滬建房管聯(lián)〔2021〕18號《上海市住房和城鄉建設管理委員會(huì )等十部門(mén)關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步整頓規范本市住房租賃市場(chǎng)秩序的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》

《上海市住房和城鄉建設管理委員會(huì )等十部門(mén)關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步整頓規范本市住房租賃市場(chǎng)秩序的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》









滬建房管聯(lián)〔2021〕18號

各區人民政府，各有關(guān)單位：

上海市住房和城鄉建設管理委員會(huì )等十部門(mén)共同制定了《關(guān)于進(jìn)一步整頓規范本市住房租賃市場(chǎng)秩序的實(shí)施意見(jiàn)》，已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì )議審議同意，現印發(fā)給你們，請按照執行。






 

市住房城鄉建設管理委

市房屋管理局

市發(fā)展改革委

市公安局

市市場(chǎng)監管局

上海市地方金融監管局

市司法局

市網(wǎng)信辦

市城管執法局

上海銀保監局

2021年1月27日

關(guān)于進(jìn)一步整頓規范本市住房租賃市場(chǎng)秩序的實(shí)施意見(jiàn)

為深入貫徹“人民城市人民建，人民城市為人民”理念，進(jìn)一步維護本市住房租賃市場(chǎng)秩序，保障租房群眾合法權益，促進(jìn)本市住房租賃市場(chǎng)平穩健康發(fā)展，根據《住房和城鄉建設部國家發(fā)展改革委公安部市場(chǎng)監管總局銀保監會(huì )國家網(wǎng)信辦關(guān)于整頓規范住房租賃市場(chǎng)秩序的意見(jiàn)》（建房規〔2019〕10號）等有關(guān)規定，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、加強住房租賃市場(chǎng)主體管理

（一）嚴格經(jīng)營(yíng)范圍登記管理。在本市范圍內從事住房租賃活動(dòng)的住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構和網(wǎng)絡(luò )信息平臺，以及轉租住房10套（間）以上的單位和個(gè)人，應當依法辦理市場(chǎng)主體登記。從事住房租賃經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)（以下統稱(chēng)：住房租賃經(jīng)營(yíng)機構）經(jīng)營(yíng)范圍應當注明“住房租賃”，從事住房租賃經(jīng)紀服務(wù)的機構經(jīng)營(yíng)范圍應當注明“房地產(chǎn)經(jīng)紀”。房屋管理、市場(chǎng)監管部門(mén)要加強協(xié)作，及時(shí)通過(guò)本市大數據資源平臺共享登記注冊信息。

（二）嚴格開(kāi)業(yè)報告和備案管理。住房租賃經(jīng)營(yíng)機構開(kāi)展業(yè)務(wù)前，應當向登記注冊所在地的區房屋管理部門(mén)辦理開(kāi)業(yè)報告（信息記載）;房地產(chǎn)經(jīng)紀機構開(kāi)展業(yè)務(wù)前，應當向登記注冊所在地的區房屋管理部門(mén)辦理備案手續，并通過(guò)線(xiàn)上、線(xiàn)下經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等渠道公示。機構注銷(xiāo)，取消“住房租賃”或“房地產(chǎn)經(jīng)紀”經(jīng)營(yíng)范圍、住所、法定代表人或負責人、股東等重要信息變更的，應及時(shí)向區房屋管理部門(mén)辦理相應信息變更手續。房屋管理、城管執法部門(mén)要加強協(xié)作，督促相關(guān)機構及時(shí)辦理開(kāi)業(yè)報告（信息記載）或備案手續。

（三）嚴格從業(yè)人員管理。住房租賃經(jīng)營(yíng)機構、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構應當自行或委托第三方，加強對雇（聘）用從業(yè)人員的政策法規、職業(yè)道德和專(zhuān)業(yè)知識培訓。推行從業(yè)人員實(shí)名信息卡制度，由市房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)協(xié)會(huì )向住房租賃經(jīng)營(yíng)機構、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構發(fā)放實(shí)名信息卡，并由機構通過(guò)線(xiàn)上、線(xiàn)下經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等渠道公示。從業(yè)人員提供居間代理、房源收儲、客戶(hù)接待、業(yè)務(wù)咨詢(xún)和合同簽約備案等服務(wù)時(shí)，應當向消費者主動(dòng)出示實(shí)名信息卡。

