渝府發(fā)〔2017〕14號《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市引進(jìn)海內外英才“鴻雁計劃”實(shí)施辦法的通知》

《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市引進(jìn)海內外英才“鴻雁計劃”實(shí)施辦法的通知》










渝府發(fā)〔2017〕14號

重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)

重慶市引進(jìn)海內外英才“鴻雁計劃”實(shí)施辦法的通知

渝府發(fā)〔2017〕14號

各區縣（自治縣）人民政府，市政府各部門(mén)，有關(guān)單位：

現將《重慶市引進(jìn)海內外英才“鴻雁計劃”實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

重慶市人民政府

2017年4月12日

重慶市引進(jìn)海內外英才“鴻雁計劃”實(shí)施辦法

第一章總則

第一條為深入貫徹中共中央《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見(jiàn)》和市委、市政府《關(guān)于深化改革擴大開(kāi)放加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的意見(jiàn)》，大力引進(jìn)海內外緊缺高端人才，為全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才智力支撐，決定實(shí)施重慶市引進(jìn)海內外英才“鴻雁計劃”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“鴻雁計劃”），特制定本辦法。

第二條“鴻雁計劃”遵循“聚焦產(chǎn)業(yè)、突出創(chuàng )新、按需引進(jìn)、市場(chǎng)認可、重在使用”原則，既支持傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級人才引進(jìn)，更重點(diǎn)滿(mǎn)足科技型企業(yè)人才需求，支撐戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；既支持存量企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新，更著(zhù)眼于引進(jìn)新的創(chuàng )新人才團隊，支撐新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展；既重視市場(chǎng)化人才評價(jià)，更重視人才核心技術(shù)能力的同行認定，支撐引領(lǐng)性創(chuàng )新人才隊伍建設。

第三條“鴻雁計劃”按照“屬地申報、市級確認、兩級分擔、分期兌現”方式組織實(shí)施，著(zhù)力構建“政府引導、企業(yè)為主、市場(chǎng)配置”的引才工作機制。

第二章范圍及條件

第四條“鴻雁計劃”適用于我市現有企業(yè)引進(jìn)或者來(lái)渝創(chuàng )辦科技型企業(yè)（包括法人化研發(fā)機構）的直接從事基礎研究、應用研究和試驗發(fā)展的研發(fā)類(lèi)科技人才。

第五條“鴻雁計劃”入選人才應同時(shí)具備以下條件：

（一）遵守中華人民共和國法律，具有良好的職業(yè)道德、社會(huì )責任意識、先進(jìn)的管理理念或創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)能力。

（二）原則上應有海內外知名高校、科研院所、機構、世界500強企業(yè)學(xué)習或工作經(jīng)歷。

（三）原則上應與引進(jìn)企業(yè)簽訂3年及以上勞動(dòng)合同或者與引進(jìn)區縣簽訂3年及以上的落戶(hù)協(xié)議。

第六條“鴻雁計劃”入選人才分為A、B、C三類(lèi)。

A類(lèi)：主要指在全球產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究領(lǐng)域享有較高聲譽(yù)，具有重大技術(shù)發(fā)明成果或重大新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)成功經(jīng)驗，能對我市企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展產(chǎn)生重大影響或帶來(lái)顯著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )效益，且在渝工作期間企業(yè)認定年薪在200萬(wàn)元人民幣以上，企業(yè)研發(fā)人員中年薪排前1%的研發(fā)類(lèi)人才（企業(yè)研發(fā)人員總數不足100人的，按1人計算）。

B類(lèi)：主要指在全球產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究領(lǐng)域具有一定影響力，工作期間主持過(guò)研發(fā)項目并成功實(shí)現商業(yè)化，能夠在我市領(lǐng)銜企業(yè)核心攻關(guān)項目或解決核心技術(shù)難題，或在同行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)高級管理、研發(fā)工作崗位上取得顯著(zhù)業(yè)績(jì)，且在渝工作期間企業(yè)認定年薪在100萬(wàn)元至200萬(wàn)元人民幣，企業(yè)研發(fā)人員中年薪排前5%的研發(fā)類(lèi)人才（企業(yè)研發(fā)人員總數不足100人的，按2人計算）。

