浙政辦發(fā)〔2020〕31號《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省生態(tài)海岸帶建設方案的通知》

《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省生態(tài)海岸帶建設方案的通知》










浙政辦發(fā)〔2020〕31號

沿海各市、縣（市、區）人民政府，省級有關(guān)單位：

《浙江省生態(tài)海岸帶建設方案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

浙江省人民政府辦公廳

2020年6月28日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

浙江省生態(tài)海岸帶建設方案

為進(jìn)一步加強我省生態(tài)海岸帶保護與利用，促進(jìn)人與海岸帶和諧共生，制定本方案。方案規劃期限為2020-2025年，遠景展望至2035年。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指引，以推進(jìn)長(cháng)三角一體化發(fā)展和我省“四大建設”、海洋強省建設等重大戰略實(shí)施為契機，深入踐行新發(fā)展理念，協(xié)同實(shí)施生態(tài)保護修復、綠色通道聯(lián)網(wǎng)、文化資源挖掘、生態(tài)海塘提升、樂(lè )活海岸打造、美麗經(jīng)濟育強六大工程，統籌推進(jìn)綠色生態(tài)、客流交通、歷史文化、休閑旅游、美麗經(jīng)濟五大廊道建設，高水平塑造大灣區生態(tài)、經(jīng)濟、人文空間新格局，彰顯濱海城鎮和鄉村風(fēng)情魅力，將生態(tài)海岸帶建設成為我省展示現代美麗灣區的新載體和全國生態(tài)海岸帶保護建設的新標桿，為“努力成為新時(shí)代全面展示中國特色社會(huì )主義制度優(yōu)越性的重要窗口”提供有力支撐。

（二）建設原則。

1、堅持生態(tài)為先、突出保護。保護好生態(tài)海岸帶內濱海濕地、生態(tài)港灣、島礁生態(tài)系統等自然保護地，優(yōu)化修復海防林、紅樹(shù)林、鹽沼植被、自然岸線(xiàn)等生態(tài)資源，選用生態(tài)環(huán)保型材料和結構建設海塘堤壩、沿海公路綠道等基礎設施，優(yōu)先布局生態(tài)綠色廊道。

2、堅持分類(lèi)建設、適度留白。對接沿海主體功能區規劃，優(yōu)化空間布局，按照優(yōu)化開(kāi)發(fā)區段、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區段、限制開(kāi)發(fā)區段、禁止開(kāi)發(fā)區段分類(lèi)布局建設，對近期開(kāi)發(fā)條件尚不成熟的生態(tài)海岸帶區域，堅持留白管控。

3、堅持統籌推進(jìn)、先行引領(lǐng)。整合共享現有交通、水利、文旅、生態(tài)等各類(lèi)設施，拓展新建項目復合功能，挖掘經(jīng)濟、社會(huì )、生態(tài)綜合效益。優(yōu)先支持先行段和標志性項目建設，充分彰顯生態(tài)海岸帶風(fēng)情特色和審美意趣，發(fā)揮先行引領(lǐng)效應。

（三）建設路徑。

1、增綠：生態(tài)提升。堅持生態(tài)保護與綠色發(fā)展優(yōu)先，系統推進(jìn)濱海濕地資源涵養、生物多樣性保育、自然岸線(xiàn)修復、近海水質(zhì)提升、生態(tài)景觀(guān)改造等，提高海岸帶生態(tài)系統完整性、生物群落多樣性，打造綠色生態(tài)、景觀(guān)優(yōu)美廊道。

2、聯(lián)通：貫通聯(lián)網(wǎng)。以沿?？焖俚?、綠道為主脈，郊野綠道、 游步道為支脈，加快貫通全省沿海南北1800多公里的大陸海岸線(xiàn)，有機聯(lián)動(dòng)山水林田、海島港灣、濕地灘涂等自然資源，有效串聯(lián)風(fēng)景名勝古跡、歷史文化城鎮、旅游風(fēng)情小鎮等，實(shí)現交通主干貫通、支脈成網(wǎng)。

3、衍生：創(chuàng )業(yè)樂(lè )活。堅持生態(tài)海岸帶美麗生態(tài)、美麗經(jīng)濟、美好生活“三美”融合，鼓勵和支持各類(lèi)市場(chǎng)主體、社會(huì )組織和創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新者深度參與規劃建設，豐富濱海人文風(fēng)情，育強濱海美麗經(jīng)濟，提升當地居民幸福感。

（四）建設目標。

到2025年，初步建成生態(tài)顯著(zhù)改善、交通網(wǎng)絡(luò )暢通、濱海風(fēng)情彰顯、人氣活力充足、特色文化濃郁、美麗經(jīng)濟繁榮、智慧化水平凸顯的生態(tài)海岸帶，基本貫通公路綠道系統，基本完成海洋濕地、重要水源地、防護林（含紅樹(shù)林）等生態(tài)建設與海塘修復、環(huán)境治理，基本建成3-5條先行岸段，成為我省濱海品質(zhì)生活共享新空間。

---海岸帶生態(tài)顯著(zhù)改善。積極修復寧波杭州灣、慈溪十一塘和十塘等生態(tài)濕地，以及錢(qián)塘江、曹娥江、甬江等陸海生態(tài)廊道， 建設好錢(qián)塘江河口灣海岸濕地、南北湖等保護地，沿海大陸自然岸線(xiàn)比例不低于35％，城市污水處理率達到97％以上，地表水質(zhì)斷面目標全部達標，近海海域水質(zhì)優(yōu)良率達到國家考核要求，再現大灣區藍色本底、美好生態(tài)。

---海岸帶道路網(wǎng)絡(luò )聯(lián)通。全線(xiàn)貫通從平湖市至蒼南縣全長(cháng)約1800公里（不含舟山市等部分海島）的沿海綠道主干網(wǎng)，配套完善近?？焖佘?chē)道、游覽車(chē)道，基本實(shí)現自然風(fēng)景區、濕地公園、歷史文化街區等串珠成鏈、暢通成網(wǎng)，成為可漫步、可騎行、可自駕、 可體驗的海陸風(fēng)情廊道。

---海岸帶先行段率先建成。率先在環(huán)杭州灣地區建設3-5條生態(tài)海岸帶先行段，基本建成“七個(gè)一”（一處省級以上自然保護地、一條開(kāi)放聯(lián)通的快速路、一條可承辦自行車(chē)〔馬拉松〕比賽的綠道、一處全國知名旅游目的地、一線(xiàn)特色風(fēng)情景觀(guān)〔街區〕、一座省級特色小鎮〔創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺〕、一處高層次公共文化地標），成為生態(tài)海岸帶高品質(zhì)生活共享空間與美麗灣區展示窗口。