二、加強租賃房源信息發(fā)布管理

（一）真實(shí)發(fā)布房源信息。住房租賃經(jīng)營(yíng)機構、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構及從業(yè)人員對外發(fā)布房源信息的，應當對房源信息的真實(shí)性、有效性負責。所發(fā)布的房源信息應當注明所在機構、門(mén)店以及維護責任人信息，并應當包含房源位置、用途、面積、圖片、價(jià)格等內容，符合真實(shí)委托、真實(shí)狀況、真實(shí)價(jià)格的要求。同一機構的同一房源在同一網(wǎng)絡(luò )信息平臺僅可發(fā)布一次，在不同渠道發(fā)布的房源信息應當一致，已成交或撤銷(xiāo)委托的房源信息應在2個(gè)工作日內從各種渠道上撤銷(xiāo)。

（二）推行房源信息核驗。房地產(chǎn)經(jīng)紀機構、從事分散式代理經(jīng)租業(yè)務(wù)的住房租賃經(jīng)營(yíng)機構發(fā)布房源信息前，應當通過(guò)市住房租賃公共服務(wù)平臺進(jìn)行房源信息核驗，取得房源核驗碼。未取得房源核驗碼，房地產(chǎn)經(jīng)紀機構、從事分散式代理經(jīng)租業(yè)務(wù)的住房租賃經(jīng)營(yíng)機構不得對外發(fā)布相應的房源信息。穩步推進(jìn)集中式代理經(jīng)租業(yè)務(wù)的住房租賃經(jīng)營(yíng)機構的房源信息核驗工作。

（三）落實(shí)網(wǎng)絡(luò )平臺責任。在本市開(kāi)展房源信息發(fā)布業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò )信息平臺，應當向市房屋管理部門(mén)報備，并建立日常工作機制，認真核驗房源信息發(fā)布主體資格和房源必要信息，加快實(shí)現對同一房源信息合并展示，及時(shí)撤銷(xiāo)已成交或30日內未維護的房源信息。對房屋權利人自行發(fā)布房源信息的，應對發(fā)布者身份和房源真實(shí)性進(jìn)行核驗。對機構及從業(yè)人員發(fā)布房源信息的，應按下列要求進(jìn)行核驗：

1.不得允許未辦理開(kāi)業(yè)報告的住房租賃經(jīng)營(yíng)機構、未經(jīng)備案的房地產(chǎn)經(jīng)紀機構、未取得實(shí)名信息卡的從業(yè)人員發(fā)布房源信息;

2.不得允許被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴重違法失信名單或失信被執行人名單的機構發(fā)布房源信息;

3.不得允許從業(yè)人員以個(gè)人名義發(fā)布機構出租或受托出租的房源信息;

4.不得允許不具備相應經(jīng)營(yíng)資格的單位或個(gè)人，一次性或累計發(fā)布10套（間）以上轉租房源信息;

5.不得發(fā)布未按規定獲得房源核驗碼的房源信息，房源核驗碼應在房源信息展示頁(yè)面同步標識。

（四）動(dòng)態(tài)監管房源發(fā)布。房屋管理、市場(chǎng)監管、網(wǎng)信部門(mén)要加強對網(wǎng)絡(luò )信息平臺房源信息發(fā)布行為的動(dòng)態(tài)監測，要求網(wǎng)絡(luò )信息平臺提供有關(guān)住房租賃數據的，網(wǎng)絡(luò )信息平臺應當配合。對違規發(fā)布房源信息的機構及從業(yè)人員，房屋管理、市場(chǎng)監管、網(wǎng)信部門(mén)有權要求發(fā)布主體和網(wǎng)絡(luò )信息平臺刪除相關(guān)房源信息。對不具備發(fā)布資格或多次違規發(fā)布房源信息的發(fā)布主體，網(wǎng)絡(luò )信息平臺應當限制或取消其發(fā)布權限，房屋管理部門(mén)依法暫停其房源核驗、網(wǎng)簽備案等服務(wù)。對未履行核驗發(fā)布主體和房源信息責任的網(wǎng)絡(luò )信息平臺，網(wǎng)信部門(mén)可根據房屋管理、市場(chǎng)監管部門(mén)的意見(jiàn)，依法采取暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓等措施。

