渝府發(fā)〔2017〕53號《重慶市人民政府重慶警備區關(guān)于認真做好2017年退役士兵接收安置工作的通知》

《重慶市人民政府重慶警備區關(guān)于認真做好2017年退役士兵接收安置工作的通知》










渝府發(fā)〔2017〕53號

重慶市人民政府重慶警備區

關(guān)于認真做好2017年退役士兵接收安置工作的通知

渝府發(fā)〔2017〕53號

各區縣（自治縣）人民政府、人民武裝部，市政府各部門(mén)，駐渝部隊獨立旅以上單位，有關(guān)企事業(yè)單位：

根據《國務(wù)院中央軍委關(guān)于2017年士兵退出現役工作的通知》（國發(fā)〔2017〕41號）和《重慶市人民政府關(guān)于退役士兵安置改革工作的實(shí)施意見(jiàn)》（渝府發(fā)〔2011〕106號）精神，結合我市實(shí)際，現就認真做好2017年退役士兵接收安置工作有關(guān)事項通知如下：

一、接收對象

本市戶(hù)籍入伍的下列退役士兵；外?。▍^、市）入伍，其父母、配偶或配偶父母屬重慶戶(hù)籍的，或本人在重慶市行政區域內購買(mǎi)住房的，或因特殊情況由部隊師（旅）級單位出具證明的，由本人申請，經(jīng)區縣（自治縣，以下簡(jiǎn)稱(chēng)區縣）安置部門(mén)審核并報市安置部門(mén)批準在重慶市易地安置的下列退役士兵，為2017年退役士兵接收對象：

（一）義務(wù)兵：服現役滿(mǎn)2年未被選取為士官的；由于傷病殘等原因滯留部隊服現役超過(guò)2年且醫療終結或已完成評殘鑒定的；服現役未滿(mǎn)2年因軍隊編制調整和本人政治、身體等原因需要提前退出現役的。

（二）士官：服現役滿(mǎn)5年、8年、12年、16年未被選取為高一級士官或晉升軍銜的；服現役滿(mǎn)30年需要退出現役或者年滿(mǎn)55周歲的；因國家建設和軍隊編制調整需要退出現役的；家庭發(fā)生重大變故本人申請退出現役的；因現實(shí)表現、工作能力、身體狀況等原因不適宜繼續服現役的；直接招收或者定向培養的士官需要安排退出現役的。

二、接收時(shí)間和方法

退役義務(wù)兵和自主就業(yè)士官的檔案實(shí)行分散交接，由接收安置地區縣民政局審查接收。2017年9月1日退出現役的，原則上在2017年10月31日前完成檔案交接，2017年11月底前無(wú)正當理由不報到者，視為放棄安置待遇；2017年12月1日退出現役的，原則上在2018年1月31日前完成檔案交接，2018年2月底前無(wú)正當理由不報到者，視為放棄安置待遇。

符合安置改革后安排工作條件的退役士官和服現役滿(mǎn)10年的士官、服現役滿(mǎn)上士軍銜規定年限的直招士官、因公被評定為5級至8級殘疾等級士官的檔案實(shí)行集中交接，由市民政局負責審查，原則上在2018年2月底前完成檔案交接；上述退役士兵在接到由市民政局開(kāi)出的《接收安置通知書(shū)》后，應在規定時(shí)間內到接收地區縣安置部門(mén)報到，無(wú)正當理由在2018年6月30日前未報到的，視為放棄安置待遇。

凡放棄安置待遇的退役士兵，由接收區縣民政局將其檔案轉到本人（配偶）戶(hù)口所在地的鄉鎮政府或街道辦事處，按社會(huì )待業(yè)人員對待。

三、安置原則及辦法

（一）符合安置改革后安排工作條件的退役士兵的安置原則及辦法。

服現役滿(mǎn)12年的士官、服現役期間平時(shí)榮獲二等功以上獎勵或戰時(shí)榮獲三等功以上獎勵的士兵、因戰致殘被評定為5級至8級殘疾等級的士兵、屬烈士子女的士兵退出現役后，屬于符合安置改革后安排工作條件的安置對象，由接收安置地區縣政府按照屬地管理的原則安排工作，保障其第一次就業(yè)。安置去向為國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有以及國有控股和國有資本占主導地位的企業(yè)，在有空余編制的情況下，盡量安置到區縣機關(guān)事業(yè)單位。在艱苦地區或特殊崗位服現役的，退役后優(yōu)先安排工作。區縣應將當年符合安排工作條件的人數和安置計劃依法向社會(huì )公開(kāi)，并在接收退役士兵的6個(gè)月內，完成當年工作安排任務(wù)。

