省疫情防控辦〔2020〕25號《浙江省新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作領(lǐng)導小組關(guān)于加大力度支持小微企業(yè)渡過(guò)難關(guān)的意見(jiàn)》

《浙江省新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作領(lǐng)導小組關(guān)于加大力度支持小微企業(yè)渡過(guò)難關(guān)的意見(jiàn)》










省疫情防控辦〔2020〕25號

各市、縣(市、區)人民政府,省政府直屬各單位:

為認真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署,扎實(shí)做好“六穩”工作,落實(shí)“六?！比蝿?wù),在省疫情防控〔2020〕9號、省疫情防控〔2020〕12號和省疫情防控〔2020〕24號文件基礎上,以更大力度幫助小微企業(yè)渡過(guò)難關(guān),現提出如下意見(jiàn)。

一、加大對小微企業(yè)穩就業(yè)的支持力度

1.落實(shí)社保費減免政策。免征小微企業(yè)、以單位方式參保的個(gè)體工商戶(hù)基本養老保險、失業(yè)保險、工傷保險單位繳費部分,政策執行期限延長(cháng)至2020年12月31日。(責任單位:省人力社保廳、省財政廳、浙江省稅務(wù)局)

2.加大穩崗支持。積極爭取中央財政赤字和抗疫特別國債資金,確保新增資金直達市縣基層、直接惠企利民,支持受疫情影響的困難小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)。2020年12月31日前,對不裁員或少裁員的參保小微企業(yè),有條件的地方可將失業(yè)保險穩崗返還標準提高到企業(yè)及職工上年度繳納失業(yè)保險費的100%。鼓勵開(kāi)展線(xiàn)上招聘,各地公共就業(yè)人才服務(wù)網(wǎng)站全年免費為小微企業(yè)提供網(wǎng)上招聘服務(wù)。(責任單位:省人力社保廳、省財政廳,各市、縣〔市、區〕政府)

3.支持職業(yè)技能培訓。支持小微企業(yè)開(kāi)展以工代訓,并按規定落實(shí)職業(yè)培訓補貼政策,所需資金從職業(yè)技能提升行動(dòng)專(zhuān)賬資金中列支。以工代訓職業(yè)培訓補貼政策受理期限截止到2020年12月31日。(責任單位:省人力社保廳、省財政廳,各市、縣〔市、區〕政府)

二、加大對穩企升規的支持力度

4.自主確定住房公積金繳存比例。小微企業(yè)可在規定上下限范圍(5%至12%)內自主確定住房公積金繳存比例,并可在與職工充分協(xié)商的前提下,按規定申請降低住房公積金繳存比例至5%以下或緩繳。(責任單位:省建設廳)

5.加大對“小升規”企業(yè)的支持。統籌中央、省、市、縣惠企利民資金與省、市、縣中小企業(yè)發(fā)展等相關(guān)專(zhuān)項資金,加大對“小升規”企業(yè)的支持力度。對2020年度實(shí)現“小升規”的企業(yè),各地在現有財政獎勵基礎上加大獎勵力度,原則上各地對每家企業(yè)獎勵標準不低于2個(gè)月的基本養老保險、失業(yè)保險、工傷保險單位繳費部分。開(kāi)展“雛鷹助飛”專(zhuān)項金融服務(wù),鼓勵銀行業(yè)金融機構開(kāi)發(fā)針對“小升規”及其培育企業(yè)特點(diǎn)的專(zhuān)項金融產(chǎn)品。各地發(fā)放創(chuàng )新券、服務(wù)券要向小微企業(yè)特別是“小升規”企業(yè)傾斜。(責任單位:省經(jīng)信廳、省科技廳、省財政廳、省人力社保廳、人行杭州中心支行、浙江銀保監局,各市、縣〔市、區〕政府)

6.強化要素保障。優(yōu)先安排“小升規”及其培育企業(yè)入駐小微企業(yè)園,“小升規”企業(yè)在2年內暫緩實(shí)施資源要素差別化價(jià)格政策。(責任單位:省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委,各市、縣〔市、區〕政府)

三、進(jìn)一步降低小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本

7.降低用電、用水、用氣成本。降低工商業(yè)電價(jià)5%、企業(yè)用水價(jià)格下調10%的政策執行期限延長(cháng)至2020年12月31日。2020年7月1日至2020年12月31日,將小微企業(yè)用天然氣價(jià)格在前期下調10%基礎上再下調5%。支持小微企業(yè)“打捆”參與電力市場(chǎng)直接交易。(責任單位:省發(fā)展改革委、省建設廳、省能源局、省電力公司)