C類(lèi)：主要指掌握某行業(yè)、某領(lǐng)域特殊專(zhuān)長(cháng)，對我市企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展具有較大促進(jìn)作用，或在同行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)中級管理、研發(fā)崗位上取得顯著(zhù)業(yè)績(jì)，且在渝工作期間企業(yè)認定年薪在50萬(wàn)元至100萬(wàn)元人民幣，企業(yè)研發(fā)人員中年薪排前10%的研發(fā)類(lèi)人才（企業(yè)研發(fā)人員總數不足100人的，按5人計算）。

人才年薪認定以其實(shí)際繳納個(gè)人所得稅基數核準。

第七條對來(lái)渝創(chuàng )辦符合戰略型新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的科技型企業(yè)或法人化研發(fā)公司的技術(shù)創(chuàng )新人才，如難以用當期的薪酬認定其人才類(lèi)別，可以本人擁有發(fā)明專(zhuān)利的價(jià)值作為人才認定評估標準。具體辦法由市科委、市知識產(chǎn)權局牽頭另行制訂，報市政府審定后實(shí)施。

第三章申報及獎勵

第八條“鴻雁計劃”入選人才資格認定及獎勵工作由市人力社保局會(huì )同市級有關(guān)部門(mén)、區縣（自治縣）共同實(shí)施。

第九條引進(jìn)人才的用人單位或園區在人才來(lái)渝工作滿(mǎn)1年后，可以向單位納稅所在地區縣（自治縣）人力社保部門(mén)提出人才獎勵申請，并按規定提供證明材料。對符合條件的，按規定兌現獎勵。

第十條“鴻雁計劃”人才獎勵標準，對于現有企業(yè)引進(jìn)的人才，參照人才年繳納個(gè)人所得稅額度的一定倍數確定；對于從事科技創(chuàng )業(yè)的人才，可實(shí)行定額獎勵。

A類(lèi)人才參照其年繳納個(gè)人所得稅額度的2倍或定額給予獎勵，最高不超過(guò)200萬(wàn)元；

B類(lèi)人才參照其年繳納個(gè)人所得稅額度的1.5倍或定額給予獎勵，最高不超過(guò)100萬(wàn)元；

C類(lèi)人才參照其年繳納個(gè)人所得稅額度的1.2倍或定額給予獎勵，最高不超過(guò)30萬(wàn)元。

獎勵資金分3年發(fā)放，其中第一年發(fā)放獎勵資金的40%，第二年發(fā)放獎勵資金的35%，第三年發(fā)放獎勵資金的25%。

以上獎勵作為市政府獎勵，依法免征個(gè)人所得稅。

第十一條對用人單位通過(guò)項目合作、技術(shù)開(kāi)發(fā)、科技咨詢(xún)、學(xué)術(shù)交流等方式柔性引進(jìn)的人才實(shí)行彈性考核，獎勵標準根據其在渝工作時(shí)間、個(gè)人所得稅繳納情況等確定，并按年度申報。

第十二條“鴻雁計劃”入選人才符合我市其他人才政策條件的，按規定進(jìn)行申報，并按照就高從優(yōu)、不重復計算的原則享受相關(guān)待遇。

第十三條對“鴻雁計劃”入選人才的用人單位按照引進(jìn)人才年薪的5%給予經(jīng)費補助。補助資金主要用于用人單位支付人力資源服務(wù)機構中介費用、個(gè)人推薦人才獎勵、引才工作經(jīng)費等相關(guān)支出。

第十四條對來(lái)渝創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的人才及團隊，在科技獎勵、項目資助、股權激勵、貸款貼息、知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款、職稱(chēng)認定、創(chuàng )業(yè)扶持等方面按現有政策給予重點(diǎn)支持。鼓勵各類(lèi)天使投資基金、風(fēng)險投資基金圍繞創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊開(kāi)展創(chuàng )投業(yè)務(wù)，鼓勵金融機構對創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊提供債權融資服務(wù)。

