方案的備案與核準工作，加強對工資總額預算執行情況動(dòng)態(tài)監控和執行結果清算，每年7月底前，將所監管?chē)衅髽I(yè)工資總額預算執行情況報送同級人力社保部門(mén)，人力社保部門(mén)匯總報送同級政府。

（十六）完善企業(yè)工資分配內部監督機制。

國有企業(yè)要完善法人治理結構，健全內控機制，規范董事會(huì )、監事會(huì )的運行。董事會(huì )要按照法定程序決定工資分配事項，加強對工資分配決議執行情況的監督，并加強對所屬企業(yè)工資分配工作的檢查。企業(yè)要按規定及時(shí)向政府職能部門(mén)和履行出資人職責機構報送工資總額執行情況，自覺(jué)接受監管。

（十七）建立企業(yè)工資分配信息公開(kāi)制度。

國有企業(yè)職工工資收入分配情況定期向職工公開(kāi)，接受職工監督。履行出資人職責機構和有關(guān)國有企業(yè)每年定期向社會(huì )披露企業(yè)上年度工資總額、職工平均工資水平等信息，接受社會(huì )公眾監督。

（十八）健全企業(yè)工資內外收入監督檢查制度。

人力社保部門(mén)會(huì )同財政、國資監管等部門(mén)，定期對國有企業(yè)執行國家和我市工資收入分配政策情況開(kāi)展監督檢查，及時(shí)查處違規發(fā)放工資、濫發(fā)工資外收入等行為。國有企業(yè)存在超提、超發(fā)工資總額及其他違規行為的，按規定扣回違規發(fā)放的工資總額，對企業(yè)負責人和相關(guān)責任人員依紀依法給予紀律處分和經(jīng)濟處罰；構成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。加強與出資人監管和審計、稅務(wù)、紀檢監察、巡視巡查等監督的工作協(xié)同，建立工作會(huì )商和資源共享機制，提高監督效能，形成監督合力。

六、做好組織實(shí)施工作

（十九）加強組織領(lǐng)導。

企業(yè)工資決定機制改革是一項涉及面廣、政策性強的工作，各區縣（自治縣，以下簡(jiǎn)稱(chēng)區縣）、市政府有關(guān)部門(mén)要以高度的政治責任感和歷史使命感，切實(shí)加強對改革工作的領(lǐng)導，做好統籌協(xié)調，細化目標任務(wù)，明確責任分工，強化督促檢查，及時(shí)研究解決改革中出現的問(wèn)題，推動(dòng)改革順利進(jìn)行。

（二十）統籌推進(jìn)改革。

全市各級履行出資人職責機構要抓緊制定所監管企業(yè)改革的具體實(shí)施辦法，由同級人力社保部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)審核后實(shí)施。市國資委、兩江新區管委會(huì )、市文資辦要細化制定所監管市管?chē)衅髽I(yè)改革的具體實(shí)施辦法，并報送市人力社保局。其他市級部門(mén)管理的國有企業(yè)，由市財政局會(huì )同市人力社保局制定改革的具體實(shí)施辦法。各區縣履行出資人職責機構于2018年12月底前將所監管企業(yè)改革的具體實(shí)施辦法報當地人力社保部門(mén)。

（二十一）做好宣傳引導。

全市各級人力社保、財政、國資監管、工會(huì )等部門(mén)和單位要各司其職，密切配合，共同做好改革工作，形成推進(jìn)改革的合力。要加強輿論宣傳和政策解讀，引導全社會(huì )正確理解和支持改革，營(yíng)造良好社會(huì )環(huán)境。廣大國有企業(yè)要自覺(jué)樹(shù)立大局觀(guān)念，認真執行國家和我市有關(guān)改革規定，確保改革政策得到落實(shí)。

（二十二）做好實(shí)施工作。

本實(shí)施意見(jiàn)自2019年1月1日起實(shí)施?，F行企業(yè)工資總額管理規定與本實(shí)施意見(jiàn)不一致的，按本實(shí)施意見(jiàn)執行。

本實(shí)施意見(jiàn)適用于我市各級政府出資的國有獨資及國有控股企業(yè)，包括所屬各級獨資、控股的子企業(yè)。全市各級政府、有關(guān)部門(mén)或機構作為實(shí)際控制人的企業(yè)，參照本實(shí)施意見(jiàn)執行。

本實(shí)施意見(jiàn)所稱(chēng)工資總額，是指由企業(yè)在一個(gè)會(huì )計年度內直接支付給與本企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系的全部職工的勞動(dòng)報酬總額，包括工資、獎金、津貼、補貼、加班加點(diǎn)工資、特殊情況下支付的工資等。

勞動(dòng)生產(chǎn)率指標一般以人均增加值、人均利潤為主，根據國有企業(yè)功能性質(zhì)和市場(chǎng)對標信息，結合國有企業(yè)實(shí)際情況，可選取人均營(yíng)業(yè)收入、人均工作量、人工成本利潤率等指標。

市管?chē)衅髽I(yè)和市級部門(mén)管理國有企業(yè)，所參照的城鎮單位就業(yè)人員平均工資按照全國城鎮單位就業(yè)人員平均工資標準執行。區縣管理國有企業(yè)按照單位所在地城鎮單位就業(yè)人員平均工資標準執行，最高不得超過(guò)全國城鎮單位就業(yè)人員平均工資標準。

重慶市人民政府

2018年12月7日

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