渝府發(fā)〔2016〕57號《重慶市人民政府關(guān)于優(yōu)化建設工程防雷許可的實(shí)施意見(jiàn)》

《重慶市人民政府關(guān)于優(yōu)化建設工程防雷許可的實(shí)施意見(jiàn)》










渝府發(fā)〔2016〕57號

重慶市人民政府關(guān)于

優(yōu)化建設工程防雷許可的實(shí)施意見(jiàn)

渝府發(fā)〔2016〕57號

各區縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化建設工程防雷許可的決定》（國發(fā)〔2016〕39號），加快整合建設工程防雷許可，進(jìn)一步強化監管，保障建設工程防雷安全，結合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、落實(shí)改革要求，優(yōu)化防雷許可

（一）將氣象部門(mén)承擔的房屋建筑工程和市政基礎設施工程防雷裝置設計審核、竣工驗收許可，整合納入建筑工程施工圖審查、竣工驗收備案，統一由城鄉建設部門(mén)監管。

（二）油庫、氣庫、彈藥庫、加油站、加氣站、棉麻倉庫、糧庫，火工品、煙花爆竹、民爆物品、可燃氣體、化學(xué)（工）品、有毒有害物品的生產(chǎn)與存儲等易燃易爆場(chǎng)所，以及石油天然氣建設項目、合成材料及加工工程、石油產(chǎn)品深加工工程、化纖工程等易燃易爆建設工程和場(chǎng)所，雷電易發(fā)區內的礦區（煤礦、非煤礦山）、旅游景點(diǎn)或者投入使用的建（構）筑物、設施等需要單獨安裝雷電防護裝置的場(chǎng)所，由氣象部門(mén)負責防雷裝置設計審核和竣工驗收許可。

（三）高層建筑（高度超過(guò)100米）、橋梁（懸索橋、斜拉橋及其他高聳結構類(lèi)型的特殊橋梁）、城市軌道交通、大型露天演藝場(chǎng)所或體育場(chǎng)館等需要進(jìn)行特殊論證的大型項目，以及雷電風(fēng)險高且沒(méi)有防雷標準規范的大型項目，其防雷裝置設計審核和竣工驗收許可由氣象部門(mén)負責。

（四）除以上（一）（二）（三）條規定之外的公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、核電、通信等專(zhuān)業(yè)建設工程的防雷管理，由各專(zhuān)業(yè)部門(mén)負責監督管理。氣象、城鄉建設部門(mén)應會(huì )同其他主管部門(mén)加快厘清房屋建筑工程、市政基礎設施工程和其他專(zhuān)業(yè)建設工程中存在職能交叉的防雷監管范圍，制定項目清單；氣象、安監、煤監部門(mén)和旅游景點(diǎn)主管部門(mén)要加快厘清并制定雷電易發(fā)區內的礦區、旅游景點(diǎn)需要單獨安裝雷電防護裝置的場(chǎng)所清單。各有關(guān)部門(mén)要及時(shí)將防雷監管項目和場(chǎng)所清單定期向社會(huì )公布。

（五）取消氣象部門(mén)對防雷專(zhuān)業(yè)工程設計、施工單位資質(zhì)許可，新建、改建、擴建建設工程防雷裝置的設計、施工，可由取得相應建設、公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、核電、通信等專(zhuān)業(yè)工程設計、施工資質(zhì)的單位承擔。

（六）規范防雷檢測行為，降低防雷裝置檢測單位準入門(mén)檻，全面開(kāi)放防雷裝置檢測市場(chǎng)，允許企事業(yè)單位申請防雷裝置檢測資質(zhì)，鼓勵社會(huì )組織和個(gè)人參與防雷技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)防雷減災服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展。市氣象局要會(huì )同其他有關(guān)部門(mén)各司其職，加強對防雷減災服務(wù)市場(chǎng)的事中事后監管，從源頭上確保建設工程防雷安全。

（七）在開(kāi)展防雷裝置設計審核許可時(shí)，不再要求申請人提供防雷裝置設計技術(shù)評價(jià)報告，改由審批部門(mén)委托具備能力的有關(guān)機構開(kāi)展防雷裝置設計技術(shù)評價(jià)；在開(kāi)展防雷裝置竣工驗收許可時(shí)，不再要求申請人提供新建、改建、擴建建（構）筑物防雷裝置檢測報告，改由審批部門(mén)委托取得相應防雷裝置檢測資質(zhì)的有關(guān)機構開(kāi)展新建、改建、擴建建（構）筑物防雷裝置檢測。同時(shí)，審批部門(mén)委托開(kāi)展的防雷裝置設計技術(shù)評價(jià)、防雷裝置檢測，按照“誰(shuí)委托、誰(shuí)付費”的原則，不得向相對人違規收取相關(guān)費用。