第四章服務(wù)保障

第十五條市和區縣（自治縣）建立“鴻雁計劃”專(zhuān)項資金，主要用于“鴻雁計劃”人才獎勵、引才單位補助及開(kāi)展引才活動(dòng)等支出。人才獎勵資金、引才單位補助資金由市和區縣（自治縣）各承擔50%。

第十六條建立引進(jìn)人才“一站式”服務(wù)平臺，實(shí)行人才服務(wù)證制度，為引進(jìn)的各類(lèi)人才提供獎勵兌現及個(gè)人來(lái)渝相關(guān)事宜代辦協(xié)調等服務(wù)。

（一）創(chuàng )業(yè)服務(wù)。對引進(jìn)人才創(chuàng )辦企業(yè)的，按照我市政策規定，在創(chuàng )業(yè)投資、債權融資、申報國家和市級科技計劃項目等方面提供服務(wù)。

（二）居留簽證。對引進(jìn)的外籍人才，持人才簽證以外的其他簽證來(lái)渝的，入境后可按規定申請變更為人才（R字）簽證或辦理居留證件；憑來(lái)華工作許可證明入境的，可辦理最高5年期外國人工作許可，并為其申請在華永久居留提供便利。

（三）落戶(hù)。引進(jìn)人才可自愿選擇在我市辦理落戶(hù)，其配偶和未成年子女可一并隨遷落戶(hù)。

（四）配偶、子女就業(yè)?！傍櫻阌媱潯比脒x人才提出解決隨調配偶、子女就業(yè)的，由工作單位所在地組織部門(mén)、人力社保部門(mén)協(xié)助用人單位辦理。

（五）醫療服務(wù)?！傍櫻阌媱潯比脒x人才看病就醫的，在簽約醫院可憑人才服務(wù)證享受優(yōu)先就診預約、優(yōu)先醫生預約、優(yōu)先安排住院、優(yōu)先安排手術(shù)等“綠色通道”服務(wù)。

（六）子女入學(xué)（托）?！傍櫻阌媱潯比脒x人才未成年子女需在我市入托、入學(xué)（義務(wù)教育階段）的，由其戶(hù)口所在地、工作單位所在地或居住地區縣（自治縣）教育主管部門(mén)按照規定優(yōu)先安排。

引進(jìn)人才“一站式”服務(wù)平臺由人力社保部門(mén)建立，教育、科技、公安、衛生計生等部門(mén)支持配合。

第十七條經(jīng)“鴻雁計劃”入選人才自愿申請，符合條件的，優(yōu)先納入我市“雙師”交流計劃實(shí)施范圍。允許高校、科研院所設立一定比例流動(dòng)崗位，吸引“鴻雁計劃”入選人才到高校、科研院所兼職。

第十八條建立“鴻雁計劃”入選人才工作成效定期評估制度。在入選人才3年政策兌現期內，由所在區縣（自治縣）人力社保部門(mén)會(huì )同用人單位按年度核查在崗履職、個(gè)稅繳納、資格條件等情況，并對其工作成效進(jìn)行聯(lián)合評估，評估結果分為好、較好、一般、差4個(gè)等次。評估結果為差或因退休、離職、工作調整等原因不能繼續履行職責的，經(jīng)所在區縣（自治縣）人力社保部門(mén)核準并報市人力社保局備案，終止其享受“鴻雁計劃”待遇資格。

第十九條“鴻雁計劃”入選人才及其用人單位以弄虛作假等手段騙取、套取獎勵補助資金的，按規定追回騙取、套取的資金，并將其不良行為信息納入征信系統，5年內不再受理其財政補助資金申請；涉嫌犯罪的，按規定移送司法機關(guān)依法處理。

第五章附則

第二十條“鴻雁計劃”在黨委人才工作領(lǐng)導小組領(lǐng)導下，由人力社保部門(mén)會(huì )同發(fā)展改革、財政、經(jīng)濟信息、教育、科技、公安、衛生計生、稅務(wù)等部門(mén)組織實(shí)施。日常工作由人力社保部門(mén)負責。

第二十一條市級主管部門(mén)、區縣（自治縣）和用人單位可在“鴻雁計劃”政策基礎上制定配套措施。

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