渝府發(fā)〔2018〕47號《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市農業(yè)品種品質(zhì)品牌建設工程實(shí)施方案（2018-2022年）的通知》

《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市農業(yè)品種品質(zhì)品牌建設工程實(shí)施方案（2018-2022年）的通知》










渝府發(fā)〔2018〕47號

重慶市人民政府

關(guān)于印發(fā)重慶市農業(yè)品種品質(zhì)品牌建設工程

實(shí)施方案（2018-2022年）的通知

渝府發(fā)〔2018〕47號

各區縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：

現將《重慶市農業(yè)品種品質(zhì)品牌建設工程實(shí)施方案（2018-2022年）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行?！吨貞c市人民政府關(guān)于加強農產(chǎn)品品牌建設工作的意見(jiàn)》（渝府發(fā)〔2018〕3號）同時(shí)廢止。

重慶市人民政府

2018年10月30日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

重慶市農業(yè)品種品質(zhì)品牌建設工程

實(shí)施方案（2018-2022年）

加強農業(yè)品種品質(zhì)品牌建設，是推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)振興的重要抓手，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng )造高品質(zhì)生活的重要舉措。為深入貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉村振興戰略的意見(jiàn)》和《中共重慶市委重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)〈重慶市實(shí)施鄉村振興戰略行動(dòng)計劃〉的通知》《中共重慶市委辦公廳重慶市人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于聚焦鄉村發(fā)展難題精準落實(shí)“五個(gè)振興”的意見(jiàn)〉的通知》精神，做好農業(yè)品種品質(zhì)品牌建設有關(guān)工作，制定本方案。

一、總體要求

全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，緊緊圍繞習近平總書(shū)記對重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標和“四個(gè)扎實(shí)”要求，緊扣實(shí)施鄉村振興戰略，以深入推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革為主線(xiàn)，以綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化為引領(lǐng)，聚焦柑橘（檸檬）、榨菜、生態(tài)畜牧、生態(tài)漁業(yè)、茶葉、中藥材、調味品、特色水果、特色糧油、特色經(jīng)濟林十大特色產(chǎn)業(yè)，在品種優(yōu)化、品質(zhì)提升、品牌引領(lǐng)上下功夫，集中力量打造一批在國內乃至國際市場(chǎng)上立得住、叫得響、賣(mài)得好的拳頭農產(chǎn)品，促進(jìn)重慶綠色農產(chǎn)品“走出去”。2022年，力爭全市標準化種植基地面積達到1200萬(wàn)畝左右，無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機農產(chǎn)品和農產(chǎn)品地理標志（以下統稱(chēng)“三品一標”）認證產(chǎn)品產(chǎn)量達1000萬(wàn)噸以上，實(shí)現銷(xiāo)售額1000億元以上。特色農產(chǎn)品良種覆蓋率達到97%；主要農產(chǎn)品總體抽檢合格率保持在97%以上，確保不發(fā)生重大農產(chǎn)品質(zhì)量安全事件；“巴味渝珍”品牌農產(chǎn)品覆蓋國內大型銷(xiāo)售平臺、渠道100家以上，授權使用的品牌農產(chǎn)品平均溢價(jià)10%以上。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加快選育推廣優(yōu)良品種。