---濱海城鎮群風(fēng)情顯現。創(chuàng )新設立符合省情的濱海風(fēng)情城鎮，提升濱海風(fēng)情大道（街區）設計和建設水平，有機更新5座濱海風(fēng)情城鎮，建成10條濱海風(fēng)情大道，每年組織10場(chǎng)國際海洋人文交流活動(dòng)，濱海城鎮群風(fēng)情顯現。

---海岸帶人氣活力充足。充分體現以人為本的理念和要求，積極開(kāi)展生態(tài)海岸帶場(chǎng)景設計、活動(dòng)組織，新增4A級旅游景區5家以上，建設海島公園約10個(gè)，每年組織省級以上賽事450場(chǎng)以上、文化活動(dòng)20場(chǎng)左右，吸引游客600人次左右、居民健身活動(dòng)2000萬(wàn)人次左右，探索建立三門(mén)灣灣區旅游試驗區。

---海岸帶智慧化水平領(lǐng)先。優(yōu)先部署5G網(wǎng)絡(luò )，數字化整合沿線(xiàn)“珍珠”資源，建立使用、管護、反饋移動(dòng)應用系統。完善沿線(xiàn)通信基站和監測設備布局，實(shí)現全線(xiàn)重要節點(diǎn)高速無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )覆蓋率100％。加強沿線(xiàn)應急救助設施、防臺避災場(chǎng)所及轉移通道布局，完成人口集聚區域自動(dòng)體外除顫器（AED）設施配套，制定應急預案，設置必要的警示標志。

到2035年，全面建成綠色生態(tài)廊道、客流交通廊道、歷史文化廊道、休閑旅游廊道、美麗經(jīng)濟廊道“五廊合一”的生態(tài)海岸帶，成為長(cháng)三角地區濱海品質(zhì)生活共享的大空間、展示現代美麗灣區的大窗口，成為世界一流的沿灣觀(guān)光旅游休閑風(fēng)情帶。

---海洋與陸地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著(zhù)提升，建成約100家全國一流、富有浙江特色的濱海濕地保護區、海防林區和公園，自然保護地面積占生態(tài)海岸帶面積約15％，山水林田湖生態(tài)系統結構完整性和生物多樣性保護水平全國領(lǐng)先。

---生態(tài)海岸帶內快速路全線(xiàn)貫通，全面建成生態(tài)海岸帶內公路網(wǎng)絡(luò )，無(wú)縫轉換公交、自駕、騎行、步行等多種出行方式，健全配套換乘、驛站服務(wù)體系，建成300公里軌道交通、30個(gè)郵輪游艇碼頭泊位、15座通用航空機場(chǎng)，形成海陸空、鐵陸水內聯(lián)外接的立體交通網(wǎng)。

---海洋、圍墾、海上絲路等人文資源挖掘與文化產(chǎn)業(yè)事業(yè)發(fā)展全面推進(jìn)，全面完成濱海生態(tài)公園、旅游景區、古城古鎮、風(fēng)情小鎮等建設，建成12座海島公園、20個(gè)風(fēng)情文化標志，完善配套文化休閑設施和場(chǎng)所，開(kāi)展多元文化、旅游、休閑、體育、娛樂(lè )等活動(dòng)， 每年組織省級以上賽事500場(chǎng)，吸引游客1500萬(wàn)人次，提供高品質(zhì)的文化休閑設施與服務(wù)。

---旅游休閑、文化娛樂(lè )、體育健康、生態(tài)農漁等產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)達，建成產(chǎn)城人文融合發(fā)展的特色小鎮、眾創(chuàng )空間、高新園區約100家，科技研發(fā)、創(chuàng )意設計、金融服務(wù)、教育培訓、醫療康養、品質(zhì) 人居等新產(chǎn)業(yè)和數字經(jīng)濟、智能經(jīng)濟等新經(jīng)濟繁榮發(fā)達，美麗經(jīng)濟發(fā)展水平和實(shí)力居全省前列。

表１ 浙江省生態(tài)海岸帶建設主要指標

二、建設任務(wù)

（一）生態(tài)保護修復工程。

統籌推進(jìn)陸海污染聯(lián)動(dòng)治理，大力開(kāi)展區域生態(tài)環(huán)境修復，加強生態(tài)資源保護與景觀(guān)改造，積極推動(dòng)沿海本底資源綠化與美化升級。

鞏固“五水共治”成效，深入實(shí)施河長(cháng)制、灣（灘）長(cháng)制，嚴格管控陸源污染入海。推進(jìn)入海流域污染綜合整治，實(shí)施入海河流氮磷減排行動(dòng)，提高錢(qián)塘江、曹娥江、甬江、椒江、甌江、飛云江、鰲江等入海河流水質(zhì)。完善城鎮污水處理廠(chǎng)和工業(yè)園區污水處理設施布局及配置，重點(diǎn)提升設施脫氮除磷能力。嚴格執行畜禽禁限養區制度，減少農業(yè)面源污染。

增強港口碼頭污染防治能力，加快廢舊碼頭拆除、改造或轉型，加快港口、碼頭污染物接收、轉運及處置設施建設，提高垃圾、 含油污水及化學(xué)品洗艙水接收處置能力，推廣建設國際衛生港。健全海洋環(huán)境風(fēng)險應急處置體系，提高油品、危險化學(xué)品泄漏事故應急處置能力。推動(dòng)建立長(cháng)江流域入海污染協(xié)同共治機制，推進(jìn)跨區域海洋環(huán)境執法司法與監管協(xié)作，共建藍色東海。

大力保護錢(qián)塘江、曹娥江、椒江、甌江、飛云江等重要河口生態(tài)系統，保護沿?；闪謳?，養好大灣區“綠心綠肺”。保護杭州灣南岸濕地群、岳井洋濕地、西滬港濕地、三門(mén)東部灘涂濕地、沿浦灣濕地等濕地資源及樂(lè )清灣西門(mén)島、龍灣樹(shù)排沙、龍港、沿浦灣等紅樹(shù)林資源。保護寧波新鶴、皇城、蛟龍和溫州炎亭、漁寮等沙灘資源。保護有代表性的火山巖地貌、巖溶景觀(guān)、古生物化石等地質(zhì)遺跡。

