黑政辦發(fā)〔2019〕39號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省百億級企業(yè)成長(cháng)行動(dòng)計劃等７個(gè)文件的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省百億級企業(yè)成長(cháng)行動(dòng)計劃等７個(gè)文件的通知》










黑政辦發(fā)〔2019〕39號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：
為全面貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于大力實(shí)施“百千萬(wàn)”工程的決定，經(jīng)省政府同意，現將《黑龍江省百億級企業(yè)成長(cháng)行動(dòng)計劃》《黑龍江省千億級產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)計劃》《黑龍江省產(chǎn)業(yè)園區培育提升行動(dòng)計劃》《黑龍江省石油天然氣等礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)及精深加工萬(wàn)億級產(chǎn)業(yè)集群建設行動(dòng)計劃》《黑龍江省農業(yè)和農產(chǎn)品精深加工萬(wàn)億級產(chǎn)業(yè)集群建設行動(dòng)計劃》《黑龍江省“百千萬(wàn)”工程科技重大專(zhuān)項支撐行動(dòng)計劃》《黑龍江省“百千萬(wàn)”工程重點(diǎn)項目建設行動(dòng)計劃》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行。

黑龍江省人民政府辦公廳
2019年7月16日

黑龍江省百億級企業(yè)成長(cháng)行動(dòng)計劃

一、總體要求
按照省委、省政府關(guān)于大力實(shí)施“百千萬(wàn)”工程的決定，著(zhù)力在“強企業(yè)”上解放思想，按照“堅持企業(yè)主體、政府科學(xué)引導，分類(lèi)梯次培育、實(shí)現滾動(dòng)發(fā)展”原則，以“四個(gè)一批”為路徑，建立百億級企業(yè)項目庫，有目標、有思路、有重點(diǎn)、有措施地推動(dòng)百億級企業(yè)成長(cháng)，激發(fā)企業(yè)內生動(dòng)力和市場(chǎng)競爭力，讓企業(yè)登前臺、唱主角、挑大梁，打造工業(yè)強省的主體力量，筑牢工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“四梁八柱”。
二、主要目標
實(shí)施百億級企業(yè)成長(cháng)行動(dòng)計劃，推動(dòng)２００戶(hù)左右工業(yè)企業(yè)實(shí)現跨越式發(fā)展，逐步形成規模梯度合理、行業(yè)分布優(yōu)化、經(jīng)營(yíng)管理科學(xué)、競爭優(yōu)勢明顯、發(fā)展前景廣闊的百億級企業(yè)發(fā)展態(tài)勢。到２０２５年末，爭取實(shí)現營(yíng)業(yè)收入１００億級以上企業(yè)達到５０戶(hù)，１０億-１００億級企業(yè)達到１５０戶(hù)。
三、重點(diǎn)任務(wù)
深入貫徹落實(shí)鞏固、增強、提升、暢通“八字方針”和省政府“六抓”措施，重點(diǎn)通過(guò)鞏固提升穩定一批、扶持培育壯大一批、項目建設拉動(dòng)一批、招商引強新上一批“四個(gè)一批”路徑，優(yōu)化存量、引進(jìn)增量、壯大總量，全力培育打造一批百億級龍頭企業(yè)，為工業(yè)強省提供主體支撐。
（一）鞏固提升現有百億級企業(yè)。重點(diǎn)推動(dòng)大慶油田、大慶沃爾沃、哈石化、龍煤礦業(yè)、中國一重等現有營(yíng)業(yè)收入超百億級企業(yè)穩步發(fā)展壯大。一是找準企業(yè)發(fā)展路徑。引導企業(yè)圍繞全?。保祩€(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，瞄準產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展趨勢，科學(xué)規劃發(fā)展目標和路徑，加大資源、要素和政策協(xié)同力度，鞏固提升龍頭企業(yè)對工業(yè)增長(cháng)的支撐地位。突出企業(yè)核心主業(yè)，找準優(yōu)勢定位，以資源精深加工為重點(diǎn)，加快新產(chǎn)品研發(fā)，提升產(chǎn)品附加值，進(jìn)一步做大企業(yè)規模。