渝府發(fā)〔2019〕6號《重慶市人民政府關(guān)于加強和改進(jìn)新形勢下招商投資促進(jìn)工作的意見(jiàn)》

《重慶市人民政府關(guān)于加強和改進(jìn)新形勢下招商投資促進(jìn)工作的意見(jiàn)》










渝府發(fā)〔2019〕6號

重慶市人民政府關(guān)于

加強和改進(jìn)新形勢下招商投資促進(jìn)工作的意見(jiàn)

渝府發(fā)〔2019〕6號

各區縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：

為深入貫徹黨的十九大精神，統籌用好國際國內各種資源，不斷提高利用內資外資質(zhì)量和水平，進(jìn)一步擴大有效投資，加快培育發(fā)展新動(dòng)能，聚力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，現就加強和改進(jìn)新形勢下我市招商投資促進(jìn)工作提出如下意見(jiàn)。

一、重要意義

當前，全球經(jīng)濟形勢正發(fā)生復雜而深刻的變化，新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革縱深推進(jìn)，新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現。黨中央高舉新時(shí)代改革開(kāi)放旗幟，加快推進(jìn)“一帶一路”建設和長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展，推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局，為我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展與產(chǎn)業(yè)轉型升級帶來(lái)重大機遇。加強和改進(jìn)新形勢下全市招商投資促進(jìn)工作，是積極順應國際形勢變化和全國開(kāi)放新格局、搶抓發(fā)展先機的迫切需要，是著(zhù)力落實(shí)當前中央穩就業(yè)、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期工作部署的重要抓手，是更好推動(dòng)轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長(cháng)動(dòng)力的重要途徑，是踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路的重要舉措。各區縣（自治縣，以下簡(jiǎn)稱(chēng)區縣）、市政府各部門(mén)、各開(kāi)發(fā)區要從全局和戰略的高度統一思想、深刻認識、全力以赴，以高水平招商投資推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

二、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，緊緊圍繞習近平總書(shū)記對重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標和營(yíng)造良好政治生態(tài)、做到“四個(gè)扎實(shí)”的重要指示要求，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，堅持深化市場(chǎng)化改革、擴大高水平開(kāi)放，緊扣建設現代化經(jīng)濟體系、打好“三大攻堅戰”和實(shí)施“八項行動(dòng)計劃”目標任務(wù)，全面加強和改進(jìn)新形勢下全市招商投資促進(jìn)工作。

（二）基本原則。

--堅持政府引導和市場(chǎng)主導相結合，既要突出規劃引領(lǐng)、政策指向，又要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和規律，有所為有所不為，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體來(lái)渝發(fā)展內生動(dòng)力。

--堅持做大總量和效益優(yōu)先相結合，既要突出擴大規模，又要守住生態(tài)環(huán)境和公共安全底線(xiàn)，確保經(jīng)濟、社會(huì )和生態(tài)效益，追求沒(méi)有水分的高質(zhì)量招商。

--堅持引進(jìn)增量和升級存量相結合，既要突出招優(yōu)引強，又要鼓勵育新扶小，引導本地企業(yè)做大做強。

--堅持招商引資和招才引智相結合，既要突出引進(jìn)項目和資金的核心地位，又要積極發(fā)揮人才和技術(shù)的關(guān)鍵作用，集聚創(chuàng )新要素，促進(jìn)創(chuàng )新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈協(xié)同融合，提升我市經(jīng)濟創(chuàng )新力和競爭力。

--堅持有序競爭和合作共贏(yíng)相結合，既要鼓勵各區縣、各部門(mén)、各開(kāi)發(fā)區招商主力軍良性競爭，又要合作聯(lián)動(dòng)、協(xié)同發(fā)力，形成全市統籌、公正高效的大招商新格局。

三、突出招商重點(diǎn)