三、加強住房租賃合同網(wǎng)簽備案管理

（一）強化合同網(wǎng)簽備案。本市行政區域內的住房租賃活動(dòng)，均應按規定進(jìn)行合同網(wǎng)簽備案。住房租賃經(jīng)營(yíng)機構、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構應當主動(dòng)辦理上海市住房租賃公共服務(wù)平臺用戶(hù)認證，取得租賃平臺用戶(hù)操作權限，并按規定為租賃當事人提供合同網(wǎng)簽備案服務(wù)。住房租賃經(jīng)營(yíng)機構將與出租人簽訂的租賃合同信息，推送至市住房租賃公共服務(wù)平臺備案后，方可申請房源信息核驗。

（二）推行合同示范文本。合同網(wǎng)簽備案應當使用房屋管理、市場(chǎng)監管部門(mén)聯(lián)合制定的合同示范文本。房屋管理、市場(chǎng)監管部門(mén)適時(shí)修改完善合同示范文本，并加大宣傳和監督檢查力度，引導住房租賃當事人規范使用合同示范文本。從事分散式代理經(jīng)租業(yè)務(wù)的住房租賃經(jīng)營(yíng)機構在與承租人簽訂的合同中，應當載明合同的到期期限、租金及押金支付方式。住房租賃經(jīng)營(yíng)機構、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構在合同中采用格式條款的，應當向市場(chǎng)監管、房屋管理部門(mén)報備。

（三）提高網(wǎng)簽備案效率。鼓勵住房租賃經(jīng)營(yíng)機構、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構將其業(yè)務(wù)系統，與市住房租賃公共服務(wù)平臺聯(lián)網(wǎng)對接，實(shí)現住房租賃合同即時(shí)網(wǎng)簽備案。引導住房租賃當事人通過(guò)本市“一網(wǎng)通辦”、“隨申辦”等多種渠道，在線(xiàn)辦理住房租賃合同網(wǎng)簽備案，實(shí)現“零材料”、“零跑動(dòng)”。

四、加強住房租賃交易服務(wù)管理

（一）規范租賃服務(wù)收費。住房租賃經(jīng)營(yíng)機構、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構應當實(shí)行明碼標價(jià)。收費前應當出具收費清單，列明全部服務(wù)項目、收費標準、收費金額等內容，并由當事人簽字確認。房地產(chǎn)經(jīng)紀機構不得賺取住房出租差價(jià)，租賃合同期滿(mǎn)承租人和出租人續約的，不得再次收取傭金。住房租賃合同期限屆滿(mǎn)或提前解除時(shí)，除沖抵合同明確約定的費用外，剩余租金、押金等應當在30日內退還承租人。

（二）規范租金支付周期。住房租賃經(jīng)營(yíng)機構向承租人收取租金的周期，應當與向出租人支付租金的周期相匹配。住房租賃經(jīng)營(yíng)機構不得強迫或以租金優(yōu)惠等名義誘導承租人一次性支付超過(guò)三個(gè)月的長(cháng)周期租金。房屋管理、市場(chǎng)監管部門(mén)應當在合同示范文本中增加特別告知內容，提示承租人一次性支付長(cháng)周期租金，可能產(chǎn)生租金損失風(fēng)險。

（三）規范機構業(yè)務(wù)合作。住房租賃經(jīng)營(yíng)機構委托房地產(chǎn)經(jīng)紀機構收儲房源、介紹客戶(hù)的，應當簽訂書(shū)面協(xié)議，約定服務(wù)內容、收費方式。住房租賃經(jīng)營(yíng)機構、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構應當通過(guò)各自的線(xiàn)上、線(xiàn)下經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等渠道，公開(kāi)合作機構名單。房地產(chǎn)經(jīng)紀機構與住房租賃經(jīng)營(yíng)機構合作的，應當通過(guò)市住房租賃公共服務(wù)平臺查驗租賃機構的經(jīng)營(yíng)資格，并在提供居間服務(wù)時(shí)，提示租賃機構按規定分別為出租人、承租人辦理合同網(wǎng)簽備案。住房租賃經(jīng)營(yíng)機構不得通過(guò)私下向個(gè)人付費的方式，利用房地產(chǎn)經(jīng)紀機構及從業(yè)人員收儲房源、獲取客戶(hù)。