1．選育優(yōu)良品種。注重農作物和畜禽種質(zhì)資源收集、保護和利用，搭建良種攻關(guān)科研創(chuàng )新平臺，創(chuàng )制新品種200個(gè)，促進(jìn)品種結構調整優(yōu)化。加強南方芥菜品種改良與栽培技術(shù)國家工程實(shí)驗室、榨菜品種改良與栽培技術(shù)重慶市工程實(shí)驗室、重慶市芥菜工程技術(shù)研究中心和核桃、油茶、油橄欖研發(fā)中心建設。調優(yōu)柑橘品種結構，重點(diǎn)發(fā)展晚熟柑橘，加強沃柑、W·默科特、雜柑、塔羅科血橙、尤力克檸檬等優(yōu)良品種選育，建設品種品比試驗園。培育優(yōu)質(zhì)黑豬、渝州白鵝、城口山地雞、大寧河雞等畜禽新品種（新品系）。創(chuàng )新牛羊早期選種選育。選育高產(chǎn)及抗病中華蜜蜂新品系。開(kāi)發(fā)松浦鏡鯉、長(cháng)豐鰱、小龍蝦等優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效水產(chǎn)品種。發(fā)展以早春綠茶為主的茶葉產(chǎn)業(yè)，建立茶品種示范園。中藥材主要發(fā)展川黨參、天麻、黃連等主導品種。調味品重點(diǎn)發(fā)展辣椒、生姜、花椒三大原料產(chǎn)業(yè)。特色水果主要以李子、葡萄、枇杷、獼猴桃、荔枝、龍眼等為主。特色糧油重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、加工及菜用薯類(lèi)、高蛋白豆類(lèi)、保健蕎麥、優(yōu)質(zhì)生態(tài)雜糧。特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)要圍繞核桃、油茶、花椒、油橄欖、木姜子、山桐子等木本油料以及筍竹、國家儲備林等，著(zhù)力培育良種壯苗，選育核桃良種3-5個(gè)、油茶良種2-6個(gè)、筍竹良種2-3個(gè)以及油橄欖、木姜子、山桐子良種各1-3個(gè)。

2．建設擴繁基地?？茖W(xué)布局種子、種苗、種畜生產(chǎn)優(yōu)勢區域。新建或改造標準化優(yōu)勢農作物良種生產(chǎn)基地10萬(wàn)畝。加強榮昌國家現代畜牧業(yè)科技創(chuàng )新示范基地建設。分別建設生豬、肉牛、肉羊標準化良繁基地10個(gè)、2個(gè)、20個(gè)，改擴建畜禽良種場(chǎng)50個(gè)。建設現代漁業(yè)種業(yè)示范場(chǎng)20個(gè)。建設柑橘無(wú)病毒三級良繁體系，在北碚區建成全國最大的柑橘育苗創(chuàng )新高地。新（擴）建茶樹(shù)良繁基地5個(gè)，提升鮮葉產(chǎn)能。建設獼猴桃良種擴繁基地1個(gè)。建成林木良種壯苗擴繁基地12個(gè)、示范基地20處以上，林木良種推廣使用率達到70%以上。在重點(diǎn)區縣（自治縣，以下簡(jiǎn)稱(chēng)區縣）建設一批GAP道地中藥材基地，推動(dòng)“大企業(yè)”“大品種”“大基地”聯(lián)動(dòng)建設。

3．推廣優(yōu)良品種。篩選100個(gè)農業(yè)主導品種，切實(shí)加大推廣力度。新推廣優(yōu)質(zhì)特色經(jīng)果160萬(wàn)畝。集中打造榨菜種植萬(wàn)畝級示范片和10萬(wàn)畝級示范區縣。推廣種植可采摘生態(tài)茶園100萬(wàn)畝。建成中藥材種植示范基地30個(gè)，木本油料、筍竹基地分別發(fā)展到175萬(wàn)畝和430萬(wàn)畝以上。建設生態(tài)漁場(chǎng)20萬(wàn)畝，創(chuàng )建200畝以上規模的標準化稻漁種養基地70個(gè)。

（二）全面提升農產(chǎn)品品質(zhì)。

1．制定、修訂農業(yè)標準。堅持綠色導向，瞄準市場(chǎng)需求，加快農業(yè)標準制定、修訂步伐，在完善現有130項農業(yè)地方標準基礎上，到2022年農業(yè)地方標準達到400項以上，建成類(lèi)別齊全、結構合理、覆蓋廣泛的農業(yè)標準體系，有效期內的“三品一標”認證數量穩定在4000 個(gè)以上。鼓勵龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )、科研院所等積極參與國家、行業(yè)和地方標準制定、修訂工作。