（三）明確產(chǎn)業(yè)招商主攻方向。著(zhù)眼全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，圍繞以大數據智能化為引領(lǐng)的創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略行動(dòng)計劃實(shí)施，編制招商投資促進(jìn)規劃，明確招商重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)導向。堅定不移推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造數字經(jīng)濟先行示范區，創(chuàng )建國家大數據智能化引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區。圍繞“芯屏器核網(wǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈，加快引進(jìn)集成電路、新型顯示、智能終端、新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)核心零部件、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)、核心項目和關(guān)鍵技術(shù)，培育壯大智能產(chǎn)業(yè)集群。提升改造傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快引進(jìn)強鏈擴鏈型、集群配套型、龍頭基地型項目和配套企業(yè)，培育先進(jìn)汽車(chē)、高端裝備、新材料、節能環(huán)保及新能源、生物醫藥和醫療器械、時(shí)尚消費品等先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群，高標準、高質(zhì)量打造國家承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區。加快創(chuàng )建國家軍民融合創(chuàng )新示范區，協(xié)同構建軍民融合產(chǎn)業(yè)體系。加快引進(jìn)培育軟件及信息服務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、工業(yè)設計、檢驗檢測等技術(shù)服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展新興金融、現代物流、服務(wù)貿易、商務(wù)會(huì )展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為制造業(yè)發(fā)展賦能。提檔升級文化教育、大健康和養老等生活性服務(wù)業(yè)，以“旅游+”為導向全力培育旅游發(fā)展新業(yè)態(tài)。圍繞現代特色種植養殖業(yè)、休閑農業(yè)、創(chuàng )意農業(yè)、設施農業(yè)等領(lǐng)域，引進(jìn)一批農業(yè)龍頭企業(yè)和優(yōu)質(zhì)項目。聚焦新業(yè)態(tài)新技術(shù)新模式，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（四）突出區縣和開(kāi)發(fā)區招商特色。立足各片區、各區縣、各開(kāi)發(fā)區的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，明確各自重點(diǎn)招商方向。主城區提升金融中心、創(chuàng )新中心功能，集聚創(chuàng )新資源要素，重點(diǎn)圍繞數字經(jīng)濟和智能產(chǎn)業(yè)，大力培育新興產(chǎn)業(yè)，加快傳統產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，著(zhù)力構建綠色化、高端化、融合化的城市產(chǎn)業(yè)體系；渝西片區是推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮化主力軍，強化工業(yè)招商，夯實(shí)工業(yè)經(jīng)濟主體地位，加強戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群培育和智能化改造，推進(jìn)產(chǎn)城景融合。渝東北、渝東南片區突出生態(tài)優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展資源型精深加工業(yè)、山地特色高效農業(yè)、民俗文化生態(tài)旅游業(yè)，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。兩江新區和國家級高新區、國家級經(jīng)開(kāi)區集中布局戰略性新興制造業(yè)、服務(wù)業(yè)集群，集聚科技創(chuàng )新要素，提升創(chuàng )新孵化和自主創(chuàng )新能力，打造國家自主創(chuàng )新示范區和兩江協(xié)同創(chuàng )新區。推進(jìn)市級產(chǎn)業(yè)園區合理布局和規?；?、集約化、差異化發(fā)展，支持園區發(fā)揮自身特色優(yōu)勢培育主導產(chǎn)業(yè)。

（五）強化基礎設施和公共服務(wù)領(lǐng)域招商。圍繞鄉村振興和城市提升兩大基本面，加強基礎設施、公共服務(wù)、民生改善等領(lǐng)域招商，著(zhù)力補短板、強弱項、促提升。立足建設互聯(lián)互通的基礎設施體系，以城市交通、能源水利、生態(tài)環(huán)保、市政管網(wǎng)、通信信息、農業(yè)農村等為重點(diǎn)，補齊城鄉基礎設施短板。規范推進(jìn)政府和社會(huì )資本合作，在交通、油氣、電信等領(lǐng)域重點(diǎn)推介一批投資回報機制明確、商業(yè)潛力大的項目。鼓勵社會(huì )資本進(jìn)入醫療、教育、養老等公共服務(wù)和民生保障領(lǐng)域，完善高端公共服務(wù)供給機制，推動(dòng)公共文化服務(wù)體系向優(yōu)質(zhì)化、均等化、品牌化發(fā)展。