五、加強住房租賃交易資金監管

（一）開(kāi)立資金監管賬戶(hù)。住房租賃經(jīng)營(yíng)機構應在本市注冊的商業(yè)銀行中，開(kāi)立全市唯一的住房租賃資金監管賬戶(hù)，該賬戶(hù)不得支取現金且原則上不得變更。住房租賃經(jīng)營(yíng)機構收取租金和押金，應當由承租人直接存入監管賬戶(hù);住房租賃經(jīng)營(yíng)機構向所收儲房源的出租人支付租金和押金，應當通過(guò)監管賬戶(hù)支付。住房租賃經(jīng)營(yíng)機構在本市設立子公司的，母子公司均應單獨開(kāi)立監管賬戶(hù)。住房租賃經(jīng)營(yíng)機構與法人單位簽訂租賃合同，合同中有明確約定的，租金和押金可不納入資金監管。

（二）簽訂賬戶(hù)監管協(xié)議。住房租賃經(jīng)營(yíng)機構與承辦銀行簽訂賬戶(hù)監管協(xié)議，應當明確監管內容、方式、流程，以及雙方的責任和義務(wù)。住房租賃經(jīng)營(yíng)機構應將監管賬戶(hù)信息，在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、信息發(fā)布渠道和租賃合同中明示。探索建立住房租賃機構資金風(fēng)險預警機制。

（三）嚴格資金收付要求。承租人支付租金周期在三個(gè)月以上的，租金應當按月劃轉至住房租賃經(jīng)營(yíng)機構;承租人支付租金周期不超過(guò)三個(gè)月的，由住房租賃經(jīng)營(yíng)機構與承辦銀行約定按月或按季劃轉。住房租賃經(jīng)營(yíng)機構向收儲房源的出租人支付租金和押金，由承辦銀行按照機構與出租人的合同約定劃轉。住房租賃經(jīng)營(yíng)機構收取承租人的押金，只能用于支付收儲房源的應付押金。積極推進(jìn)承辦銀行與市住房租賃公共服務(wù)平臺聯(lián)網(wǎng)對接，共享網(wǎng)簽備案的合同信息。

（四）嚴控租金貸款業(yè)務(wù)。未開(kāi)展個(gè)人“租金貸”業(yè)務(wù)的住房租賃經(jīng)營(yíng)機構，原則上不得新增該項業(yè)務(wù)。按照本市有關(guān)規定已開(kāi)展個(gè)人“租金貸”業(yè)務(wù)的住房租賃經(jīng)營(yíng)機構，應于2021年一季度前向市房屋管理部門(mén)報備貸款規模壓降計劃，確保2022年底前貸款金額調整到占企業(yè)租金收入比例15%以下。住房租賃合同未經(jīng)網(wǎng)簽備案的，金融機構不得為其辦理個(gè)人“租金貸”業(yè)務(wù)。對于新發(fā)生的個(gè)人“租金貸”業(yè)務(wù)，金融機構經(jīng)與住房租賃經(jīng)營(yíng)機構、承租人協(xié)商一致，應當直接放款至監管賬戶(hù)。

六、加強租賃房屋安全管理

住房租賃經(jīng)營(yíng)機構應當定期檢查房屋及配置的設施設備，確保處于安全可用狀態(tài)，并編制房屋使用說(shuō)明書(shū)，告知承租人房屋、設施設備使用方式，提示消防、用電、燃氣等安全使用注意事項。住房租賃經(jīng)營(yíng)機構應在住房租賃合同中，與承租人約定出租期間查驗房屋使用情況的條款，并督促承租人安全使用房屋及設施設備。住房租賃經(jīng)營(yíng)機構對出租房屋進(jìn)行改造或裝修的，應當取得房屋權利人書(shū)面同意，使用的材料和設備應當符合國家和本市標準，裝修后空氣質(zhì)量標準應當符合國家有關(guān)標準，不得危及承租人安全和健康。

各區政府要守住安全底線(xiàn)，加強組織，全面排摸轄區內非居住存量房屋改建和轉化租賃住房項目，推進(jìn)合規改建、轉化工作，督促未合規納管項目制定整改計劃、明確整改期限。逐步實(shí)現對改建和轉化項目的全覆蓋、全過(guò)程監管。

