渝府發(fā)〔2017〕10號《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市“十三五”控制溫室氣體排放工作方案的通知》

《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市“十三五”控制溫室氣體排放工作方案的通知》










渝府發(fā)〔2017〕10號

重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)

重慶市“十三五”控制溫室氣體排放工作方案的通知

渝府發(fā)〔2017〕10號

各區縣（自治縣）人民政府，市政府各部門(mén)，有關(guān)單位：

現將《重慶市“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

重慶市人民政府

2017年3月16日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

重慶市“十三五”控制溫室氣體排放工作方案

按照國務(wù)院《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》（國發(fā)〔2016〕61號）要求，特制訂本工作方案。

一、總體要求

（一）指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國理政新理念新思想新戰略，全面落實(shí)習近平總書(shū)記視察重慶重要講話(huà)精神，緊緊圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的意識，筑牢長(cháng)江上游生態(tài)屏障，把低碳發(fā)展作為全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重大戰略和生態(tài)文明建設的重要途徑，推動(dòng)全市經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展。

（二）工作目標。到2020年，全市單位地區生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2015年下降19.5%以上。2030年之前全市碳排放總量達到峰值，支持主城區和渝西地區率先達到峰值。能源體系、產(chǎn)業(yè)體系和消費領(lǐng)域低碳轉型取得積極成效。全面融入全國碳排放權交易市場(chǎng)。完善溫室氣體排放的管理體制機制。凝煉推廣一批低碳發(fā)展試點(diǎn)示范成果經(jīng)驗。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）著(zhù)力構建低碳能源體系。提升非化石能源供給水平，建成浩口、羅州壩等一批水電項目，常規水電裝機容量達到725萬(wàn)千瓦；在渝東北、渝東南地區風(fēng)資源較好區域選址建設風(fēng)電場(chǎng)項目，到2020年，全市非化石能源消費占一次能源消費比重達到15%以上。優(yōu)化化石能源結構，常規天然氣和頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)利用產(chǎn)量達到280億立方米/年，其中：頁(yè)巖氣產(chǎn)量200億立方米/年，天然氣消費占能源消費總量比重達到14%以上。推動(dòng)煤炭總量控制及減量化替代，到2020年，年煤炭消費總量控制在6500萬(wàn)噸左右。（牽頭單位：市能源局、市經(jīng)濟信息委；配合單位：市水利局、市氣象局、市煤管局）

（二）控制工業(yè)領(lǐng)域排放。優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)展十大戰略性新興服務(wù)業(yè)，降低工業(yè)領(lǐng)域碳排放在全社會(huì )碳排放中的比重。調整工業(yè)內部結構，推進(jìn)供給側結構性改革，實(shí)施淘汰落后和化解過(guò)剩產(chǎn)能專(zhuān)項行動(dòng)，到2020年，火電、鋼鐵、有色金屬、化工、建材等五大高碳排放行業(yè)碳排放量占比下降至45%左右?？刂乒I(yè)生產(chǎn)過(guò)程的溫室氣體排放，制定實(shí)施控制氫氟碳化物排放行動(dòng)方案，開(kāi)展企業(yè)能源和碳排放管理體系建設，實(shí)施低碳標桿引領(lǐng)計劃，推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展碳排放對標活動(dòng)，推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域的碳捕集、利用和封存試點(diǎn)示范。到2020年，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放量比2015年下降22%。（牽頭單位：市經(jīng)濟信息委；配合單位：市發(fā)展改革委、市科委、市質(zhì)監局）