（六）聚焦開(kāi)放招商重點(diǎn)目標。緊抓“一帶一路”建設和長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展機遇，依托中新（重慶）戰略性互聯(lián)互通示范項目、中國（重慶）自由貿易試驗區等開(kāi)放平臺，瞄準美國、歐盟、日本、新加坡、韓國等發(fā)達經(jīng)濟體和地區開(kāi)展全方位招商，著(zhù)力引進(jìn)外資大項目。大力引進(jìn)世界500強、中國500強和國內外行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，推動(dòng)在渝設立亞太區總部、中國區總部、研發(fā)中心、制造基地和結算中心等。發(fā)揮國際陸海貿易新通道和中歐班列（重慶）優(yōu)勢，加快引進(jìn)世界百強物流企業(yè)，促進(jìn)智慧物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅持招商引資和穩商增資并重互促，支持鼓勵本地有條件企業(yè)增資擴產(chǎn)并加強對外合作，把更高技術(shù)水平、更高附加值的研發(fā)、制造、營(yíng)銷(xiāo)環(huán)節轉移或整合到我市；鼓勵外資參與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，投資產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)聯(lián)配套的增資項目。做實(shí)做強國際產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

（七）集聚高端創(chuàng )新資源。聚焦大數據、人工智能等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強與國內外知名高校、科研院所、企業(yè)等科技創(chuàng )新合作。提升自貿試驗區、國家級開(kāi)發(fā)區等平臺集聚功能，高標準規劃建設重慶科學(xué)城，引進(jìn)建設一批高端研發(fā)機構、聯(lián)合研究中心（基地）、科技成果轉化基地（中心）等科技平臺，引進(jìn)培育一批高新技術(shù)企業(yè)，積極謀劃大科學(xué)裝置和更多國家級科技創(chuàng )新平臺在我市布局。依托重慶大學(xué)、西南大學(xué)、重慶郵電大學(xué)等高校，建設環(huán)大學(xué)創(chuàng )新生態(tài)圈，推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)引智引才、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，集聚科技型企業(yè)、風(fēng)投創(chuàng )投機構等創(chuàng )新資源要素。

四、強化政策導向

（八）統籌規范招商投資促進(jìn)政策。不折不扣落實(shí)好國家出臺的各類(lèi)扶持政策，梳理并集成市、區縣相關(guān)政策，建設招商投資促進(jìn)政策庫，并向企業(yè)和社會(huì )公布。以提高發(fā)展質(zhì)量、提升經(jīng)濟效率、促進(jìn)社會(huì )公平、增強可持續性為導向，不斷優(yōu)化市級優(yōu)惠政策，按照招商項目的性質(zhì)、體量等實(shí)行差別化扶持。著(zhù)力規范全市招商引資秩序，避免區縣之間惡性競爭和低水平同質(zhì)化發(fā)展。各區縣、市政府各部門(mén)、各開(kāi)發(fā)區應在法定權限范圍內制定出臺招商投資促進(jìn)優(yōu)惠政策，并遵守市場(chǎng)公平競爭原則，嚴守安全、環(huán)保、政府性債務(wù)管控等政策底線(xiàn)，及時(shí)報市招商投資局備案。加強對招商引資項目合作協(xié)議、合作備忘錄等文本的合法性審查，報市政府審定或簽署的，一律先送市司法局進(jìn)行合法性審查。引導市內存量企業(yè)跨區縣合理有序流動(dòng)，嚴格執行企業(yè)跨區縣搬遷稅收基數劃轉、違規兌現扶持政策專(zhuān)項上解等約束性管理辦法，對無(wú)序競爭行為依規追責。加強招商投資促進(jìn)負面清單管理，市政府各部門(mén)加強聯(lián)動(dòng)和監管，嚴格執行國家相關(guān)規定，落實(shí)長(cháng)江經(jīng)濟帶“三線(xiàn)一單”等相關(guān)管控要求。堅持“以清促用、以清促建”，定期清理已批準但未開(kāi)工建設的招商項目，精準施策提高實(shí)效；對條件確不成熟的項目，嚴格執行退出機制并備案，確保要素資源有效利用。