七、加強住房租賃公共服務(wù)平臺建設

（一）加快對接“一網(wǎng)通辦”，發(fā)揮平臺服務(wù)作用。按照建設本市“一網(wǎng)通辦”總門(mén)戶(hù)的要求，加快對接“一網(wǎng)通辦”，推動(dòng)市住房租賃公共服務(wù)平臺政務(wù)服務(wù)升級。全面推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下租賃服務(wù)流程再造、數據共享、企業(yè)對接、業(yè)務(wù)協(xié)同，為群眾和企業(yè)提供主體認證、房源核驗、信息發(fā)布、網(wǎng)簽備案、信息查詢(xún)等線(xiàn)上一站式服務(wù)，方便承租人申請享受基本公共服務(wù)和便利，構建完善本市“一網(wǎng)受理、協(xié)同辦理”的住房租賃服務(wù)體系。

（二）加快融入“一網(wǎng)統管”，發(fā)揮平臺監管作用。針對住房租賃活動(dòng)全過(guò)程，強化市住房租賃公共服務(wù)平臺的數據賦能和實(shí)戰應用。建立住房租賃市場(chǎng)主體（包括住房租賃經(jīng)營(yíng)機構、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構及從業(yè)人員）數據庫，建立租賃房源數據庫，建立住房租賃市場(chǎng)監測系統。市、區房屋管理部門(mén)要根據各自權限，依托住房租賃平臺開(kāi)展日常監管、監測分析等工作。對標本市“一網(wǎng)統管”建設的統一規范和標準，逐步實(shí)現與相關(guān)管理部門(mén)、各區和街鎮的信息聯(lián)動(dòng)和管理協(xié)作，構建完善本市住房租賃市場(chǎng)監測監管應用場(chǎng)景。

（三）加快促進(jìn)“社會(huì )共享”，發(fā)揮平臺公示作用。依托市住房租賃公共服務(wù)平臺，按照“能公開(kāi)、盡公開(kāi)”的原則，逐步歸集并向社會(huì )公示以下信息：

1.國家和本市有關(guān)住房租賃的政策規定、合同示范文本等信息;

2.已報告開(kāi)業(yè)的住房租賃經(jīng)營(yíng)機構、已備案房地產(chǎn)經(jīng)紀機構、已辦理實(shí)名信息卡從業(yè)人員的基本信息、信用信息;

3.已報備開(kāi)展房源信息發(fā)布的網(wǎng)絡(luò )信息平臺;

4.住房租賃風(fēng)險提示、糾紛警示等信息;

5.房源核驗碼的驗證信息;

6.住房租賃經(jīng)營(yíng)機構、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構采用的合同格式條款信息;

7.住房租賃經(jīng)營(yíng)機構與房地產(chǎn)經(jīng)紀機構的業(yè)務(wù)合作信息;

8.住房租賃經(jīng)營(yíng)機構的住房租賃資金監管賬戶(hù)信息、賬戶(hù)監管協(xié)議標準文本;

9.其他有利于建設規范、透明的住房租賃市場(chǎng)和規范市場(chǎng)秩序的信息。

八、嚴厲打擊住房租賃市場(chǎng)亂象

（一）建立完善市場(chǎng)亂象發(fā)現機制。本市依托“12345”熱線(xiàn)，及時(shí)受理住房租賃各類(lèi)投訴舉報。發(fā)揮市房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)協(xié)會(huì )、消費者權益保護委員會(huì )的作用，積極受理住房租賃投訴。發(fā)揮屬地街鎮和社區網(wǎng)格的作用，落實(shí)網(wǎng)格監督員、社區綜合協(xié)管員和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的日常巡查要求，及時(shí)發(fā)現并上報涉及住房租賃經(jīng)營(yíng)機構、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構、網(wǎng)絡(luò )信息平臺的違規行為。房屋管理、公安人口管理部門(mén)要加強信息共享和業(yè)務(wù)銜接，以租房居住的實(shí)有人口信息為抓手，建立“人房共管”長(cháng)效機制，切實(shí)掌握各類(lèi)市場(chǎng)主體的房源出租情況。