2．開(kāi)展標準實(shí)施示范。篩選100項農業(yè)主推技術(shù)，重點(diǎn)加強畜禽養殖廢棄物資源化利用技術(shù)、綠色生態(tài)綜合種養技術(shù)等一批先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣運用，確保農產(chǎn)品源頭綠色生態(tài)?！安嘶@子”主產(chǎn)區縣規模生產(chǎn)主體全部實(shí)現按標生產(chǎn)。新建農業(yè)標準化示范區50個(gè)。全市每年創(chuàng )建蔬菜標準園、水果標準園、茶葉標準園、畜禽標準化示范場(chǎng)、水產(chǎn)健康養殖示范場(chǎng)（以下統稱(chēng)“三園兩場(chǎng)”）共70個(gè)以上，其中農產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（含在建區縣）每年創(chuàng )建3個(gè)以上，其他每個(gè)區縣每年創(chuàng )建2個(gè)以上，到2022年，全市“三園兩場(chǎng)”總量達500個(gè)以上。

3．強化投入品監管。推進(jìn)化肥農藥減量使用。嚴格執行《農藥管理條例》，出臺限制使用農藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)管理規定，全面落實(shí)限制使用農藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)和實(shí)名購買(mǎi)制度。全面實(shí)施農藥生產(chǎn)二維碼追溯制度。獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)入網(wǎng)追溯實(shí)現全覆蓋。以茶葉、柑橘（檸檬）、李子為重點(diǎn)品種，在永川、南川、萬(wàn)州、開(kāi)州、巫山5個(gè)區縣開(kāi)展低毒生物農藥試點(diǎn)1.5萬(wàn)畝。深入開(kāi)展農藥殘留超標、獸用抗菌藥濫用、私屠濫宰、水產(chǎn)品非法添加、生鮮乳違禁物質(zhì)使用等專(zhuān)項整治。

4．加快追溯體系建設。優(yōu)化重慶市農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯綜合管理信息平臺建設與管理，實(shí)行市、區縣、鄉鎮三級追溯管理，推動(dòng)與國家平臺對接融合，爭取列入農業(yè)農村部試點(diǎn)省份。到2022年，基本實(shí)現“三品一標”生產(chǎn)基地示范應用全覆蓋。推進(jìn)追溯點(diǎn)建設，鼓勵鄉鎮監管機構和農產(chǎn)品規?；a(chǎn)主體上線(xiàn)應用，力爭2022年追溯點(diǎn)達到2500個(gè)以上。加快推進(jìn)農產(chǎn)品追溯與農業(yè)項目安排、農產(chǎn)品品牌評定、“三品一標”認證登記等掛鉤，率先將綠色有機品牌農產(chǎn)品納入追溯管理。

5．加大執法監管力度。實(shí)施農產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工程，健全市、區縣、鄉鎮三級農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管服務(wù)機構，提升基層監管執法能力。加大對農產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為的打擊力度，推進(jìn)種植業(yè)、養殖業(yè)、食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全執法專(zhuān)項行動(dòng)常態(tài)化，深入開(kāi)展農資打假專(zhuān)項整治行動(dòng)。推行規模主體名錄管理和網(wǎng)格化監管，將全市新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體全部納入監管名錄管理。出臺我市加強農產(chǎn)品質(zhì)量安全執法工作的意見(jiàn)，加大執法辦案考核和督察力度。

6．強化動(dòng)植物疫病防控。深入推行獸醫工作“三項制度”，切實(shí)加強動(dòng)物疫病預防控制，全面落實(shí)動(dòng)物疫病強制免疫、動(dòng)物疫病監測凈化、動(dòng)物衛生監督管理、動(dòng)物疫情應急處置等防控措施，努力確保不發(fā)生區域性重大動(dòng)物疫情和重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化統配統施、統防統治服務(wù)，確保主要農作物綠色防控技術(shù)覆蓋率達30%以上，專(zhuān)業(yè)化統防統治覆蓋率達40%以上，總體危害損失控制在3%以?xún)取?br />