（九）創(chuàng )新優(yōu)化融資服務(wù)體系。充分發(fā)揮市產(chǎn)業(yè)引導股權投資基金、戰略性新興產(chǎn)業(yè)股權投資基金和科技風(fēng)險投資基金等基金作用，引導社會(huì )資本投入，優(yōu)先支持市級重點(diǎn)招商項目建設。統籌整合各類(lèi)政府性資金，通過(guò)市級貸款貼息、擔保費補貼、融資租賃費用補助、風(fēng)險補償等多種方式，集中優(yōu)先支持市級重點(diǎn)招商項目。鼓勵金融機構和融資性擔保公司創(chuàng )新金融產(chǎn)品和服務(wù)，為招商項目提供貸款支持和融資擔保。完善企業(yè)助保貸、應急轉貸等機制，細化企業(yè)上市掛牌、境外融資等獎勵辦法。鼓勵社會(huì )資本在我市發(fā)起設立產(chǎn)業(yè)投資基金，并同等享受相關(guān)優(yōu)惠政策。支持各區縣、各開(kāi)發(fā)區規范有序用好政府投資基金，依法合規以股權投資形式參與招商項目，并選擇靈活退出機制。

（十）優(yōu)化土地供給配置。招商項目必須符合國土空間規劃，工業(yè)項目用地原則上應進(jìn)入產(chǎn)業(yè)園區，重大文旅項目因地制宜布局。堅持節約集約利用土地，落實(shí)好國家和我市出臺的產(chǎn)業(yè)用地支持政策，對國家鼓勵發(fā)展的戰略性新興產(chǎn)業(yè)項目，優(yōu)先安排新增建設用地指標和供地。各區縣要挖掘盤(pán)活存量土地資源，統籌保障重點(diǎn)招商項目用地。完善開(kāi)發(fā)區土地利用保障機制，支持各開(kāi)發(fā)區圍繞全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃優(yōu)化用地空間布局，提高土地利用效率，探索工業(yè)用地“標準地”制度。對用地集約的開(kāi)發(fā)區優(yōu)先考慮擴區、調區及轉型需求，支持符合條件的市級開(kāi)發(fā)區升級國家級開(kāi)發(fā)區。

五、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

（十一）維護公平競爭招商投資環(huán)境。深化“放管服”改革，健全完善權力清單、責任清單和負面清單制度，優(yōu)化各類(lèi)審批服務(wù)流程。全面落實(shí)公平競爭審查制度和外資準入前國民待遇加負面清單管理制度，規范市場(chǎng)競爭秩序，積極探索新經(jīng)濟審慎監管。全力打造公平公正的法治環(huán)境，加大知識產(chǎn)權保護力度，完善政府守信踐諾機制，切實(shí)履行與投資主體依法簽訂的有效合同，完善賠償、投訴和救濟機制，切實(shí)保護國內外投資者合法權益。建立營(yíng)商環(huán)境評價(jià)指標體系，將招商項目行政審批效率納入營(yíng)商環(huán)境考核，委托第三方機構定期對全市和各區縣、各開(kāi)發(fā)區營(yíng)商環(huán)境開(kāi)展評估。加大我市城市形象、創(chuàng )新生態(tài)和營(yíng)商環(huán)境的整體宣傳和推介力度，營(yíng)造親商安商護商的良好氛圍。

（十二）持續完善優(yōu)質(zhì)高效企業(yè)服務(wù)環(huán)境。深入推進(jìn)“全渝通辦”，優(yōu)化全市統一的政務(wù)服務(wù)平臺功能，實(shí)行首接負責、容缺受理、容缺辦理、限時(shí)辦結機制，全面提升行政審批和公共服務(wù)效率。市、區縣招商投資促進(jìn)主管部門(mén)建立統一的企業(yè)服務(wù)隊伍，提升服務(wù)能力，明確服務(wù)主體，確?！罢械眠M(jìn)來(lái)、落得下去”。推動(dòng)企業(yè)服務(wù)標準化建設，積極創(chuàng )新服務(wù)模式，為企業(yè)政策咨詢(xún)、手續代辦、項目建設、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、問(wèn)題協(xié)調等提供“管家式”服務(wù)；對重點(diǎn)招商項目提供“一對一”和“一站式”全程服務(wù)，積極協(xié)調解決問(wèn)題。保障招商項目對勞動(dòng)力、能源等資源要素的需求，切實(shí)降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。