加大濱海濕地生態(tài)恢復力度，對退化或遭破損濕地因地制宜采取自然修復和生態(tài)技術(shù)工程修復措施，復原濕地生態(tài)結構和功能。高水平建設杭州灣國家濕地公園、玉環(huán)漩門(mén)灣國家濕地公園， 謀劃建設杭州錢(qián)塘新區、嘉興尖山、紹興濱海等濕地公園。實(shí)施岸線(xiàn)整治修復，重點(diǎn)對污染嚴重、景觀(guān)破壞、功能受損的自然岸線(xiàn)實(shí)施修復養護、退養還灘（濕）、入侵生物治理、構筑物清理、生態(tài)環(huán)境恢復，拓展親水岸線(xiàn)，改善海岸景觀(guān)。利用植物培植等修復手段，對廢棄礦坑、山體破損區域進(jìn)行修復。

（二）綠色通道聯(lián)網(wǎng)工程。

按照快速通道網(wǎng)絡(luò )、慢行綠道網(wǎng)絡(luò )、接駁服務(wù)網(wǎng)絡(luò )“三網(wǎng)”融合要求，加快推進(jìn)點(diǎn)、線(xiàn)、面互聯(lián)互通，構建內聯(lián)外接的綠色通道網(wǎng)絡(luò )。

建設生態(tài)海岸帶快速通道、自行車(chē)高速路、軌道交通、游輪游艇、通用航空等海陸空立體交通體系，對外聯(lián)通全國高速公路、沿海高鐵站點(diǎn)、機場(chǎng)、港口碼頭。規劃1條以上貫通全省沿海、可自駕的快速路。

合理利用現有國道、省道，積極打通市與市、縣與縣之間斷頭路，貫通由游步道、自行車(chē)道等組成的慢行道，按清晰、簡(jiǎn)潔、耐用要求統一明確標識系統，加快建設綠道網(wǎng)絡(luò )。差別化建設濱海市、縣 （市、區）城區內的城區型綠道、城區外的郊野型綠道和山地丘陵地區坡度較大的山地型綠道，形成具有不同地域特色的綠道系統。

統籌建立快速通道與綠道網(wǎng)絡(luò )接駁的靜態(tài)交通和配套服務(wù)系統，合理利用現有交通、管理、商業(yè)服務(wù)、游憩、科普教育、安全保障等設施和資源，采取相對集中與適當分散結合方式，分級連接濱?？焖偻ǖ琅c綠道網(wǎng)絡(luò )接駁系統。結合城鎮、大型旅游區現有布局與規劃，分級分類(lèi)規劃建設驛站。

（三）文化資源挖潛工程。

堅持保護優(yōu)先、活化美化、開(kāi)放交融理念，深入挖掘與弘揚生態(tài)海岸帶文化內涵，建立科學(xué)保護、傳承創(chuàng )新、全民共享的人文遺產(chǎn)保護體系，打造全國一流濱海文化體驗目的地。

發(fā)揮文化科研院所、大專(zhuān)院校等力量，開(kāi)展海絲文化、海洋民俗、海防文化、宗教文化、圍墾文化、民俗文化、古城古鎮古村文化等海岸帶文化研究。深入開(kāi)展海洋文化遺產(chǎn)調查，挖掘、保護歷史遺存。整合海岸帶文化資源，提高保護水平，申報高層級文化保護名錄。實(shí)施文物平安工程，提升海洋文化遺產(chǎn)保護管理技術(shù)和水平。

改造升級中國港口博物館、中國燈塔博物館、中國海防博物館等主題場(chǎng)館，建設海洋非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館、圍墾文化博物館等海洋文化設施，鼓勵建設特色私人海洋博物館。高標準建設一批國家和省級考古遺址公園，創(chuàng )新文化遺產(chǎn)展示利用模式，運用現代技術(shù)展示海岸帶文物文脈。高水平策劃海洋民俗、海絲文化、海防文化-等主題展覽。高質(zhì)量舉辦海洋特色運動(dòng)會(huì )。系統梳理海岸帶文化 遺產(chǎn)資源，建設“文化海岸帶”大數據平臺，重塑海岸帶文化靈魂。

以海絲文化、濱海運動(dòng)文化、商貿文化、創(chuàng )意文化、影視文化為重點(diǎn)，面向未來(lái)建設培育海洋新興文化組織，開(kāi)展新興文化研究與設計、規劃建設濱海風(fēng)情大道與街區。注重數字技術(shù)、現代創(chuàng )意元素運用，形成一批新興文化展示窗口。堅持文化開(kāi)放融合，積極參與國際文化賽事及交流展覽會(huì )，促進(jìn)文化活動(dòng)組織與人員往來(lái)，擴大生態(tài)海岸帶文化影響力。

（四）生態(tài)海塘提升工程。

提升海塘防臺御潮標準并進(jìn)行生態(tài)化改造，拓展海塘綜合功能，打造2000多公里的海塘安瀾條帶。

按照更高標準、更高等級的目標要求，全面開(kāi)展沿海防臺御潮防御線(xiàn)上病險海塘、水閘除險加固，逐步開(kāi)展低標準海塘提標建設。推進(jìn)海塘安瀾千億工程，以環(huán)杭州灣海塘200-300年一遇、 浙東海塘100年一遇為標準，提升沿海抵御臺風(fēng)、風(fēng)暴潮等海洋災害能力。連通全省一線(xiàn)海塘防汛搶險、巡查管護通道，形成海塘綜合防護體系。

結合加固提標工程建設，因地制宜進(jìn)行海塘生態(tài)化改造，統籌推進(jìn)海塘及其沿線(xiàn)塘內塘外生態(tài)資源保護和生態(tài)修復，借鑒推廣公路、綠道與海塘綜合改造利用相結合的模式，因地制宜采用濕地公園建設、植被固灘、“堤頂-堤后”生態(tài)化改造等方式，加強塘前近海灘涂保護修復，恢復部分淺灘潮汐通道，改善水環(huán)境、生物生境，優(yōu)化提升生態(tài)海塘建設水平。加強海塘與陸域濕地、林地、水系等生態(tài)要素融合，提高生態(tài)系統完整性和穩定性。

以新理念推進(jìn)海塘設計改造，拓展綠道景觀(guān)、市政配套、文體游憩等功能。推動(dòng)潮（水）情、工情、管理等防災減災數據互聯(lián)互通和智慧研判建設，強化海塘工程全生命周期自動(dòng)監測和科學(xué)研判。將海塘建設與市政道路、“四好農村路”、等級公路建設有機結合，創(chuàng )新河湖海聯(lián)通模式，利用海塘、港灣、人工沙灘等要素，結合休閑度假功能，形成濱海休閑功能區。加強對古塘古閘等歷史遺存的保護修復，挖掘弘揚筑塘、防臺、圍墾等治水精神，打造海塘特色文化長(cháng)廊。