7．推行綠色生產(chǎn)方式。加強農村面源污染防控，強化農產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監測，開(kāi)展污染修復治理。開(kāi)展綜合防治技術(shù)研究和試點(diǎn)示范，引導農民采用清潔生產(chǎn)技術(shù)。加大農業(yè)資源高效利用、廢棄物減量化和資源化、農產(chǎn)品加工副產(chǎn)物綜合利用等農林牧漁循環(huán)經(jīng)濟的共性和關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)及轉化推廣力度。以畜牧大縣（區）和畜禽規模養殖場(chǎng)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)畜禽養殖廢棄物資源化利用。啟動(dòng)秸稈綜合利用技術(shù)推廣試點(diǎn)，啟動(dòng)廢舊農膜回收試點(diǎn)，探索建立廢舊農膜回收加工體系。

（三）大力培育農產(chǎn)品品牌。

1．健全農業(yè)品牌體系。構建以市級農產(chǎn)品區域公用品牌“巴味渝珍”為龍頭、區縣級農產(chǎn)品區域公用品牌為支撐、國家級和市級農業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)品品牌為主體的重慶農產(chǎn)品品牌體系。到2022年，做靚1個(gè)重慶市農產(chǎn)品區域公用品牌（巴味渝珍）、50個(gè)區縣區域公用品牌、500個(gè)重慶名牌農產(chǎn)品，全面提升重慶農產(chǎn)品品牌的知名度和影響力。

2．整合做優(yōu)知名品牌。重點(diǎn)打造一批拳頭品牌農產(chǎn)品，整合提升“奉節臍橙”“巫山脆李”“涪陵龍眼荔枝”三大水果品牌、“永川秀芽”等三大茶葉品牌、“榮昌豬”等兩大畜牧品牌和“重慶貢米”、“三峽生態(tài)魚(yú)”、重慶品牌調味品及休閑食品系列等12個(gè)重點(diǎn)農產(chǎn)品品牌，通過(guò)實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，打造一批優(yōu)質(zhì)糧油品牌，打造知名農產(chǎn)品品牌集群，提高重慶品牌農產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。

3．復興傳統老字號品牌。深度挖掘巴渝傳統美食、加工技藝、農業(yè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)內涵，復興冠生園、山城沱茶、永川豆豉、黃花園調味品、白市驛板鴨、合川桃片、忠州腐乳等曾獲市級、國家級或國際權威機構評選認定的傳統“老字號”品牌。

4．鼓勵新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體加強品牌建設。鼓勵新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體積極參與品牌農產(chǎn)品評選認定，支持其申報國家級品牌，培育一批影響力大、比較效益好、輻射帶動(dòng)能力強的農業(yè)企業(yè)。鼓勵農業(yè)企業(yè)進(jìn)行品牌整合，引進(jìn)國內外知名品牌企業(yè)參與兼并重組，通過(guò)股權投資等方式，組建大企業(yè)大集團，構建集群發(fā)展格局。

5．建立農產(chǎn)品品牌目錄制度。組織開(kāi)展品牌目錄標準制定、品牌征集、審核推薦、評價(jià)認定和培育保護等工作。按照影響層級、影響力范圍對品種、品牌種類(lèi)進(jìn)行梳理，形成重慶農產(chǎn)品品牌目錄，由市農業(yè)農村委每?jì)赡甓ㄆ谙蛏鐣?huì )發(fā)布。嚴格執行準入和退出機制，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。增強農產(chǎn)品品牌目錄導向功能，引導社會(huì )消費，加速品牌效應釋放。

6．做實(shí)品牌宣傳推介。強化農產(chǎn)品品牌的文化內涵，注重產(chǎn)品包裝設計，規范產(chǎn)品包裝標識，促進(jìn)產(chǎn)品深度開(kāi)發(fā)和增值。加大對“巴味渝珍”品牌的宣傳力度，充分利用農產(chǎn)品交易會(huì )、博覽會(huì )、展銷(xiāo)會(huì )、線(xiàn)下運營(yíng)店、電子商務(wù)等平臺，開(kāi)展全方位多層次的宣傳推介。加大在國家級媒體、省級平臺、區域性交通樞紐及城市區域中心廣告投放力度。組織開(kāi)展百億品牌農產(chǎn)品上京東行動(dòng)，加大重慶品牌農產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)推廣力度。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。農業(yè)品種品質(zhì)品牌建設工作在市委實(shí)施鄉村振興戰略工作領(lǐng)導小組的統籌組織下，市級有關(guān)部門(mén)各司其職，形成齊抓共管、整體推進(jìn)的工作格局。各區縣政府要將農業(yè)品種品質(zhì)品牌建設工作納入重要議事日程，制定本地區實(shí)施方案，積極推進(jìn)落實(shí)。農產(chǎn)品品牌建設工作納入對區縣政績(jì)考核內容，由市農業(yè)農村委牽頭負責組織考核工作。