（八）各有關(guān)部門(mén)要加強銜接，細化措施，于2016年底前完成相關(guān)交接工作。氣象部門(mén)必須做好過(guò)渡期內防雷行政審批和防雷安全監管工作，交接工作完成前已受理的建設工程防雷許可項目的防雷裝置設計評價(jià)、施工監審和防雷裝置檢測等技術(shù)服務(wù)工作仍由原市、區縣（自治縣）防雷專(zhuān)業(yè)機構（防雷中心）負責。

二、落實(shí)防雷責任，確保防雷安全

（九）區縣（自治縣）人民政府要繼續依法履行防雷監管職責，落實(shí)雷電災害防御屬地管理責任，把防雷安全納入安全目標考核體系，確保本地區防雷安全。

（十）氣象部門(mén)要加強對雷電災害防御工作的組織管理，做好雷電監測、預報預警、雷電災害調查鑒定、防雷科普宣傳和雷電災害防御技術(shù)研究，劃分雷電易發(fā)區域并及時(shí)向社會(huì )公布，要會(huì )同有關(guān)部門(mén)指導可能遭受雷擊的建（構）筑物和其他設施安裝的雷電防護裝置的檢測工作。

（十一）氣象、城鄉建設、公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、核電、通信等各有關(guān)部門(mén)要按照誰(shuí)審批、誰(shuí)負責、誰(shuí)監管的原則，落實(shí)防雷安全監管責任，將防雷安全納入本行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查、隱患排查、專(zhuān)項督查范疇，進(jìn)一步明確和落實(shí)建設工程設計、施工、監理、防雷裝置檢測單位以及業(yè)主單位等在防雷工程質(zhì)量安全方面的主體責任。

（十二）建設工程業(yè)主單位作為建設工程防雷裝置質(zhì)量安全的第一責任人，應做好建設工程防雷裝置建設的組織和管理，切實(shí)開(kāi)展防雷安全隱患排查治理，建立健全防雷裝置定期檢測制度，嚴禁委托無(wú)資質(zhì)、超資質(zhì)、租借資質(zhì)、掛靠資質(zhì)檢測單位進(jìn)行防雷裝置檢測。建設工程設計、施工、監理、防雷裝置檢測單位應依據國家防雷規范做好建設工程防雷裝置設計、施工、監理以及檢測工作，在職責范圍內依法承擔建設工程防雷裝置質(zhì)量安全的主體責任。建設工程防雷裝置建設的各方應加強溝通，密切配合，確保建設工程防雷裝置與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工和同時(shí)投入使用，并符合國家防雷規范和氣象部門(mén)規定的使用要求，保障建設工程防雷安全。

（十三）市、區縣（自治縣）防雷專(zhuān)業(yè)機構（防雷中心）作為政府依法履行防雷監管職責、落實(shí)雷電災害防御屬地責任的科技支撐單位，要依法履職，切實(shí)承擔（二）（三）條規定范圍內建設工程防雷許可的技術(shù)支撐工作，依法開(kāi)展防雷裝置安全檢測，充分發(fā)揮在防雷安全應急處置、雷電災害事故調查鑒定、科普宣傳等方面的保障作用，有效遏制重特大雷電災害事故。

（十四）市編辦、市城鄉建委、市氣象局要會(huì )同公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、核電、通信等部門(mén)，加快修訂建設領(lǐng)域行政審批流程，完善防雷裝置設計審核和竣工驗收許可事項工作流程，將整合后的防雷許可事項納入重慶市網(wǎng)上行政審批平臺，切實(shí)優(yōu)化流程、縮短時(shí)限、提高效率。

三、強化防雷改革領(lǐng)導，落實(shí)保障措施

（十五）各區縣（自治縣）人民政府、市級有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加強對防雷改革的組織領(lǐng)導，完善建設工程防雷管理工作機制，建立雷電災害防御工作聯(lián)系制度，強化統籌協(xié)調和監督檢查，研究解決防雷管理中的重大問(wèn)題，確保防雷改革任務(wù)按期順利完成。

（十六）市氣象局要協(xié)助有關(guān)部門(mén)加快推進(jìn)涉及建設工程防雷安全監管地方性法規、規章及行政規范性文件的立改廢工作，會(huì )同質(zhì)監、城鄉建設、安監等部門(mén)建立健全建設工程防雷安全事中事后監管地方標準體系。

（十七）市、區縣（自治縣）財政部門(mén)要進(jìn)一步完善防雷減災工作公共財政保障體制機制。

重慶市人民政府

2016年12月14日

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