（五）樂(lè )活海岸打造工程。

根植文化靈魂，推進(jìn)文旅融合，凸顯康樂(lè )活力特色，使生態(tài)海岸帶成為人人向往的詩(shī)意棲息之地。

推進(jìn)景區服務(wù)與設施提質(zhì)增效，突出游艇、運動(dòng)、賽事、文創(chuàng )、 網(wǎng)紅打卡等新業(yè)態(tài)植入，有序建設一批濱海風(fēng)情獨特的高等級景區，高標準建設一批旅游度假區、風(fēng)情景觀(guān)（街區）。堅持岸島聯(lián)動(dòng)，加快建設洞頭、普陀、蛇蟠等一批海島公園，推進(jìn)臨海、花岙島等地質(zhì)公園建設，打造世界礬都等礦山公園，通過(guò)主題公園建設帶動(dòng)區域發(fā)展。以帆船、賽艇、摩托艇等項目為引領(lǐng)，改造象山亞帆中心等一批國家級、省級、市級水上運動(dòng)訓練基地，加快引進(jìn)國際性賽事，合理開(kāi)發(fā)面向社會(huì )大眾的服務(wù)市場(chǎng)，構建基地型船艇碼頭服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現淡水項目和海洋項目全覆蓋。

以浸潤式體驗為導向，突出風(fēng)情沙灘、濱海度假、海島休閑、激情運動(dòng)、宗教朝覲、古跡尋游、繽紛美食、海上游輪、山海越野、海洋研學(xué)、田園采摘等主題，謀劃形成百條海岸帶休閑旅游精品線(xiàn)路。 強化與省內外旅行社和在線(xiàn)旅游運營(yíng)商合作，將百條精品特色游線(xiàn)作為浙江生態(tài)海岸帶重點(diǎn)產(chǎn)品，向國內外客戶(hù)群精準推介。加強與大運河文化保護帶、詩(shī)路文化帶等的聯(lián)動(dòng)打造。

將場(chǎng)景的設計策劃與特色游線(xiàn)組織深度融合，實(shí)現產(chǎn)品和體驗精致化，提升游客獲得感。堅持貼近生活自然本源、追求健康精致生活，重點(diǎn)做優(yōu)做精徒步和騎行、戶(hù)外和露營(yíng)、探索和冒險、活動(dòng)和賽事、游學(xué)和人文、采集捕撈和美食等六大體驗場(chǎng)景。依托各重大休閑旅游平臺，評選推介一批優(yōu)秀場(chǎng)景，成為體驗性休閑旅游重要標志。策劃中國海洋文化節，辦好浙江海洋運動(dòng)會(huì )，舉辦環(huán)浙沿海系列馬拉松、沿海山地越野自行車(chē)賽等賽事。

對標國際服務(wù)標準和人性化追求，積極布局建設生態(tài)海岸帶旅游集散中心等功能設施，豐富旅游咨詢(xún)、特色住宿、美食游購等功能，連接多種交通方式，形成網(wǎng)絡(luò )化、便利化服務(wù)體系。按照國際化標準，設計建設統一的生態(tài)海岸帶視覺(jué)識別系統（VIS）。完善專(zhuān)業(yè)化應急救援體系，配備AED應急救護系統與特殊需求設施。

（六）美麗經(jīng)濟育強工程。

深入推進(jìn)生態(tài)田園、綠色園區、無(wú)廢城鎮、魅力鄉村等美麗經(jīng)濟載體建設，培育新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式，放大生態(tài)海岸帶綜合效應。

培育建構生態(tài)海岸帶現代農業(yè)生態(tài)圈，積極發(fā)展觀(guān)光農業(yè)、循環(huán)農業(yè)、體驗農業(yè)，支持發(fā)展智慧農業(yè)，加大農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、大數據、 人工智能等數字技術(shù)推廣應用，提升生態(tài)美麗價(jià)值。推進(jìn)農業(yè)景觀(guān)設計，打造規?；?、集中連片的田園景觀(guān)，開(kāi)展傳統養殖場(chǎng)環(huán)境整治提升，建設美麗牧場(chǎng)、美麗田園。

借鑒國際無(wú)廢城市建設經(jīng)驗，圍繞產(chǎn)廢無(wú)增長(cháng)、資源無(wú)浪費、 設施無(wú)缺口、監管無(wú)盲區、保障無(wú)缺位、固廢無(wú)傾倒、廢水無(wú)直排、 廢氣無(wú)臭味的目標，在生態(tài)海岸帶內選取合適的城鎮，推廣綠色機關(guān)、綠色學(xué)校、綠色社區、綠色港口、綠色商貿等建設，推動(dòng)形成資源節約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式， 積極實(shí)現全域綠色化發(fā)展。

促進(jìn)生態(tài)海岸帶內園區產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展，優(yōu)先推行園區綜合資源能源一體化解決方案，升級園區循環(huán)化改造，建設一批花園式綠色園區。推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)改造，打造一批美麗廠(chǎng)區、綠色企業(yè)。深化“騰籠換鳥(niǎo)”，加快重污染企業(yè)和危險化學(xué)品企業(yè)搬遷改造，加快園區綠色發(fā)展。

鼓勵文化和旅游綜合體建設，利用優(yōu)美生態(tài)環(huán)境發(fā)展文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)和數字創(chuàng )意服務(wù)業(yè)，促進(jìn)文藝創(chuàng )作基地、數字內容、新媒體等新產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展。培育壯大新零售，推動(dòng)電子商務(wù)和實(shí)體商業(yè)、生活服務(wù)業(yè)雙向融合，推廣近場(chǎng)零售、無(wú)人零售等新模式，發(fā)展社交電子商務(wù)新業(yè)態(tài)，加快生態(tài)海岸帶新經(jīng)濟衍生、發(fā)展、繁榮。

三、建設先行

按照“以點(diǎn)帶面、重點(diǎn)先行”原則，統籌考慮現狀條件、資源稟賦、特色彰顯、先行意義，在合適地點(diǎn)選擇長(cháng)度40公里左右、腹地深度20公里左右的區域作為生態(tài)海岸帶先行段，具體可根據先行段地形地貌特征、人文自然資源點(diǎn)分布以及整體布局要求等情況合理確定。

（一）海寧海鹽先行段（河口田園型）。

1、規劃范圍。東起南北湖景區東側的長(cháng)山河入江口，西至鹽官觀(guān)潮景區西側的上塘河入江口。沿海岸線(xiàn)全長(cháng)46.3公里，腹地深度約15公里，涉及海鹽縣澉浦鎮，海寧市黃灣、袁花、丁橋、鹽官、斜橋等5個(gè)鎮和馬橋、海洲、海昌、硤石等4個(gè)街道。