（三）控制城鄉建設領(lǐng)域排放。開(kāi)展城市碳排放精細化管理，制定鼓勵低碳發(fā)展路線(xiàn)圖和時(shí)間表。推進(jìn)既有建筑節能改造，推廣綠色建筑和可再生能源建筑，實(shí)施建筑節能先進(jìn)標準領(lǐng)跑行動(dòng)，到2020年，城鎮綠色建筑占新建建筑比重超過(guò)50%，新增既有建筑節能改造300萬(wàn)平方米以上，新增可再生能源應用建筑500萬(wàn)平方米以上。實(shí)施公共機構節能改造，推廣合同能源管理方式，到2020年，公共機構單位建筑面積能耗、人均能耗比2015年降低10%、11%。開(kāi)展綠色生態(tài)城區試點(diǎn)示范，建設10個(gè)左右綠色低碳村鎮。（牽頭單位：市城鄉建委、市機關(guān)事務(wù)局、市農委；配合單位：市發(fā)展改革委、市規劃局）

（四）構建綠色交通運輸體系。推進(jìn)“公交都市”創(chuàng )建活動(dòng)，實(shí)施交通用能清潔化、交通運輸工具高效化和交通運輸智能化，累計推廣10萬(wàn)輛新能源汽車(chē)，新增乘用車(chē)平均燃料消耗量降至5.0升/公里，淘汰黃標車(chē)4.6萬(wàn)輛，推廣甩掛運輸、不停車(chē)收費系統（ETC），實(shí)施船舶靠岸使用岸電技術(shù)改造。到2020年，主城區公共交通占機動(dòng)化出行分擔率達到65%，全市營(yíng)運貨車(chē)、客車(chē)、船舶單位運輸周轉量二氧化碳排放下降2%，城市客運單位客運量二氧化碳排放下降1.5%。（牽頭單位：市交委、市經(jīng)濟信息委、市環(huán)保局；配合單位：市發(fā)展改革委、市公安局）

（五）推進(jìn)農林業(yè)低碳化發(fā)展。實(shí)施化肥使用量零增長(cháng)行動(dòng)，推廣測土配方施肥，逐步實(shí)現農田氧化亞氮排放達峰；控制農田甲烷排放，選育高產(chǎn)低排放良種，改善水分和肥料管理，農田甲烷排放量控制在1%以?xún)?；控制畜禽溫室氣體排放，全市規?；B殖場(chǎng)、養殖小區配套建設廢棄物處理設施比例達到75%，降低畜禽養殖溫室氣體排放量；開(kāi)展低碳農業(yè)試點(diǎn)示范，探索建立生態(tài)補償、碳匯交易、綠色產(chǎn)品標識、碳減排項目等多元化市場(chǎng)機制的“低碳扶貧”機制。增加林業(yè)為主的生態(tài)系統碳匯，到2020年，全市林地面積不低于6300萬(wàn)畝，林木蓄積量達2.4億立方米，森林覆蓋率達到并穩定在46%以上，城市建成區綠地率達到38.9%，林業(yè)碳匯量達到1300萬(wàn)噸/年；不斷增加濕地生態(tài)系統碳匯。（牽頭單位：市農委、市林業(yè)局、市園林局、市扶貧辦；配合單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市移民局）

（六）開(kāi)展低碳發(fā)展試點(diǎn)示范。繼續深化國家低碳城市試點(diǎn)工作，開(kāi)展涵蓋社區、園區、行業(yè)、企業(yè)、項目等多層級的低碳發(fā)展試點(diǎn)示范，爭取獲批1-2個(gè)國家低碳產(chǎn)業(yè)示范園區，組織開(kāi)展20個(gè)低碳社區試點(diǎn)，爭取5個(gè)社區獲批國家試點(diǎn)，開(kāi)展一批低碳商業(yè)、低碳旅游、低碳企業(yè)試點(diǎn)，實(shí)施一批低碳示范工程。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；配合單位：市經(jīng)濟信息委、市城鄉建委、市商務(wù)委、市旅游局）

（七）積極融入全國碳排放權交易市場(chǎng)體系。出臺重慶融入全國統一碳市場(chǎng)工作方案。銜接好控排企業(yè)的配額分配和交易。探索開(kāi)展碳排放配額有償分配制度。完善地方碳排放權交易監管體系。強化核查機構能力建設，力爭更多機構獲得國家認可。提升碳排放權交易中心服務(wù)水平，打造區域性碳排放權交易市場(chǎng)。發(fā)揮全國碳市場(chǎng)能力建設（重慶）中心作用，助力全國統一碳市場(chǎng)能力建設。對汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行基于新能源汽車(chē)生產(chǎn)責任的碳排放配額管理。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；配合單位：市經(jīng)濟信息委、市國資委、市金融辦、市統計局）