符合政府安排工作條件的退役士兵在待安置期間（從民政局報到當月起至政府安排工作的當月止，其中符合政府安排工作條件的士官從部隊停發(fā)工資的當月起至政府安排工作的當月止），由接收安置地區縣政府按照高于當地城市最低生活保障水平30元/月標準，逐月發(fā)給其生活補助費。符合安排工作條件的退役士兵選擇自主就業(yè)的，享受自主就業(yè)的各項優(yōu)惠扶持政策。

（二）選擇按安置改革前入伍時(shí)國家有關(guān)安置政策執行的退役士兵的安置原則及辦法。

2011年11月1日以前入伍，選擇按入伍時(shí)國家安置政策執行，服現役不滿(mǎn)10年的城鎮士官（含農轉城士官），服現役滿(mǎn)10年、11年的士官，因公被評定為5級至8級殘疾等級的士官以及服現役滿(mǎn)上士軍銜服役年限的直招士官退出現役后，由接收安置地區縣政府按照“政府安排就業(yè)與自謀職業(yè)相結合”的原則和“按系統分配、包干安置、統籌調劑”的辦法進(jìn)行安置。其中，父母或配偶有工作單位的退役士兵，由退役士兵本人選擇父母或配偶所在系統進(jìn)行包干安置；父母和配偶均無(wú)工作單位的退役士兵，由市和各區縣統籌調劑安置。

上述退役士兵待安置期間的生活補助費和選擇自謀職業(yè)領(lǐng)取的自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟補助金，按照退出現役當年我市的有關(guān)政策規定和當地（單位）的發(fā)放標準發(fā)放。自謀職業(yè)的退役士兵，享受自主就業(yè)的各項優(yōu)惠扶持政策。

（三）自主就業(yè)退役士兵的安置原則及辦法。

自主就業(yè)對象為：2011年11月1日以后入伍的義務(wù)兵和服現役不滿(mǎn)12年的士官，2011年11月1日以前入伍選擇按安置改革后安置政策執行的退役士官和服現役未滿(mǎn)上士軍銜服役年限的直招士官（士官服現役滿(mǎn)12年的、服現役期間平時(shí)榮獲二等功以上獎勵或戰時(shí)榮獲三等功以上獎勵的、因戰致殘被評定為5級至8級殘疾等級的和烈士子女除外）；符合安置改革后安排工作條件，但退役時(shí)選擇自主就業(yè)或者退役后放棄安排工作的退役士兵。自主就業(yè)退役士兵退出現役后一律由接收安置地區縣政府扶持自主就業(yè)。自主就業(yè)的退役士兵不享受待安置期間的生活補助費。

四、安置政策規定

（一）由政府安排工作的退役士兵的相關(guān)政策規定。

國家機關(guān)、社會(huì )團體、企事業(yè)單位及各類(lèi)社會(huì )組織，都有依法接收安置退役士兵的責任和義務(wù)。中央駐渝單位、市級機關(guān)及直屬單位和國有大中型企業(yè)（含金融企業(yè)）要帶頭履行好接收安置任務(wù)。嚴禁任何部門(mén)、行業(yè)和單位下發(fā)針對退役士兵的歧視性文件，嚴禁拒絕接收退役士兵或者限制、禁止下屬單位接收退役士兵，嚴禁以勞務(wù)派遣、編外人員或有償轉移等形式安置退役士兵。財政支付工資的各類(lèi)工勤輔助崗位遇有空缺時(shí)，應首先用于接收由政府安排的符合崗位條件的退役士兵。國有企業(yè)在新招用職工時(shí)，應拿出不少于招錄人員數量5%的工作崗位，在符合政府安排工作條件的退役士兵之間開(kāi)展公開(kāi)競爭，用人單位擇優(yōu)招錄，同等條件下應當優(yōu)先錄用大學(xué)生退役士兵。確有困難的，中央在渝企業(yè)和市屬?lài)衅髽I(yè)經(jīng)市政府批準，區縣屬?lài)衅髽I(yè)經(jīng)當地政府批準后，可適當降低接收比例。