海寧海鹽先行段總平面圖

2、先行模式。建設成為河口海塘最生態(tài)、田園風(fēng)光最休閑、 觀(guān)潮文化第一景的河口田園型生態(tài)海岸帶。重點(diǎn)研究河口與海塘修復技術(shù)工程和管理措施，加強生態(tài)海岸帶與田園郊野的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，深入挖掘觀(guān)潮文化，對類(lèi)似河口田園型生態(tài)海岸帶發(fā)揮先行作用。

3、主要特色。 觀(guān)潮勝地大氣磅礴。鹽官觀(guān)潮景區位于該段生態(tài)海岸帶的最西端，是世界著(zhù)名的觀(guān)潮勝地。鹽官景區是天下奇觀(guān)“一線(xiàn)潮”的最佳觀(guān)賞點(diǎn)，一年有120個(gè)觀(guān)潮佳日，觀(guān)潮岸線(xiàn)全長(cháng)1360米，內有國家級文保單位魚(yú)鱗石塘、占鰲塔、毛澤東觀(guān)潮詩(shī)碑亭、徐志摩偕友人觀(guān)潮雕塑、中山亭、乾隆手植古樸等多處歷史景觀(guān)。

濕地綿延海塘古韻。該段生態(tài)海岸帶自然要素豐富，沿海濕地灘涂共計3000余公頃，主要包括潮間帶、潮上帶等海濱濕地以及部分農田。隨著(zhù)沿海濕地灘涂開(kāi)發(fā)強度不斷加大，濕地面積逐漸減少，帶來(lái)生態(tài)環(huán)境破壞等問(wèn)題，保護沿海濕地灘涂迫在眉睫。 該段海塘長(cháng)46.1公里，其中鹽官海塘為條石海塘，工程結構復雜， 是我國古代三大水利工程之一，具有重要的歷史價(jià)值和工程技術(shù)價(jià)值?，F存鹽官海塘以占鰲塔為中心，全長(cháng)1100米，塘面寬10米，為海寧海塘中歷史最久、最有代表性的一段。

鄉野田園桃李爭艷。目前，該段生態(tài)海岸帶的田園面積約有250平方公里，村落約有107個(gè)。其中南北湖景區有農家樂(lè )20余戶(hù)，主打游南北湖、吃農家菜、住海景房，可開(kāi)發(fā)體驗農事、賞花、釣魚(yú)、趕海、挖筍、采摘、山地徒步、越野騎行等活動(dòng)。

4、建設策略。

修復河口海塘生態(tài)區。修復670公頃尖山濕地項目，將海寧尖山生態(tài)濕地打造成集生態(tài)保護、科普教育、科學(xué)研究、休閑觀(guān)光等于一體的多功能河口濕地生態(tài)先行區。保護石墩200公頃和觀(guān)瀾400公頃兩片大型灘涂地帶以及其他零散灘涂點(diǎn)，禁止新增圍海造陸工程，開(kāi)展岸線(xiàn)生態(tài)化整治修復。通過(guò)控制污染物排放總量，提升河道、海域水質(zhì)。完善基礎設施，城鎮污水集中處理率達到95％以上，對規?；笄蒺B殖進(jìn)行標準化改造， 農藥、化肥使用量減少10％。設置上塘河、京杭大運河、長(cháng)山河入江口處水質(zhì)監測點(diǎn)。濱海區域劃定禁養區，控制水產(chǎn)養殖。 實(shí)現境內重要江河湖泊水質(zhì)達標率不小于90％。注重與區域內海寧尖山化工新材料園區等現有重大項目的融合，攜手推進(jìn)生態(tài)化、綠色化發(fā)展。

構建綠色魅力連通道。通過(guò)后方公路、郊野綠道和濱海游步道建設分層特色的綠色魅力連通道。公路方面，結合老翁金線(xiàn)、聞瀾路、尖山濱海路，形成雙向兩車(chē)道的快速車(chē)道，并配置停車(chē)場(chǎng)。 綠道方面，主線(xiàn)沿海堤路，打通斷點(diǎn)。副線(xiàn)加強濱海地區與腹地的縱向聯(lián)系，利用橫向副線(xiàn)帶動(dòng)鄉野腹地，形成四橫五縱的總體格局；同時(shí)，在海寧市中心和南北湖景區等重點(diǎn)地區局部加密綠道， 形成海寧市城區綠道網(wǎng)絡(luò )和南北湖環(huán)線(xiàn)。

打造觀(guān)潮文化景觀(guān)帶。以潮文化藝術(shù)海岸理念打造觀(guān)潮文化景觀(guān)帶，將鹽官古城、潮起東方雕塑公園、安瀾石塔、尖山觀(guān)音寺等資源打造為璀璨明珠，通過(guò)主題活動(dòng)、品牌賽事、藝術(shù)展覽、學(xué)術(shù)研討等模式，為海岸帶發(fā)展注入文化內涵。圍繞觀(guān)潮文化打造主題旅游線(xiàn)路，促進(jìn)潮文化產(chǎn)業(yè)新平臺建設。深入挖掘海塘文化，保護古海塘，建立海塘文化陳列館和主題公園，大力推進(jìn)“海寧海塘· 潮文化景觀(guān)”申報世界文化遺產(chǎn)。

營(yíng)造田園水鄉樂(lè )活網(wǎng)。鼓勵發(fā)展以田園體驗、旅居康養為主題的趣味鄉村、特色小鎮。依托全長(cháng)12.5公里的百里錢(qián)塘生態(tài)綠帶，在有基礎、有優(yōu)勢、有特色的村鎮，發(fā)展生態(tài)體驗、度假休閑、田園養生等業(yè)態(tài)，打造休閑農莊、養生度假區、田園度假區等產(chǎn)品，形成樂(lè )活產(chǎn)業(yè)體系。按照農田田園化、產(chǎn)業(yè)融合化發(fā)展路徑，以村落、景區為單元統籌開(kāi)發(fā)，完善田園旅游基礎設施。

（二）杭州錢(qián)塘新區先行段（濱海都市型）。

1、規劃范圍。杭州錢(qián)塘新區海岸帶分東岸、西岸兩部分，涉及杭州錢(qián)塘新區下沙片區和大江東片區。其中，東岸段西起觀(guān)潮城旁的一工段（杭州市蕭山區和杭州錢(qián)塘新區的交界點(diǎn)）到外六工段閘口，全長(cháng)15.6公里，腹地深度約15公里；西岸段西起九堡大橋，東到江東大橋，全長(cháng)16.5公里，腹地深度約10公里。近期（2020-2025年）以西岸段實(shí)施建設為主，遠期（2025-2035年）建設江東段生態(tài)海岸帶先行段。