（十三）營(yíng)造人才安居樂(lè )業(yè)良好環(huán)境。深入實(shí)施科教興市和人才強市行動(dòng)計劃，推進(jìn)萬(wàn)名高端人才集聚、十萬(wàn)產(chǎn)業(yè)人才培養、百萬(wàn)緊缺實(shí)用人才開(kāi)發(fā)行動(dòng)和重慶英才計劃，大力引進(jìn)和培養高素質(zhì)企業(yè)家、國內外一流科學(xué)家及團隊、產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才、高技能人才，以及知識產(chǎn)權、人力資源、咨詢(xún)評估、文化創(chuàng )意等領(lǐng)域的中高級人才。完善人才服務(wù)證制度，分層分類(lèi)為人才提供醫療保健、子女（孫子女）入學(xué)入托、配偶（子女）就業(yè)、落戶(hù)、居留簽證、職稱(chēng)評審、項目申報等便利服務(wù)；高層次人才配偶可協(xié)調安排就業(yè)，子女可自由選擇公辦中小學(xué)、幼兒園入讀，家庭主要成員可享受同等醫療服務(wù)。分層分類(lèi)向人才提供安家購（租）房支持，支持有條件的區縣為企業(yè)配套提供人才公寓。拓寬外國人才來(lái)渝綠色通道，在海外人才聚集區域建設國際化學(xué)校和醫院。

六、健全工作機制

（十四）建立完善市級統籌決策指導機制。建立全市招商投資促進(jìn)工作聯(lián)席會(huì )議制度，負責研究提出全市招商投資促進(jìn)政策，統籌協(xié)調重大招商項目布局，審議重大招商項目需市級層面給予的專(zhuān)項政策，對特別重大的項目研究提出決策建議；協(xié)調解決招商投資促進(jìn)工作涉及跨部門(mén)、跨區縣和開(kāi)發(fā)區的重大問(wèn)題和招商爭議。建立完善全市重點(diǎn)招商項目專(zhuān)家咨詢(xún)研究和評價(jià)工作機制，研究國內外產(chǎn)業(yè)投資促進(jìn)政策和發(fā)展趨勢，市政府行業(yè)主管部門(mén)聯(lián)合區縣、開(kāi)發(fā)區策劃和包裝重點(diǎn)項目；規范重點(diǎn)招商項目考察論證程序，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景、投資規模、經(jīng)濟效益、社會(huì )效益、帶動(dòng)能力、環(huán)境影響和安全生產(chǎn)等為關(guān)鍵指標，開(kāi)展項目效益評價(jià)、環(huán)境評價(jià)和綜合風(fēng)險評價(jià)，高質(zhì)量建立市級重點(diǎn)招商項目庫。多方聯(lián)建共享全市招商投資促進(jìn)大數據系統，滾動(dòng)更新項目庫、企業(yè)庫、專(zhuān)家庫、政策庫，統籌各方資源，精準對接需求，高效助推項目落地，借助大數據手段開(kāi)展智能化、精準化、定制化招商。

（十五）建立完善分工協(xié)同多元聯(lián)動(dòng)機制。發(fā)揮市招商投資局“一個(gè)積極性”和調動(dòng)各區縣、各部門(mén)“多個(gè)積極性”，按照“權責一致、分工明確、職責明晰”的原則，建立市級招商投資促進(jìn)工作責任制，推動(dòng)市區聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同、資源共享。市招商投資局負責統籌全市招商投資促進(jìn)工作，承擔指導協(xié)調督促、規劃政策研究、重點(diǎn)項目管理、宣傳推介組織、效能考核評價(jià)和招商隊伍建設等工作。市政府各行業(yè)主管部門(mén)在市招商投資促進(jìn)工作聯(lián)席會(huì )議統籌調度下，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負責”原則，承擔相關(guān)行業(yè)的招商投資促進(jìn)工作和對區縣、開(kāi)發(fā)區的指導。強化區縣政府和各級開(kāi)發(fā)區招商投資促進(jìn)工作主體作用，實(shí)行一把手負責制，明確責任歸口部門(mén)，優(yōu)化建設專(zhuān)門(mén)招商隊伍，按照產(chǎn)業(yè)規劃導向和政策底線(xiàn)，依法招商、自主招商、科學(xué)招商。理順國家級開(kāi)發(fā)區與區縣政府在招商相關(guān)領(lǐng)域的職能職責，明確工作邊界，增強招商合力。建立全市產(chǎn)業(yè)招商聯(lián)盟和智庫，鼓勵與國內外知名投資咨詢(xún)機構開(kāi)展合作，推進(jìn)招商主體多元化、招商模式多樣化，因地制宜開(kāi)展供應鏈招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、委托招商、以商招商、資本招商、親情招商和“互聯(lián)網(wǎng)+招商”，加快建立多層次、專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、智能化招商服務(wù)網(wǎng)絡(luò )體系。組織策劃市級重大招商活動(dòng)，借助智博會(huì )、西洽會(huì )、軍博會(huì )等國家級展會(huì )平臺開(kāi)展招商引資和產(chǎn)業(yè)合作，做靚重慶招商品牌，廣泛傳播全市招商引資好聲音。