（二）建立完善行業(yè)糾紛調處機制。住房租賃經(jīng)營(yíng)機構、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構和網(wǎng)絡(luò )信息平臺應當建立住房租賃投訴處理機制，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、房源信息展示頁(yè)面、租賃合同中明示投訴渠道信息，擔起矛盾糾紛化解的首要主體責任。市房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)協(xié)會(huì )要聯(lián)合消費者權益保護委員會(huì )，組織發(fā)動(dòng)社會(huì )力量，建立住房租賃糾紛調處專(zhuān)業(yè)性平臺，督促機構妥善處理與住房租賃消費者之間的矛盾糾紛，引導消費者依法維權。

（三）建立完善投訴舉報處置機制。針對住房租賃投訴舉報的不同情形，按照“法定、商定、指定”原則，分別派單至市區相應管理部門(mén)或房屋所在地的街鎮處置。有關(guān)部門(mén)、單位或街鎮受理投訴舉報時(shí)，發(fā)現涉嫌違反其他部門(mén)管理規定的情形，應當及時(shí)制作線(xiàn)索信息移送相應管理部門(mén)。發(fā)生管轄爭議的，涉及同一區域不同職能部門(mén)，由區信訪(fǎng)辦指定管轄;涉及不同區域同一職能部門(mén)，由市級行政主管部門(mén)指定管轄。

（四）建立完善屬地矛盾化解機制。相關(guān)部門(mén)和各區政府要指導屬地街鎮，整合發(fā)揮人民調解、行政調解、司法調解和行業(yè)調解的作用，構建住房租賃矛盾化解的多元共治格局。住房租賃經(jīng)營(yíng)機構不當經(jīng)營(yíng)引發(fā)社會(huì )風(fēng)險的，機構注冊所在區要會(huì )同公安等相關(guān)部門(mén)，加強對涉事機構及主要人員的監管，督促涉事機構履行主體責任。涉事機構收儲房源所在街鎮要積極采取措施，保障承租人的合法居住權益，維護收儲房源出租人的正當權益，引導租賃當事人理性協(xié)商、依法維權，維護社會(huì )穩定。

（五）建立完善行政執法聯(lián)動(dòng)機制。各區要集中組織力量，通過(guò)聯(lián)合執法與專(zhuān)業(yè)執法相結合，查處曝光一批侵害租房群眾利益的典型案件。涉及違反國家和本市有關(guān)住房租賃、房地產(chǎn)經(jīng)紀管理法規、規章的，由城管執法部門(mén)依法查處;涉及違規發(fā)放個(gè)人“租金貸”、違規建立資金池等影響金融秩序的，由金融監管部門(mén)依法查處;涉及無(wú)照經(jīng)營(yíng)、實(shí)施價(jià)格違法行為、實(shí)施廣告違法行為、實(shí)施壟斷協(xié)議和濫用市場(chǎng)支配地位行為的，由市場(chǎng)監管部門(mén)依法查處;涉及違反治安管理、人口管理規定以及涉嫌合同詐騙等犯罪的，由公安機關(guān)依法查處。

（六）建立完善行業(yè)信用監管機制。市房屋管理部門(mén)要會(huì )同市發(fā)展改革部門(mén)，制訂本市住房租賃市場(chǎng)主體信用評價(jià)管理辦法，委托市房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)協(xié)會(huì )具體實(shí)施。對住房租賃市場(chǎng)主體及從業(yè)人員的信用管理，實(shí)行計分評價(jià)制度，根據其信用分數評定信用等級，對信用不良的市場(chǎng)主體及從業(yè)人員，房屋管理部門(mén)可采取約談告誡、依法暫停房源核驗、暫停網(wǎng)簽備案、發(fā)布風(fēng)險提示等措施，責令其限期整改。情節嚴重、拒不整改的，取消房源核驗、網(wǎng)簽備案等相應資格。

（七）充分發(fā)揮輿論監督引導作用。相關(guān)部門(mén)和各區要充分運用網(wǎng)絡(luò )、電視、報刊、新媒體等渠道，加強宣傳報道，營(yíng)造住房租賃市場(chǎng)良好輿論環(huán)境。發(fā)揮正反典型的導向作用，及時(shí)總結推廣經(jīng)驗，定期曝光典型案例，發(fā)布風(fēng)險提示，加強對租賃當事人的警示教育，引導租賃當事人增強風(fēng)險防范意識，通過(guò)正規渠道、正規企業(yè)租賃住房，逐步形成遵紀守法、誠信經(jīng)營(yíng)、理性租房的市場(chǎng)環(huán)境。