2、先行模式。探索生態(tài)海岸帶對構建優(yōu)質(zhì)生活圈、提升品質(zhì)生活的促進(jìn)作用以及對吸引人才、培育創(chuàng )新經(jīng)濟的帶動(dòng)作用，打造濱江社區最宜居、要素激活最創(chuàng )新的濱海都市型生態(tài)海岸帶。

杭州錢(qián)塘新區先行段總平面圖

3、主要特色。

新城聚人氣。該段總體位于城郊，現有常住人口約106萬(wàn)人， 還有大量企業(yè)就業(yè)人口，人氣相對旺盛。近年來(lái)，隨著(zhù)下沙片區的服務(wù)配套完善以及大江東片區的基礎設施建設，城市功能不斷增強，人流進(jìn)一步集聚。

濱海顯風(fēng)情。該段所涉及的下沙片區和大江東片區夾江布局，屬于近海、親水的城市片區，是濱海都市風(fēng)情的集中展示地，承擔著(zhù)探索城市生活片區、產(chǎn)業(yè)片區、近郊片區濱水風(fēng)貌治理的使命。

錢(qián)塘筑夢(mèng)想。該段是高校集中區，現有杭州電子科技大學(xué)、中國計量大學(xué)、浙江財經(jīng)大學(xué)等14所高校及分支機構，是承接全球科技的制造基地，建有10余家國際創(chuàng )新平臺，高新人才眾多，創(chuàng )新氛圍濃厚，是學(xué)子和創(chuàng )業(yè)者的筑夢(mèng)之地。 圍墾寫(xiě)春秋。蕭山圍墾歷史悠久，最早可以追溯到東漢時(shí)期。 最大規模一次圍墾起始于1966年，至1995年，共圍灘涂50余萬(wàn)畝，造就了如今的大江東，也是世界公認的圍墾史奇跡，艱苦奮斗、 開(kāi)拓創(chuàng )新的圍墾文化延續至今。

4、 建設策略。

優(yōu)化“品質(zhì)＋”的生活服務(wù)場(chǎng)景。近期在鄰里、教育、健康、創(chuàng )業(yè)、建筑、交通、能源、物業(yè)和治理等九大普適性服務(wù)場(chǎng)景基礎上， 加快推進(jìn)云帆社區等未來(lái)社區建設。加快推進(jìn)錢(qián)塘江下沙段之江濱水景觀(guān)走廊，七格角壩、濱水樂(lè )園（南部居住區）、大學(xué)城觀(guān)潮廣場(chǎng)等一系列親水觀(guān)水平臺。遠期在條件具備情況下增設親海未來(lái)社區。

塑造“魅力＋”的濱海風(fēng)情岸線(xiàn)。分段提升岸線(xiàn)魅力，體現濱水城市風(fēng)情。西岸通過(guò)更新添綠、建設優(yōu)秀的公共建筑作品，提升城市濱水岸線(xiàn)魅力；加快杭州錢(qián)塘新區文化體育設施建設；對標上海市徐匯濱江，加快推進(jìn)金沙湖公園、群眾藝術(shù)文化用房（大劇院）、東部灣體育公園、大學(xué)城北體育公園、東部灣總部基地、科學(xué)家島等文化設施建設，積極承辦國際國內重大體育賽事。東岸通過(guò)彰顯城市近郊風(fēng)貌，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)片區的濱水界面，提升濱水岸線(xiàn)魅力；保留現狀林地，適當加種景觀(guān)林，彰顯城市近郊品質(zhì)與野趣并存的獨特風(fēng)貌；注重產(chǎn)業(yè)片區向水一側的形象優(yōu)化工作；利用近郊地區打造生態(tài)體育公園，配備體育場(chǎng)館、運動(dòng)場(chǎng)、小型兒童樂(lè )園等運動(dòng)設施，鋪設跑道及步行道等連貫運動(dòng)路徑，打造品牌賽事，提升濱水地區魅力，倡導全民健身風(fēng)尚。

培育“小鎮＋”的創(chuàng )新活躍經(jīng)濟。打造以創(chuàng )新經(jīng)濟為導向的杭州醫藥港小鎮和大創(chuàng )小鎮。特色小鎮建設中應配套文化藝術(shù)類(lèi)、運動(dòng)健康類(lèi)設施；增加旅游功能，結合廠(chǎng)房改造，設置藝術(shù)展演、文化創(chuàng )意、工坊體驗等特色節點(diǎn)，積極策劃豐富的主題活動(dòng)，包括工業(yè)燈光秀、國際創(chuàng )客周、科技雙年展等。 彰顯“圍墾 ＋”的文化歷史脈絡(luò )。將南沙大堤、下沙老堤、1969年圍墾堤岸三條有跡可循的堤岸建設為充滿(mǎn)圍墾文化積淀的慢行綠道主線(xiàn)。綠道的外觀(guān)設計應體現灘涂圍墾特質(zhì)，如路面材質(zhì)選擇生態(tài)型軟性材質(zhì)、標識設計帶有灘涂標識等，路邊可設有圍墾時(shí)代英雄人物雕塑；驛站可配建小型博物館，向游客和市民展示大江東圍墾歷史，以及其間產(chǎn)生的光榮事跡等；增設次級綠道， 實(shí)現兩岸聯(lián)通，串聯(lián)未來(lái)社區、文體公園、特色小鎮等。

（三）寧波前灣新區先行段（濱海濕地型）。

1、規劃范圍。西起曹一路延長(cháng)線(xiàn)與海岸的交點(diǎn)，東到興慈四路和瓷洲路的交點(diǎn)，全長(cháng)29公里，腹地深度約10公里，包括余姚市、慈溪市以及杭州灣區塊對應管理范圍。

寧波前灣新區先行段總平面圖

2、先行模式。建設成為濕地有韻味、城綠融交織、文旅最特色的濱海濕地型生態(tài)海岸帶，突出濕地與海岸保護、城市與生態(tài)有機互動(dòng)、文化旅游休閑三大特色，建立起生態(tài)保育與城市發(fā)展相互促進(jìn)的良性循環(huán)，為相似地區提供先行經(jīng)驗。

3、主要特色。 濕地生態(tài)最魅力。寧波前灣新區保留有大片未被海塘包圍的生態(tài)濕地，居于我國八大鹽堿濕地之一的杭州灣濕地群內，是杭州灣濕地群生態(tài)魅力的集中展示地。