二是加快技改升級步伐。對接國家新一輪重大技術(shù)改造升級工程，實(shí)施技改專(zhuān)項行動(dòng)，落實(shí)綜合獎補政策，健全服務(wù)體系，分類(lèi)推進(jìn)技改升級。圍繞省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造投資指導目錄，以“四基、四新、三品”為重點(diǎn)，開(kāi)展數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化、綠色化技術(shù)改造，持續優(yōu)化產(chǎn)品結構，提高設計制造管理水平和核心競爭力。圍繞實(shí)施千企技術(shù)改造行動(dòng)，將千億級技術(shù)改造投資重點(diǎn)向百億級企業(yè)傾斜。三是加快完善產(chǎn)業(yè)鏈條。注重利用技術(shù)創(chuàng )新和規模效應形成新的競爭優(yōu)勢，重點(diǎn)圍繞企業(yè)主導產(chǎn)業(yè)和核心產(chǎn)品，推進(jìn)實(shí)施延鏈補鏈強鏈工程，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng )新鏈、安排資金鏈，加快解決關(guān)鍵核心技術(shù)問(wèn)題，引進(jìn)培育壯大配套企業(yè)，鞏固完整的上下游全產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)企業(yè)集群式發(fā)展。
（二）扶持壯大潛力百億級企業(yè)。按照細分層次、突出重點(diǎn)、全面提升的總體思路，推動(dòng)具有發(fā)展潛力的重點(diǎn)企業(yè)加快成長(cháng)，進(jìn)一步培育壯大全省百億級企業(yè)整體規模。一是實(shí)施１００億級企業(yè)培育行動(dòng)。盯住規模在５０億-１００億級企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育推動(dòng)，通過(guò)強化政策引導扶持、調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、做大做強核心主業(yè)、拓展經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域、大力開(kāi)拓市場(chǎng)等措施，加快企業(yè)向百億級邁進(jìn)。圍繞規模在１０億-５０億級之間的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育推動(dòng)，通過(guò)技術(shù)改造升級、經(jīng)營(yíng)管理模式創(chuàng )新、引導企業(yè)增品種提品質(zhì)創(chuàng )品牌、幫助企業(yè)降成本等措施，促進(jìn)企業(yè)加快成長(cháng)，為持續擴大百億級企業(yè)數量規模積蓄后勁。二是實(shí)施１０億級企業(yè)培育行動(dòng)。全面系統梳理規模在１０億元以下成長(cháng)性好的重點(diǎn)企業(yè)，按照企業(yè)規模、行業(yè)特點(diǎn)和所有制形式等實(shí)際情況，綜合采取與大企業(yè)合作配套、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、核心技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng )新升級、專(zhuān)精特新發(fā)展等措施，增強企業(yè)活力、激發(fā)內生動(dòng)力、挖掘發(fā)展潛力，推動(dòng)企業(yè)快速成長(cháng)壯大，形成一大批１０億級以上企業(yè)，為百億級企業(yè)儲備新生力量。
（三）在建項目生成百億級企業(yè)。重點(diǎn)推動(dòng)一批可生成百億級企業(yè)的在建大項目加快建設進(jìn)度，盡早完成投資、建成投產(chǎn)，形成對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻。一是科技成果轉化上項目。實(shí)施“科技成果落地工程”，充分利用我省現有８０所高校、７２４家科研院所，平均每年１５００多項科技成果基礎條件，建立有效的“政產(chǎn)學(xué)研用”對接機制，通過(guò)知識產(chǎn)權轉讓、技術(shù)入股等方式，推動(dòng)哈工大、哈工程、７０３所、哈爾濱焊接研究所、４９所、玻璃鋼研究院等院所科技成果迅速轉化為新產(chǎn)品、新項目、新企業(yè)。