凡由政府安排工作的退役士兵，服現役年限和符合規定的待安排工作時(shí)間計算為工齡，享受所在單位同等條件人員的工資、福利待遇，按照國家有關(guān)政策規定接續養老、醫療、失業(yè)等社會(huì )保險關(guān)系。承擔安排退役士兵工作任務(wù)的單位，應在安置部門(mén)開(kāi)出安置介紹信1個(gè)月內安排退役士兵上崗，并與退役士兵依法簽訂期限不少于3年的勞動(dòng)合同或聘用合同，服現役10年以上的退役士兵應當簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同或聘用合同。合同存續期內單位依法關(guān)閉、破產(chǎn)、改制的，退役士兵與所在單位其他人員同等執行國家的有關(guān)規定。接收退役士兵的單位裁減人員的，應當優(yōu)先留用退役士兵。

非退役士兵本人原因，接收單位未按照規定安排退役士兵上崗的，從安置部門(mén)開(kāi)出安置介紹信的當月起，按照不低于本單位同等條件人員平均工資80%的標準逐月發(fā)給退役士兵生活費至上崗為止。安排工作的殘疾退役士兵，享受與所在單位工傷人員同等的生活福利和醫療待遇，所在單位不得因殘疾與其解除勞動(dòng)關(guān)系或人事關(guān)系。

區縣安排退役士兵工作的任務(wù)和計劃，由區縣政府下達；中央在渝單位、企業(yè)和市級機關(guān)、事業(yè)單位、市屬?lài)衅髽I(yè)的統籌安置計劃，由市退役士兵和軍隊轉業(yè)干部安置工作領(lǐng)導小組下達，用于調劑當年安排工作任務(wù)較重的區縣的安置任務(wù)。區縣安置的，由區縣民政局出具安置介紹信；市級統籌安置的，由市民政局出具安置介紹信。凡符合安排工作條件或自謀職業(yè)的退役士兵，在開(kāi)出安置介紹信或簽訂自謀職業(yè)協(xié)議后，視為已經(jīng)安置。

符合安排工作條件的退役士兵，凡無(wú)正當理由不服從接收安置地政府安排工作的，視為放棄安排工作待遇；在待安排工作期間被依法追究刑事責任的，取消其安排工作待遇；退役士兵弄虛作假騙取安置待遇的，取消其安排工作待遇。

（二）自主就業(yè)退役士兵的相關(guān)政策規定。

自主就業(yè)的退役士兵退出現役時(shí)，除部隊發(fā)給一次性退役金外，由接收安置地區縣政府發(fā)給其一次性經(jīng)濟補助金。自主就業(yè)一次性經(jīng)濟補助金按退役士兵每服役1年不低于8000元標準發(fā)放。服現役年限不足6個(gè)月的按6個(gè)月計算，超過(guò)6個(gè)月不滿(mǎn)1年的按1年計算。自主就業(yè)退役士兵領(lǐng)取的一次性退役金和一次性經(jīng)濟補助金，自謀職業(yè)退役士兵領(lǐng)取的一次性經(jīng)濟補助金，按照國家有關(guān)規定免征個(gè)人所得稅。

自主就業(yè)的退役士兵在退出現役2年內，可免費參加一次職業(yè)教育或技能培訓。退役2年以上的，可報名參加當地人力社保局組織的再就業(yè)培訓或享受教育資助政策參加職業(yè)教育。

政府投資或扶持開(kāi)發(fā)的臨時(shí)性、輔助性、替代性崗位，政府投資建設項目的管理、維護崗位及其部門(mén)開(kāi)發(fā)的公共事務(wù)協(xié)管崗位等公益性崗位，可按10%的比例接收自主就業(yè)的退役士兵。