生物多樣最豐富。濕地內鳥(niǎo)類(lèi)資源豐富，是候鳥(niǎo)從西伯利亞遷徙至澳大利亞的重要中轉站，目前已記錄鳥(niǎo)類(lèi)220余種。

城綠交織最緊密。該區段的濕地緊鄰寧波前灣新區城鎮建設區，考慮到濕地與寧波前灣新區均處于開(kāi)發(fā)建設狀態(tài)，因此該區段是我省生態(tài)海岸帶中生態(tài)保護與城市開(kāi)發(fā)關(guān)系最緊密的地區之 一。

主題樂(lè )園最亮眼。寧波前灣新區區位交通優(yōu)勢顯著(zhù)，范圍內主題樂(lè )園眾多，包括方特東方神話(huà)、杭州灣海濱游樂(lè )園等，休閑特色功能突出。

4、建設策略。

抹好生態(tài)濕地底色。強化生態(tài)科學(xué)評估，合理安排生態(tài)修復。 劃定濕地生態(tài)保護區，爭創(chuàng )國家級灘涂保護（修復）區、高級別保護重點(diǎn)生物棲息地，形成長(cháng)效生態(tài)治理機制，定期開(kāi)展生態(tài)調查， 組織優(yōu)化治理研究?；謴秃Ｌ涟毒€(xiàn)生態(tài)和沿海植被，增強海岸生態(tài)韌性，提升海岸生態(tài)風(fēng)貌魅力。推進(jìn)一線(xiàn)海塘建設。開(kāi)展近岸生態(tài)污染治理，制定綠色生產(chǎn)目標，合理提高生產(chǎn)企業(yè)的生態(tài)環(huán)保要求，推動(dòng)寧波前灣新區產(chǎn)業(yè)園區綠色化升級。

織補濕地綠網(wǎng)本色。打造體現濕地特色的濱海綠道主線(xiàn)，在濕地范圍內采用浮橋、棧道等形式，完善主線(xiàn)游覽條件。完善綠道副線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )，充分連接寧波前灣新區核心區和產(chǎn)業(yè)區，并在核心區適當加密，促進(jìn)城鎮與生態(tài)地區的良性互動(dòng)。綠道主線(xiàn)利用沿海岸帶最外側海塘路，綠道副線(xiàn)利用現有道路骨架，依據濱海五路、濱海二路和濱海一路，橫向貫通海岸帶，利用曹一路、龍寶路、中興一路、興慈七路、興慈四路和興慈大道縱向連接腹地，結合杭州灣濕地、寧波前灣新城核心區建設，形成兩處綠道環(huán)線(xiàn)，最終形成八縱四橫的綠道網(wǎng)結構。

增添文化休閑亮色。鼓勵杭州灣區塊建設旅游度假區，推進(jìn)新區成為產(chǎn)城人文有機融合的區域。植入新興業(yè)態(tài)，積極引入文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)，策劃網(wǎng)紅打卡地，以新思路提升地區魅力。豐富文化生活，挖掘當地文化，在公園、景觀(guān)設計中融入文化元素，組織豐富的科普教育等活動(dòng)。發(fā)展工業(yè)旅游，以家電制造和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)文化為特色，致力于打造成為省級產(chǎn)業(yè)旅游目的地。

亮化體育賽事特色。積極策劃豐富的賽事活動(dòng)，力爭在該先行段每年舉辦3場(chǎng)省級以上賽事，鼓勵跨區、跨市合作，舉行以自行車(chē)、馬拉松、競走等運動(dòng)為主體的賽事，營(yíng)造體育氛圍。將體育活動(dòng)融入海岸、公園等開(kāi)放空間的設計中，以體育活動(dòng)帶動(dòng)人氣， 引領(lǐng)健康生活潮流。

（四）溫州168先行段（山海兼具型）。

1、規劃范圍。北起龍港市鰲江口南岸紅樹(shù)林保護區，南到蒼南縣沿浦灣浙閩交界處，全長(cháng)約168公里，腹地深度約20公里，涉及蒼南縣沿浦鎮、霞關(guān)鎮、馬站鎮、岱嶺鄉、礬山鎮、赤溪鎮、大漁鎮、炎亭鎮、金鄉鎮和龍港市。

溫州168先行段總平面圖

2、先行模式。建設成為具有山岳觀(guān)光、文化體驗、濱海運動(dòng)、鄉村旅游等功能的山海兼具型生態(tài)海岸帶。充分利用黃金海岸線(xiàn)山海資源組合優(yōu)勢，凸顯山區文化和海洋文化交融的特色亮點(diǎn)，形成以海洋文化、民俗文化、海防文化為特色的文化底蘊，為依山濱海地區生態(tài)海岸帶建設提供先行經(jīng)驗。

3、主要特色。

山海景觀(guān)相映成趣。先行段位于我省大陸岸線(xiàn)最南端，背倚巍巍青山，面向浩瀚東海，呈現一幅青山綠水、碧海藍天的絕美畫(huà)卷。該先行段擁有我省大陸岸線(xiàn)少有的藍色海水區域（200天以上），可親水海灘31處；擁有鶴頂山、合掌巖等山岳景觀(guān)和漁寮沙灘、炎亭沙灘、霧城沙灘、后槽沙灘等天然沙灘群，其中漁寮沙灘是我國東南沿海大陸架上最大的沙灘；擁有紅樹(shù)林保護區、灘涂濕地以及棕櫚灣、鳳凰灣等美麗港灣，山海港灣資源組合極佳。

自然人文相得益彰。先行段海防文化、畬族文化、漁俗文化、工礦遺址文化、商貿文化特色明顯。蒲壯所城為國家級文物保護單位，擁有中國最為完整的抗倭建制體系，衛、所、堡、寨、墩堠（烽火臺）俱全。岱嶺畬族鄉，少數民族風(fēng)情濃郁。世界礬都，正建設國家礦山公園。霞關(guān)老街，商貿遺跡至今尚存，是對臺貿易的重要基地。同時(shí)，馬站是特色農業(yè)強鎮，擁有優(yōu)美的田園景觀(guān)及各類(lèi)瓜果采摘園。

山珍海味舌尖誘惑。先行段擁有全省唯一的具有南亞熱帶氣候特征的地理單元，名、特、優(yōu)、新、稀品種資源豐富多樣，尤以海鮮美食和特色瓜果聞名。著(zhù)名的品種有四季柚、梭子蟹、紫菜、肉燕、 鹵鵝、戚光餅等，擁有中國四季柚之鄉、中國紫菜之鄉、中國梭子蟹之鄉等稱(chēng)號。