（八）強化溫室氣體排放統計核算基礎能力。完善應對氣候變化和溫室氣體排放統計制度，出臺應對氣候變化統計工作方案。定期編制全市溫室氣體排放清單，強化清單數據的挖掘應用。開(kāi)展區縣（自治縣）能源平衡表和溫室氣體排放清單編制。建立能源碳排放年度核算方法和報告制度。實(shí)施重點(diǎn)企（事）業(yè)單位溫室氣體排放數據報告制度。建立溫室氣體排放數據信息系統。推動(dòng)建立企業(yè)溫室氣體排放信息披露制度，鼓勵企業(yè)主動(dòng)公開(kāi)溫室氣體排放信息。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市統計局；配合單位：市經(jīng)濟信息委、市城鄉建委、市交委、市農委、市商務(wù)委、市市政委、市林業(yè)局、市煤管局）

（九）統籌區域和城鄉低碳發(fā)展。綜合考慮各區縣（自治縣）碳排放強度水平與全市碳排放強度平均水平的差異，確定“十三五”期間碳排放強度控制目標：長(cháng)壽區下降22%，城口縣下降21.5%，江津區、萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區下降 21%，合川區、南川區、綦江區、開(kāi)州區、豐都縣、秀山縣下降20.5%，大渡口區、江北區、沙坪壩區、九龍坡區、南岸區、渝北區、巴南區、北碚區、永川區、大足區、榮昌區、忠縣、彭水縣下降20%，潼南區、銅梁區、璧山區下降19.5%，涪陵區、萬(wàn)州區、黔江區、武隆區、梁平區、墊江縣、云陽(yáng)縣、奉節縣、巫山縣、巫溪縣、石柱縣、酉陽(yáng)縣下降19%，渝中區下降18.5%。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；配合單位：市經(jīng)濟信息委、市統計局）

三、強化保障實(shí)施

（一）加強組織領(lǐng)導。發(fā)揮好市應對氣候變化領(lǐng)導小組辦公室的統籌協(xié)調職能。將降低二氧化碳排放強度目標納入全市和各區縣（自治縣）經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃、年度計劃。市政府有關(guān)部門(mén)要按照職責分工，加強協(xié)作，建立信息共享機制，共同推動(dòng)本工作方案各項目標任務(wù)落實(shí)和完成。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；配合單位：市經(jīng)濟信息委、市城鄉建委、市交委、市統計局、市機關(guān)事務(wù)局）

（二）建立評價(jià)考核機制。各區縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門(mén)要圍繞“十三五”期間碳排放強度下降目標，統籌資金，加大投入。逐步建立區縣（自治縣）控制溫室氣體排放評價(jià)標準和考評機制。對碳減排貢獻突出的單位和個(gè)人以適當方式給予通報表?yè)P。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市人力社保局、市政府督查室；配合單位：市經(jīng)濟信息委、市城鄉建委、市交委、市統計局、市機關(guān)事務(wù)局）

（三）加強宣傳引導。開(kāi)展“節能宣傳周”“低碳日”等宣傳活動(dòng)。鼓勵使用節能低碳產(chǎn)品，反對過(guò)度包裝；提倡低碳餐飲，推行“光盤(pán)行動(dòng)”；倡導低碳居住，推廣節水器具；倡導綠色低碳出行方式；鼓勵購買(mǎi)節能環(huán)保汽車(chē)和新能源汽車(chē)，營(yíng)造積極應對氣候變化的良好社會(huì )氛圍。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；配合單位：市經(jīng)濟信息委、市教委、市城鄉建委、市機關(guān)事務(wù)局）

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/101624.html

本文關(guān)鍵詞： 重慶市