九、加強住房租賃管理制度保障

（一）強化體制保障。依托本市促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展聯(lián)席會(huì )議，住房和城鄉建設、發(fā)展改革、公安、市場(chǎng)監管、金融監管、房屋管理、城管執法、網(wǎng)信等部門(mén)要建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)機制，定期分析研判住房租賃市場(chǎng)形勢，推動(dòng)部門(mén)信息共享，形成監管合力。市、區房屋管理部門(mén)要加強住房租賃管理部門(mén)設置和管理隊伍建設，充實(shí)工作力量承擔住房租賃管理和服務(wù)的具體職責。

（二）明確部門(mén)職責。房屋管理部門(mén)負責做好住房租賃活動(dòng)的日常監督管理工作，推進(jìn)上海市住房租賃公共服務(wù)平臺建設應用，組織開(kāi)展住房租賃行業(yè)信用評價(jià)工作，指導市房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)協(xié)會(huì )加強住房租賃行業(yè)自律。城管執法部門(mén)負責做好城市管理行政執法權限范圍內的住房租賃行政執法工作。市場(chǎng)監管部門(mén)負責做好住房租賃市場(chǎng)主體登記注冊工作，涉及住房租賃的價(jià)格違法、廣告違法、反不當競爭和反壟斷執法工作，支持消費者權益保護委員會(huì )開(kāi)展住房租賃社會(huì )服務(wù)工作。金融監管部門(mén)加強對住房租賃金融業(yè)務(wù)、住房租賃資金監管業(yè)務(wù)的監管。網(wǎng)信部門(mén)督促網(wǎng)絡(luò )信息平臺履行主體責任，按要求審核管理網(wǎng)絡(luò )信息，指導協(xié)助相關(guān)部門(mén)開(kāi)展網(wǎng)上輿論引導。公安部門(mén)負責做好涉及住房租賃的治安管理、人口管理等工作，依法打擊在住房租賃活動(dòng)中的犯罪行為。發(fā)展改革部門(mén)通過(guò)“信用中國（上海）”網(wǎng)站等渠道，將住房租賃市場(chǎng)主體的信用情況進(jìn)行公示，指導協(xié)助房屋管理部門(mén)對失信主體實(shí)施失信懲戒。

（三）落實(shí)屬地責任。各區要參照市級聯(lián)席會(huì )議制度，建立住房租賃工作協(xié)調機制，將住房租賃管理納入社會(huì )綜合治理和社區網(wǎng)格化管理，統籌、整合相關(guān)部門(mén)和屬地街鎮等各方力量，立足區域實(shí)際，推進(jìn)“一網(wǎng)統管”，構建完善住房租賃綜合管理機制。各街鎮要以社區黨建為引領(lǐng)，協(xié)調和處理轄區內住房租賃事務(wù)和糾紛，做好住房租賃合同網(wǎng)簽備案、“群租”綜合治理、租賃房屋安全檢查、住房租賃糾紛調解、住房租賃政策宣傳等工作。

（四）強化行業(yè)自律。鼓勵住房租賃經(jīng)營(yíng)機構、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構、從事住房租賃相關(guān)業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò )信息平臺加入市房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)協(xié)會(huì )，自覺(jué)接受行業(yè)自律管理。協(xié)會(huì )應當制定執業(yè)規范、自律公約、職業(yè)道德準則和爭議處理規則，組織開(kāi)展職業(yè)培訓、繼續教育，發(fā)放從業(yè)人員實(shí)名信息卡，制作發(fā)布違規公示名單和風(fēng)險提示、糾紛警示，配合市房屋管理部門(mén)開(kāi)展行業(yè)信用信息檔案建立、信用評價(jià)、信用信息歸集公示等具體工作。協(xié)會(huì )應當引導住房租賃經(jīng)營(yíng)機構公開(kāi)實(shí)繳資本、房源規模、從業(yè)人員數量、財務(wù)狀況、合作單位等有利于消費者選擇、樹(shù)立社會(huì )對行業(yè)信心和規范行業(yè)發(fā)展的信息。

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