（十六）建立完善市級重點(diǎn)招商項目協(xié)調推進(jìn)機制。對市級重點(diǎn)招商項目，實(shí)行重點(diǎn)調度、重點(diǎn)跟蹤、重點(diǎn)服務(wù)、重點(diǎn)督查，市區協(xié)同聯(lián)動(dòng)、精準發(fā)力解決企業(yè)實(shí)際問(wèn)題。優(yōu)化全市招商投資促進(jìn)工作調度和督查信息系統，暢通信息快速反饋渠道，聯(lián)動(dòng)督促推進(jìn)招商項目簽約落地，努力提高項目合同履約率、資金到位率、如期開(kāi)工率、投產(chǎn)達產(chǎn)率。試行全市范圍內重點(diǎn)招商項目流轉及考核賦分分享辦法，同等條件支持招商“首談”報備的區縣和開(kāi)發(fā)區；因項目落地條件難以滿(mǎn)足的，由市招商投資促進(jìn)工作聯(lián)席會(huì )議評估研判后安排續談，項目相應賦分由“首談地”和注冊落戶(hù)地按比例分享。

（十七）優(yōu)化招商引資考核評價(jià)機制。優(yōu)化完善全市招商投資促進(jìn)統計體系和考核辦法，將招商投資促進(jìn)工作實(shí)績(jì)納入政府目標責任考核和區縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)績(jì)考核。建立科學(xué)有效的全市招商投資促進(jìn)工作評價(jià)體系和對區縣、市政府部門(mén)和開(kāi)發(fā)區的分類(lèi)評價(jià)辦法。借助互聯(lián)網(wǎng)、大數據等手段和社會(huì )調查、第三方評估等方式，多維度開(kāi)展考核評價(jià)。突出考核結果運用，對年度工作成績(jì)突出的區縣、市政府部門(mén)和開(kāi)發(fā)區給予通報表?yè)P，對受表?yè)P區縣和開(kāi)發(fā)區優(yōu)先安排土地、能源等指標，優(yōu)先考慮重大項目布局及財政性資金安排；對績(jì)效排名靠后的予以通報批評。

（十八）強化招商隊伍激勵機制。研究設立全市招商投資促進(jìn)工作專(zhuān)項獎，對招商領(lǐng)域做出顯著(zhù)成績(jì)、貢獻突出的集體和個(gè)人給予通報表?yè)P和獎勵。完善干部考核評價(jià)制度，把招商投資促進(jìn)工作實(shí)績(jì)作為提拔使用干部的重要依據，加大招商領(lǐng)域干部跨部門(mén)掛職、任職力度，對德才兼備、業(yè)績(jì)突出的，同等條件下優(yōu)先提拔使用。在條件成熟的區縣、開(kāi)發(fā)區試行招商投資促進(jìn)企業(yè)化改革，按照“市場(chǎng)化運作、企業(yè)化管理”的原則組建專(zhuān)業(yè)招商平臺公司，實(shí)施市場(chǎng)化的績(jì)效激勵政策。在招商投資促進(jìn)工作中，按照“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”精神，正確運用容錯糾錯機制，激勵廣大干部敢于擔當、敢于作為。

各區縣、市政府各部門(mén)、各開(kāi)發(fā)區要結合實(shí)際抓緊制定出臺本地區、本行業(yè)領(lǐng)域的招商投資促進(jìn)實(shí)施細則及配套措施，確保各項政策措施落實(shí)到位；貫徹落實(shí)本意見(jiàn)的情況及發(fā)現的重要問(wèn)題，要及時(shí)報送市招商投資局。市招商投資局要定期匯總情況并報告市政府。

重慶市人民政府

2019年3月1日

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