二是資源精深加工上項目。圍繞提高資源綜合開(kāi)發(fā)利用水平和產(chǎn)品附加值，科學(xué)整合省內優(yōu)勢特色資源和生產(chǎn)加工企業(yè)，新上擴建一批資源精深加工項目。加大對俄羅斯電力、木材、礦產(chǎn)等資源合作開(kāi)發(fā)力度，引進(jìn)戰略投資者投資建設一批精深加工項目。編制千億級產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，延長(cháng)農副產(chǎn)品深加工、木材深加工、石油化工、煤化工、鋼鐵、有色金屬加工、石墨深加工等產(chǎn)業(yè)鏈條，新上一批產(chǎn)業(yè)鏈大項目。
（四）招商聯(lián)強引入百億級企業(yè)。瞄準國內外行業(yè)龍頭企業(yè)，引入一批百億級企業(yè)。通過(guò)新建、重組、混改和發(fā)展總部經(jīng)濟等方式，依托我省優(yōu)勢吸引一批可生成百億級企業(yè)的重大招商引資項目，為全省經(jīng)濟增長(cháng)注入新動(dòng)力。一是建檔立卡確定招商目標。全面梳理和分類(lèi)研究國內外行業(yè)龍頭企業(yè)綜合情況，以世界企業(yè)５００強、中國企業(yè)１００強、中國民營(yíng)企業(yè)５０強為重點(diǎn)招商目標，以京津冀、長(cháng)三角、粵港澳等發(fā)達地區為重點(diǎn)招商區域，對標我省有供給優(yōu)勢、國內市場(chǎng)有需求空間的優(yōu)勢領(lǐng)域確定招商對象，逐戶(hù)企業(yè)建立招商引資臺賬和檔案。二是建立機制豐富招商方式。統籌謀劃、深入研究，制定招商引資方案，加快建立“部門(mén)＋企業(yè)”“專(zhuān)班＋園區”“目標＋考核”的招商引資新機制。根據招商引資目標企業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際情況“一企一策”，靈活運用委托招商、代理招商、專(zhuān)業(yè)招商、聯(lián)合招商以及“小分隊”招商、“敲門(mén)式”招商等各種“專(zhuān)而精”市場(chǎng)化招商方式開(kāi)展切實(shí)有效的專(zhuān)業(yè)化精準招商。三是依托重點(diǎn)拓展招商渠道。依托哈大齊牡綏產(chǎn)業(yè)支撐帶、哈爾濱新區總體建設規劃和發(fā)展方向，搶抓“一帶一路”建設、龍廣對口合作等有利機遇，進(jìn)一步完善“亞布力論壇”“央企合作”“民企龍江行”“中俄博覽會(huì )”“龍港交流合作”等招商引資推介平臺，積極主動(dòng)對接、開(kāi)展合作洽談，多渠道多角度開(kāi)展招商聯(lián)強。
（五）兼并重組打造百億級企業(yè)。推動(dòng)企業(yè)體制改制和兼并重組，打造一批百億級企業(yè)。鼓勵重點(diǎn)企業(yè)拓展領(lǐng)域和同業(yè)整合，實(shí)施體制機制和混合所有制改革，引導推進(jìn)兼并重組，加快企業(yè)發(fā)展做大做強，為全省經(jīng)濟增長(cháng)激發(fā)新活力。一是鼓勵跨領(lǐng)域兼并重組。鼓勵有條件的塊狀經(jīng)濟龍頭企業(yè)圍繞完善分工協(xié)作體系，通過(guò)縱向全產(chǎn)業(yè)鏈、橫向關(guān)聯(lián)配套縱橫兩個(gè)途徑，采取合作收購、參股控股、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等方式，跨地區、跨行業(yè)、跨所有制形式等開(kāi)展兼并重組，完善企業(yè)治理結構，建立現代企業(yè)制度，提升經(jīng)營(yíng)管理水平，形成大規模全領(lǐng)域的企業(yè)集團。二是推動(dòng)同行業(yè)整合重組?？茖W(xué)規劃引領(lǐng)、配套政策跟進(jìn)，在系統梳理省內具有一定規模的同行業(yè)分散經(jīng)營(yíng)企業(yè)基礎上，積極協(xié)調對接，采取針對措施，重點(diǎn)鼓勵和支持益海嘉里、象嶼、華電、國投等省內分散經(jīng)營(yíng)企業(yè)，圍繞完善企業(yè)構架、提高產(chǎn)業(yè)集中度開(kāi)展兼并重組，成立控股集團公司，整合渠道優(yōu)勢資源，加快企業(yè)做強做大。三是提升完善融資配套服務(wù)。制定融資服務(wù)專(zhuān)項措施，建立健全兼并重組過(guò)程中的融資配套服務(wù)體，推動(dòng)金融機構對兼并重組企業(yè)實(shí)行綜合授信，允許符合條件的工業(yè)企業(yè)通過(guò)發(fā)行優(yōu)先股、可轉換債、并購債券等方式籌集兼并重組資金，鼓勵證券公司、資產(chǎn)管理公司、股權投資基金和產(chǎn)業(yè)投資基金參與企業(yè)兼并重組。