8.全面落實(shí)房租減免政策。各地、各部門(mén)要嚴格落實(shí)省疫情防控〔2020〕24號文件規定的對經(jīng)營(yíng)出現困難的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的房租減免政策。轉租、分租國有房屋的單位和企業(yè),要確保房租減免政策惠及最終承租人。對疫情期間為受困企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)減免租金的房產(chǎn)業(yè)主2020年實(shí)際取得的租金收入,按實(shí)際免租月數(以減租方式減免租金的,換算成免租期)免征房產(chǎn)稅;土地使用稅按實(shí)際免租月數或折扣比例相應計算減免。對疫情期間減租貢獻較大的業(yè)主(房東)型、平臺型企業(yè)實(shí)施階段性減免、貼息和補助,推動(dòng)其對小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)減租減費。(責任單位:省國資委、省財政廳、浙江省稅務(wù)局,各市、縣〔市、區〕政府)

四、加大對小微企業(yè)市場(chǎng)開(kāi)拓的支持力度

9.支持出口產(chǎn)品轉內銷(xiāo)。推進(jìn)新一輪“浙貨行天下”工程,通過(guò)電子商務(wù)幫助企業(yè)開(kāi)展出口產(chǎn)品轉內銷(xiāo)業(yè)務(wù)。搭建企業(yè)外貿與內貿融合發(fā)展平臺,建設“浙江省出口轉內銷(xiāo)”專(zhuān)屬銷(xiāo)售平臺。支持出口型小微企業(yè)參與政府采購,享受價(jià)格扣除等優(yōu)惠政策。鼓勵各地政府結合實(shí)際,對出口產(chǎn)品轉內銷(xiāo)達到一定比例的小微企業(yè)給予扶持。支持企業(yè)發(fā)展“同線(xiàn)同標同質(zhì)”產(chǎn)品,加強對出口轉內銷(xiāo)企業(yè)的指導服務(wù),幫助企業(yè)解決行政許可、質(zhì)量標準、知識產(chǎn)權等方面的問(wèn)題,助推外貿產(chǎn)品出口轉內銷(xiāo)。(責任單位:省商務(wù)廳、省經(jīng)信廳、省財政廳、省市場(chǎng)監管局,各市、縣〔市、區〕政府)

10.支持小微企業(yè)參展和線(xiàn)上銷(xiāo)售。省級有關(guān)部門(mén)要協(xié)調電子商務(wù)平臺對小微企業(yè)開(kāi)展線(xiàn)上銷(xiāo)售給予一定的扶持優(yōu)惠,支持電子商務(wù)平臺開(kāi)辟浙江企業(yè)專(zhuān)屬通道。鼓勵各地政府結合實(shí)際,對新開(kāi)展線(xiàn)上銷(xiāo)售、年銷(xiāo)售額達到一定額度的小微企業(yè)給予扶持。積極搭建線(xiàn)上數字展銷(xiāo)平臺,引導企業(yè)參加線(xiàn)上展會(huì ),并免收企業(yè)參展費用。各地對小微企業(yè)參加境外展會(huì )的展位費補助政策按照省相關(guān)規定,結合各地實(shí)際情況制定,原則上不低于省的支持力度。支持向受疫情影響嚴重的餐飲、旅游、住宿、文娛等困難行業(yè)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)發(fā)放定向消費券。(責任單位:省商務(wù)廳、省財政廳、省市場(chǎng)監管局,各市、縣〔市、區〕政府)

五、支持小微企業(yè)加快改造升級

11.支持小微企業(yè)加強研發(fā)創(chuàng )新。在全面執行企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策基礎上,鼓勵有條件的市、縣(市、區)對小微企業(yè)再按25%研發(fā)費用稅前加計扣除標準給予獎補,支持小微企業(yè)開(kāi)展研發(fā)創(chuàng )新活動(dòng)。(責任單位:省科技廳、省財政廳,各市、縣〔市、區〕政府)

12.支持小微企業(yè)加大技改力度。各地要降低小微企業(yè)技改申報條件,同等享受補助標準,支持通過(guò)“企業(yè)碼”兌付小微企業(yè)技改補助資金,擴大技改補助覆蓋面;在技改項目申報中允許龍頭骨干企業(yè)為其供應鏈上小微企業(yè)捆綁申請技術(shù)改造和智能化改造資金,引導制造業(yè)小微企業(yè)加快實(shí)施網(wǎng)絡(luò )化、數字化和智能化改造。(責任單位:省經(jīng)信廳、省財政廳,各市、縣〔市、區〕政府)

13.支持大中小企業(yè)融通發(fā)展。實(shí)施“雄鷹”與“雛鷹”培育企業(yè)互動(dòng)試點(diǎn),引導支持小微企業(yè)加入到龍頭骨干企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系,開(kāi)展協(xié)同創(chuàng )新協(xié)同制造。支持各地建設大中小企業(yè)融通型特色載體,爭取國家專(zhuān)項資金支持,鼓勵龍頭骨干企業(yè)向小微企業(yè)開(kāi)放供應鏈協(xié)同、資金融通、品牌嫁接、大數據應用、人才培養、專(zhuān)利研發(fā)等資源服務(wù)。(責任單位:省經(jīng)信廳、省財政廳,各市、縣〔市、區〕政府)