4、建設策略。

聚焦立體，推進(jìn)山?？臻g梯級開(kāi)發(fā)。依托山海地形地貌兼備的空間本底特色，由山向海布局山地航空飛行、坡地康養基地、濱海綠道觀(guān)光、海上激情運動(dòng)、海島休閑度假等差異化的系列產(chǎn)品組合，形成綠色山地魅力帶、橙色濱?；盍?、藍色海域海島休憩帶， 打造山?？臻g梯級遞進(jìn)開(kāi)發(fā)模式創(chuàng )新典范。

開(kāi)放互聯(lián)，建設山海相連通道網(wǎng)絡(luò )。加快建設先行段沿?？焖偻ǖ?，推動(dòng)228國道盡早落地建設。高水平建設環(huán)海公路，打通巴曹至炎亭、漁寮至霞關(guān)“斷頭路”，貫通整條168黃金海岸線(xiàn)，完善可供自行車(chē)、馬拉松等運動(dòng)的綠道設施體系。依托大漁寮景區、綠能小鎮、龍港新城，建設綠道支網(wǎng)。依托海西游艇俱樂(lè )部建設契機，完善游艇碼頭設施，重點(diǎn)在巴曹、漁寮、霞關(guān)布局。加快謀劃濱海通航機場(chǎng)，優(yōu)先在龍港新城和馬站片區布局。

厚植底蘊，打造文化特色彰顯的山?！罢渲椤?。加快推進(jìn)溫州礬礦保護性開(kāi)發(fā)，實(shí)質(zhì)性開(kāi)發(fā)地下礦洞資源，積極申報世界工業(yè)遺產(chǎn)，打造國家礦山公園、世界工業(yè)遺產(chǎn)地。加快蒲壯所城整體性保護開(kāi)發(fā)，強化文化資源活化保護，弘揚抗倭文化。發(fā)揮馬站農業(yè)品牌優(yōu)勢，建設一批特色農業(yè)觀(guān)光園。加快建設漁寮灣樂(lè )活小鎮、綠能小鎮，帶動(dòng)大漁寮景區建設，打造品牌賽事，強化美麗產(chǎn)業(yè)支撐。 提高鰲江口紅樹(shù)林保護區、沿浦灣濕地公園保護水平。積極培育沿線(xiàn)特色精品景點(diǎn)，豐富營(yíng)地等場(chǎng)景。

同時(shí)，在推進(jìn)全省先行段建設的基礎上，以國際化、標志性為引領(lǐng)，強化資源整合、特色彰顯、文化挖掘和業(yè)態(tài)植入，完善綠道網(wǎng)絡(luò )、接駁通道、標識系統和國際化服務(wù)設施，嵌入全省生態(tài)海岸帶大網(wǎng)絡(luò )，打造南北湖高端旅游休閑區、千年古塘觀(guān)潮勝跡、夢(mèng)錢(qián)塘都市創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新回廊等十大標志性項目，成為浙江生態(tài)海岸帶最亮麗的“珍珠”。

表2 生態(tài)海岸帶十大標志性項目一覽表

四、保障措施

（一）加強組織實(shí)施。依托省推進(jìn)“四大建設”工作聯(lián)席會(huì )議， 加強對全省生態(tài)海岸帶建設跨部門(mén)、跨區域的統籌協(xié)調，強化對各地生態(tài)海岸帶建設的組織、指導和服務(wù)。省級層面由省推進(jìn)“四大建設”工作聯(lián)席會(huì )議辦公室（省發(fā)展改革委）牽頭，及時(shí)印發(fā)浙江省生態(tài)海岸帶綠道主脈貫通工程建設指引，編制項目年度實(shí)施計劃，其中省交通運輸廳和省建設廳負責研究制定公路、綠道、步行道系統以及交通接駁系統建設標準，其他省級有關(guān)單位按照職責分工推進(jìn)各項任務(wù)落實(shí)。沿海各市、縣（市、區）負責具體組織實(shí)施，加快推進(jìn)方案中涉及本地區有關(guān)目標任務(wù)的落實(shí)，加快推進(jìn)項目建設。

（二）加強建設先行。省發(fā)展改革委負責制定生態(tài)海岸帶先行段建設實(shí)施辦法及建設導則，引導沿海各地積極開(kāi)展生態(tài)海岸帶先行段建設工作。已通過(guò)生態(tài)海岸帶先行段驗收的市、縣（市、 區），其有關(guān)項目可優(yōu)先納入省重大產(chǎn)業(yè)、省市縣長(cháng)“ 152”項目，省依據規定優(yōu)先給予用地指標、專(zhuān)項資金等配套獎勵。

（三）加強要素保障。加強與國土空間規劃的銜接，省以上重大基礎設施（包括水利項目）項目確因補充耕地能力不足、無(wú)法落實(shí)補充耕地占補平衡的，缺口部分可向省級層面申請使用省統籌指標。需要新增建設用地的，由各地按規定辦理農轉用及供地手續。對當年通過(guò)驗收的生態(tài)海岸帶先行段，給予相關(guān)專(zhuān)項資金獎勵支持。積極整合省市縣各級財政資金，為生態(tài)海岸帶建設提供資金保障。涉及特色小鎮、未來(lái)社區項目或省市縣長(cháng)“ 152”項目的，按就高原則享受用地、財政等相關(guān)要素保障支持。

（四）創(chuàng )新運維機制。建立開(kāi)放合作機制，創(chuàng )新投融資模式， 盤(pán)活生態(tài)海岸帶關(guān)聯(lián)資源，采取整體開(kāi)發(fā)、EPC、PPP等多元化的投融資方式，鼓勵央企、民企、外企等多元化市場(chǎng)主體參與生態(tài)海岸帶建設。堅持屬地為主，建立生態(tài)海岸帶運維監管機制，運用大數據系統建立生態(tài)海岸帶及周邊重要地區監管網(wǎng)絡(luò )，實(shí)行全天候管控。深化與全省文旅產(chǎn)品整體運行管理接入與融合，引導社會(huì )力量逐步建立驛站、自行車(chē)租賃、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地租賃等運營(yíng)體系。加強宣傳報道，開(kāi)展走進(jìn)生態(tài)海岸帶系列采風(fēng)活動(dòng)和現場(chǎng)咨詢(xún)、公眾論壇等活動(dòng)，不斷提升我省生態(tài)海岸帶的知名度和影響力。

附件：浙江省生態(tài)海岸帶布局示意圖

浙江省生態(tài)海岸帶布局示意圖

浙江省生態(tài)海岸帶布局示意圖（杭州灣部分）

浙江省生態(tài)海岸帶布局示意圖（浙東南部分）

浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省生態(tài)海岸帶建設方案的通知.pdf

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