（六）總部經(jīng)濟培育百億級企業(yè)。通過(guò)發(fā)展總部經(jīng)濟，培育一批百億級企業(yè)。制定政策措施鼓勵本土企業(yè)集團總部長(cháng)留我省，創(chuàng )造優(yōu)惠條件吸引省外企業(yè)集團總部入駐我省，完善服務(wù)體系支持企業(yè)集團化發(fā)展形成本土總部經(jīng)濟。一是留住現有企業(yè)集團總部。全面調查和梳理總部在省內、主體業(yè)務(wù)在省外的現有企業(yè)集團總部，為每戶(hù)企業(yè)集團總部制定推進(jìn)方案，主動(dòng)對接開(kāi)展洽談，為企業(yè)宣傳和講解我省發(fā)展優(yōu)勢，通過(guò)給予營(yíng)商環(huán)境、商事制度、財政支持、人才保障、科技支撐、金融服務(wù)等優(yōu)惠政策，逐步引導企業(yè)集團將報表、稅收留在我省。二是引入外埠企業(yè)集團總部。完善和出臺發(fā)展總部經(jīng)濟專(zhuān)項政策，推進(jìn)企業(yè)總部園區化發(fā)展，加強土地、樓宇、道路、水電、供暖、電信等基礎設施建設，完善金、人才、信息、技術(shù)等綜合服務(wù)支撐平臺，創(chuàng )造商事、財稅、物流、倉儲、安保等優(yōu)惠便利條件，筑巢引鳳，爭取引入一批外埠企業(yè)集團將總部設在我省，發(fā)展我省總部經(jīng)濟。三是培育本地企業(yè)集團總部。加強對本地優(yōu)勢企業(yè)對外投資合作和區域布局的指導，定期發(fā)布產(chǎn)業(yè)投資指引，圍繞我省裝備、食品、醫藥、電子信息等優(yōu)勢領(lǐng)域，以綜合大型企業(yè)、行業(yè)龍頭骨干企業(yè)、主板上市企業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)行重點(diǎn)培育、引導和支持，鼓勵企業(yè)對外收購、投資和產(chǎn)業(yè)布局，逐步成長(cháng)形成跨國、跨區域企業(yè)集團。
四、保障措施
（一）強化工作組織領(lǐng)導。建立協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，成立百億級企業(yè)培育專(zhuān)班，協(xié)調中省直有關(guān)單位和市（地）統籌推進(jìn)鞏固提升、扶持壯大、項目投資、招商聯(lián)強、兼并重組、總部經(jīng)濟等專(zhuān)項重點(diǎn)任務(wù)。各市（地）相應建立百億級企業(yè)培育工作專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導機構，形成省、市聯(lián)動(dòng)體系、協(xié)同高效、形成合力，推動(dòng)各項目標任務(wù)落實(shí)見(jiàn)效。
（二）強化政策引導扶持。梳理完善和積極落實(shí)國家及我省各類(lèi)有關(guān)企業(yè)扶持政策，引導企業(yè)用好用足政策。針對成長(cháng)性好、帶動(dòng)作用突出的骨干龍頭企業(yè)，研究形成專(zhuān)項政策。重點(diǎn)落實(shí)國家普惠性減稅與結構性減稅、降低社保費等減稅降費政策，切實(shí)減輕企業(yè)負擔。通過(guò)貼息、獎補、投資補助、股權投資等多種方式引導企業(yè)轉型升級發(fā)展。切實(shí)做好政策宣傳解讀、兌現落實(shí)工作，讓政策真正惠及企業(yè)。
（三）強化協(xié)調服務(wù)保障。加強要素保障，通過(guò)擴大大用戶(hù)電力直接交易規模、推廣鐵路物流總包、鼓勵直接融資等有效措施，切實(shí)降低企業(yè)用電、物流、融資成本。堅持走訪(fǎng)調研，及時(shí)了解企業(yè)發(fā)展情況，根據企業(yè)需求提供精準服務(wù)，協(xié)調解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中出現的困難和問(wèn)題。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全面推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、我幫辦”工作機制，構建親清政商關(guān)系，加強市場(chǎng)監管，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。