14.加強檢驗檢測與認證服務(wù)。小微企業(yè)在新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝研發(fā)創(chuàng )新活動(dòng)中,通過(guò)權威檢驗檢測機構檢測和認證的,各地按規定對符合條件的檢驗檢測與認證費用予以減免或補助。(責任單位:省市場(chǎng)監管局、省經(jīng)信廳,各市、縣〔市、區〕政府)

六、加大對小微企業(yè)的金融支持力度

15.加大對制造業(yè)小微企業(yè)的信貸投放。積極爭取央行資金,引導金融機構重點(diǎn)支持制造業(yè)小微企業(yè),推動(dòng)降低企業(yè)融資成本。開(kāi)展小微企業(yè)(含個(gè)體工商戶(hù))首貸戶(hù)拓展專(zhuān)項行動(dòng),建立首貸戶(hù)“伙伴銀行”制度,擴大小微企業(yè)貸款覆蓋面,2020年首貸戶(hù)數占存量企業(yè)貸款戶(hù)數比重達到15%以上。鼓勵大中型商業(yè)銀行單列制造業(yè)專(zhuān)項信貸計劃并向小微企業(yè)傾斜,增加中長(cháng)期貸款和信用貸款投放,確保全年普惠小微企業(yè)貸款增速不低于各項貸款增速,綜合融資成本至少下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。將小微企業(yè)貸款情況列為銀行業(yè)金融機構績(jì)效考核重點(diǎn)內容。鼓勵銀行業(yè)金融機構加大小微企業(yè)倉單融資、應收賬款融資和供應鏈融資等金融創(chuàng )新產(chǎn)品供給。(責任單位:人行杭州中心支行、浙江銀保監局)

16.加大小微企業(yè)貸款延期還本付息和信用貸款支持。落實(shí)國家中小微企業(yè)貸款階段性延期還本付息政策。持續推進(jìn)小微企業(yè)無(wú)還本續貸增量擴面,力爭到2020年末小微企業(yè)無(wú)還本續貸余額超過(guò)3000億元、戶(hù)數超過(guò)25萬(wàn)戶(hù)。加大信用貸款投放力度,支持更多小微企業(yè)獲得免抵押擔保的信用貸款,確保2020年普惠小微企業(yè)信用貸款占比明顯提高。鼓勵銀行業(yè)金融機構建立“一盤(pán)棋統籌、一個(gè)口歸總、一張表落地”的企業(yè)幫扶機制,提高幫扶精準性、連續性、同步性。(責任單位:人行杭州中心支行、浙江銀保監局、省經(jīng)信廳、省地方金融監管局)

17.減輕困難行業(yè)小微企業(yè)還本付息壓力。各地可根據實(shí)際情況制定政策,對住宿餐飲、文體娛樂(lè )、交通運輸、旅游等較為困難的行業(yè)小微企業(yè)本年度新增貸款提供政府貼息支持,貼息比例不高于實(shí)際貸款利息的50%,貼息期限不超過(guò)3個(gè)月,每家企業(yè)最高貼息金額不超過(guò)10萬(wàn)元。(責任單位:各市、縣〔市、區〕政府)

18.進(jìn)一步發(fā)揮政策性擔保作用。到2020年底,各設區市政策性融資擔保機構小微企業(yè)和“三農”融資擔保業(yè)務(wù)平均放大倍數不低于2倍,實(shí)現各縣(市、區)業(yè)務(wù)全覆蓋。加強與國家融資擔?；鸬膶雍献?推動(dòng)省級擔保機構與省級銀行機構、法人銀行機構的“總對總”合作,完善和落實(shí)“4222”風(fēng)險分擔機制,即市縣擔保公司承擔40%,國家融資擔?；?、省再擔保公司(寧波市融資擔保公司)、合作銀行各承擔20%。各級政府要建立健全風(fēng)險補償和保費補貼機制。(責任單位:省地方金融監管局、省財政廳,各市、縣〔市、區〕政府)

19.加大出口信用保險支持。2020年7月1日至12月31日,對投保出口信用保險的小微企業(yè)實(shí)施針對性階段性降費30%,降低小微企業(yè)投保成本。(責任單位:省商務(wù)廳、浙江銀保監局、出口信用保險浙江分公司、出口信用保險寧波分公司,各市、縣〔市、區〕政府)本意見(jiàn)執行期限截止到2021年12月31日,條款中有明確期限的以條款內容為準。省疫情防控〔2020〕9號和省疫情防控〔2020〕12號文件中未到期的政策繼續有效,仍按原規定有效期執行。中央及省出臺相關(guān)支持政策,遵照執行。

浙江省新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作領(lǐng)導小組(代章)

2020年7月20日

(此件公開(kāi)發(fā)布)

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