對符合規定條件的接收自主就業(yè)退役士兵的企業(yè)，在3年內按企業(yè)實(shí)際新招用退役士兵人數予以定額依次扣減增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅，限額標準為每人每年6000元。對自主就業(yè)退役士兵從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，在3年內限額依次扣減其當年實(shí)際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅，限額標準為每戶(hù)每年9600元，并按規定享受小額貸款擔保等扶持政策；自主就業(yè)退役士兵創(chuàng )辦微型企業(yè)的，可按相關(guān)規定享受財政、稅收、融資擔保、行政規費減免等扶持政策，并在市場(chǎng)準入上放寬條件。

國家機關(guān)、社會(huì )團體、事業(yè)單位招收錄用（聘用）工作人員時(shí)，提供一定數量的工作崗位，按照有關(guān)規定擇優(yōu)錄用（聘用）市內退役大學(xué)生士兵。在軍隊服現役經(jīng)歷視為基層工作經(jīng)歷。

鄉鎮政府、街道辦事處專(zhuān)職武裝干事職位空缺時(shí)，可以面向退役大學(xué)生士兵定向招錄。鼓勵退役士兵特別是大學(xué)生士兵通過(guò)法定程序參加村支部委員會(huì )、村民委員會(huì )、社區支部委員會(huì )、社區居民委員會(huì )選舉。

自主就業(yè)的退役士兵被國家機關(guān)、社會(huì )團體、企業(yè)事業(yè)單位招收錄用的，所領(lǐng)取的自主就業(yè)或自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟補助金不予退回，但不再享受自主就業(yè)的優(yōu)惠政策。

自主就業(yè)的退役士兵，入伍前是國家機關(guān)、社會(huì )團體、企事業(yè)單位工作人員或職工的，退出現役后可以選擇復職復工，其軍齡計算為工齡，工資、福利和其他待遇不得低于本單位同等條件人員的平均水平。

政府舉辦的公共就業(yè)人才服務(wù)機構，應當免費為自主就業(yè)退役士兵提供檔案管理、就業(yè)指導服務(wù)，搭建信息網(wǎng)絡(luò )平臺，采取組織職業(yè)介紹、就業(yè)推薦、專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì )等方式，扶持退役士兵就業(yè)；鼓勵和倡導民營(yíng)人力資源服務(wù)機構為自主就業(yè)的退役士兵提供免費服務(wù)。

五、工作要求

（一）切實(shí)加強安置工作的組織領(lǐng)導。各區縣政府、市政府有關(guān)部門(mén)和單位要把退役士兵安置工作作為一項重要政治任務(wù)，擺上重要議事日程，納入政府任期目標和考核內容，作為“雙擁模范城（縣）”創(chuàng )建考評的重要指標。要健全退役士兵服務(wù)保障體系，加大經(jīng)費保障力度，充實(shí)人員力量，提升工作能力水平，改進(jìn)服務(wù)保障質(zhì)量。要加強退役士兵安置政策落實(shí)跟蹤問(wèn)效，建立完善政策落實(shí)巡回督導機制，對拒不履行或無(wú)故拖延執行市退役士兵和軍隊轉業(yè)干部安置工作領(lǐng)導小組、區縣政府下達的退役士兵安置工作任務(wù)的，要通過(guò)約談督促、掛牌督辦、媒體曝光等方式，責令限期整改。因工作失職失責造成嚴重后果的，對國家機關(guān)、社會(huì )團體、事業(yè)單位主要負責人和直接責任人按干部管理權限依法給予處分，對企業(yè)按照涉及退役士兵人數乘以重慶市上年度城鎮職工平均工資10倍的金額處以罰款，并對接收單位及其主要負責人予以通報批評。全市各級政府各部門(mén)要與安置部門(mén)密切配合，相互支持，嚴格執行有關(guān)政策規定，確保2017年退役士兵接收安置任務(wù)圓滿(mǎn)完成。