（二）加強要素保障。市級鄉村振興專(zhuān)項資金要向農業(yè)品種品質(zhì)品牌建設傾斜。對獲得“三品一標”、重慶名牌農產(chǎn)品等認證的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體給予獎勵和扶持，對當年獲證的主體實(shí)行財政直補。通過(guò)基金、貼息、擔保等方式撬動(dòng)更多金融和社會(huì )資本。完善農業(yè)擔保體系，推動(dòng)擔保業(yè)務(wù)向區縣、鄉鎮下沉。加大涉農貸款貼息力度。將農業(yè)優(yōu)勢特色新品種納入政策性保險及天氣指數保險范圍。完善農業(yè)用地保障機制，合理安排優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)用地，單列安排農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地專(zhuān)項指標，重點(diǎn)保障農產(chǎn)品生產(chǎn)加工銷(xiāo)售、鄉村旅游配套設施、農業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展等項目用地。（責任單位：市財政局、市規劃自然資源局）

（三）加強改革創(chuàng )新。穩妥開(kāi)展農村“三變”改革試點(diǎn)，在總結試點(diǎn)經(jīng)驗基礎上向面上推開(kāi)。建立健全農村“三變”改革的長(cháng)效機制，持久釋放改革紅利。深入推進(jìn)財政補助資金股權化改革，密切利益聯(lián)結，推進(jìn)小農戶(hù)和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接。完善農業(yè)科研評價(jià)機制，探索開(kāi)展農業(yè)科研“后補助”試點(diǎn)。探索公益性和經(jīng)營(yíng)性農技推廣融合發(fā)展機制，允許農技人員通過(guò)提供增值服務(wù)合理取酬。積極培育農產(chǎn)品品牌評價(jià)研究機構，支持其開(kāi)展品牌價(jià)值評價(jià)、發(fā)展指數等研究。發(fā)展一批品牌建設中介服務(wù)企業(yè)，提供設計、營(yíng)銷(xiāo)、包裝和咨詢(xún)等方面的專(zhuān)業(yè)服務(wù)。（責任單位：市農業(yè)農村委、市財政局、市科技局）

（四）加強基礎建設。推進(jìn)“四好農村路”建設，重點(diǎn)建設一批旅游路、產(chǎn)業(yè)路、便民路，強化農村公路與農業(yè)基地、林場(chǎng)、鄉村旅游有效對接，與供銷(xiāo)、郵政快遞等農村物流基礎設施銜接。提升光纖和4G網(wǎng)絡(luò )在農村地區的覆蓋廣度和深度，持續推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )提速降費，加快構建城鄉布局合理、均衡發(fā)展、功能完善、安全高效的信息通信網(wǎng)絡(luò )。加快推進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)、農產(chǎn)品銷(xiāo)售、農村金融服務(wù)等領(lǐng)域的大數據建設和信息化服務(wù)，打造一批“互聯(lián)網(wǎng)小鎮”和“移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)村”。重點(diǎn)實(shí)施農田水利建設，扎實(shí)推進(jìn)農業(yè)節水行動(dòng)，構建符合丘陵山區特點(diǎn)的農業(yè)灌溉供水網(wǎng)絡(luò )體系。推進(jìn)新一輪農網(wǎng)升級改造工程，優(yōu)化電網(wǎng)結構，加強低電壓線(xiàn)路改造、增加配變數量，提高無(wú)功補償容量。（責任單位：市交通局、市通信管理局、市水利局、市發(fā)展改革委）

附件：重慶市農業(yè)品種品質(zhì)品牌建設工程項目清單

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/101577.html

本文關(guān)鍵詞： 重慶市