（二）嚴密組織退役士兵轉運工作。各駐渝部隊和鐵路、交通、民航、港口、公安、衛生計生、民政等部門(mén)要精心組織，密切協(xié)同，切實(shí)做好退役士兵轉運工作，確保退役士兵在規定時(shí)間內均衡離隊。鐵路、交通、民航、港口和軍事交通運輸部門(mén)要保證退役士兵購票、托運行李、進(jìn)出車(chē)站（港口、機場(chǎng)）和中轉換乘“四優(yōu)先”。衛生計生部門(mén)要加強衛生防疫工作，尤其是各種傳染性疾病的預防工作。公安、民政等部門(mén)要為退役士兵返鄉提供安全保障和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。全市各級軍供站要切實(shí)做好飲食供應和接待轉運工作，確保退役士兵安全順利返鄉。

（三）認真落實(shí)退役士兵安置政策。全市各級政府各部門(mén)要切實(shí)履行好接收安置退役士兵的主體責任，高質(zhì)量落實(shí)符合政府安排工作條件退役士兵的工作崗位。機關(guān)事業(yè)單位要嚴格執行《事業(yè)單位人事管理條例》有關(guān)聘用政策性安置人員的規定，積極做好接收安置退役士兵工作，落實(shí)好相關(guān)待遇。國有、國有控股和國有資本占主導地位的企業(yè)招收聘用職工時(shí)，應當按比例預留工作崗位，安置符合政府安排工作條件的退役士兵。全市各級國家機關(guān)、社會(huì )團體、企業(yè)事業(yè)單位，不得以任何理由拒絕執行或無(wú)故拖延執行市退役士兵和軍隊轉業(yè)干部安置工作領(lǐng)導小組、區縣政府下達的退役士兵安置計劃，嚴禁以勞務(wù)派遣、公益性崗位等臨時(shí)用工形式接收安置退役士兵。各區縣2017年退役士兵接收安置工作，必須在2018年12月15日以前完成。

（四）全力抓好退役士兵職業(yè)教育培訓。按照“自愿參加、自選專(zhuān)業(yè)、免費培訓”的原則，各區縣要加大退役士兵職業(yè)技能培訓力度。加強承訓學(xué)校管理，規范培訓工作程序，創(chuàng )新教育培訓內容，增強教育培訓的針對性和實(shí)用性。充分利用優(yōu)質(zhì)資源，完善市內易地教育培訓制度，堅持以就業(yè)為導向加強教育培訓績(jì)效考評，健全職業(yè)學(xué)校（含技工院校）、高等學(xué)校不同層級教育培訓體系，全面提升教育培訓質(zhì)量和退役士兵就業(yè)競爭能力。市內高等職業(yè)院校單列計劃，擇優(yōu)招收退役士兵。

（五）積極扶持退役士兵自主就業(yè)創(chuàng )業(yè)。各區縣政府、市政府各部門(mén)要通過(guò)加強就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)、落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，促進(jìn)退役士兵就業(yè)創(chuàng )業(yè)。各區縣政府要及時(shí)籌措到位所需資金，按時(shí)足額發(fā)放一次性經(jīng)濟補助金，市級對區縣給予適當補助。要推進(jìn)退役士兵服務(wù)管理信息化建設，搭建就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺，充分利用各類(lèi)人才市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)、信息網(wǎng)絡(luò )和公共就業(yè)服務(wù)機構，采取專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì )、職業(yè)介紹、就業(yè)推薦等形式，為退役士兵提供多元化、全方位、多層次的公共服務(wù)。支持退役士兵進(jìn)入創(chuàng )業(yè)孵化基地創(chuàng )業(yè)就業(yè)，鼓勵規模大、效益好的民營(yíng)企業(yè)優(yōu)先聘用自主就業(yè)退役士兵。

（六）切實(shí)做好安置政策宣傳工作。各區縣政府、市政府有關(guān)部門(mén)和單位要充分利用各種宣傳媒體，采取召開(kāi)座談會(huì )、發(fā)放宣傳資料等形式，向退役士兵宣傳安置、就業(yè)等方面的政策規定。加大退役士兵自主就業(yè)、自主創(chuàng )業(yè)典型事跡的宣傳力度，努力營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心支持退役士兵安置工作的良好氛圍。積極引導廣大退役士兵強化“四個(gè)意識”，堅決服從組織安排，正確理解黨和政府的各項改革舉措，走自主就業(yè)創(chuàng )業(yè)之路，在全面建設小康社會(huì )中充分發(fā)揮生力軍作用。

重慶市人民政府重慶警備區

2017年12月15日

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