（四）強化專(zhuān)項目標考核。加強統計監測分析，建立百億級企業(yè)培育工作報表和臺賬制度，及時(shí)掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和目標完成情況，做好運行分析和情況總結。建立責任制目標考核制度，將百億級企業(yè)培育納入市（地）年度經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標考核，定期通報工作進(jìn)度和目標完成情況。加強宣傳引導，發(fā)揮示范帶頭作用，對工作成效顯著(zhù)的市（地）和成長(cháng)勢頭強勁的企業(yè)典型予以宣傳和表彰。

附件：１．重點(diǎn)培育百億級企業(yè)名單

２．重點(diǎn)培育“倍增”企業(yè)名單

黑龍江省千億級產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)計劃

一、總體要求
按照省委、省政府關(guān)于大力實(shí)施“百千萬(wàn)”工程的決定，著(zhù)眼資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎和發(fā)展潛力，對接國家戰略和產(chǎn)業(yè)安全，強化要素、資源和政策供給，以千億級規模為目標，培育壯大一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。
二、主要目標
到２０２５年，全省石油及石油化工、機器人及智能裝備、汽車(chē)及零部件、有色金屬、生物醫藥、玉米加工、煤及煤化工、石墨及深加工、鋼鐵、屠宰及肉類(lèi)加工、新一代信息技術(shù)、電力裝備、乳制品、水稻加工、交通運輸裝備等一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規模達到千億級，產(chǎn)業(yè)布局更加合理，發(fā)展質(zhì)量顯著(zhù)提升，骨干企業(yè)對產(chǎn)業(yè)支撐與帶動(dòng)作用顯著(zhù)提升，產(chǎn)業(yè)集中度顯著(zhù)提升。
三、重點(diǎn)任務(wù)
圍繞產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)協(xié)同配套、區域品牌建設和要素服務(wù)高效配置，通過(guò)“五個(gè)推動(dòng)”加快培育千億級產(chǎn)業(yè)。
（一）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚。以產(chǎn)業(yè)地圖為指南，以招商引資為抓手，以產(chǎn)業(yè)園區為載體，推動(dòng)重點(diǎn)招商企業(yè)和項目與產(chǎn)業(yè)地圖精準匹配、快速落地到專(zhuān)業(yè)化園區，加速形成產(chǎn)業(yè)集聚。一是制定發(fā)布黑龍江省產(chǎn)業(yè)地圖。系統梳理全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀，研判產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，統籌產(chǎn)業(yè)基礎、資源環(huán)境、區位條件，明確產(chǎn)業(yè)定位和空間布局，繪制黑龍江省產(chǎn)業(yè)地圖。引導資源要素、科技創(chuàng )新和政策向重點(diǎn)培育的千億級產(chǎn)業(yè)聚焦。引導企業(yè)和社會(huì )資本投向，促進(jìn)企業(yè)和項目向“一區兩帶多基地”的節點(diǎn)城市和骨干園區集聚。二是加強招商引資。結合我省產(chǎn)業(yè)地圖和資源地圖，堅持“招大引強”，按照產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節和協(xié)作配套分類(lèi)梳理，將支撐千億級產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)和項目細化為招商引資清單，通過(guò)精準招商、高效招商，積極引進(jìn)社會(huì )資本和戰略投資者，吸引更多的優(yōu)質(zhì)企業(yè)和大項目好項目在我省落地，推動(dòng)千億級產(chǎn)業(yè)集聚加速形成。靈活運用委托招商、代理招商、專(zhuān)業(yè)招商、聯(lián)合招商以及“小分隊”招商、“敲門(mén)式”招商等各種“專(zhuān)而精”市場(chǎng)化招商方式，強化“專(zhuān)班＋園區”的招商引資機制，落實(shí)招商引資“一口進(jìn)”“分口落”，做好招商項目的全生命周期跟蹤服務(wù)。三是提升產(chǎn)業(yè)園區承載功能。聚焦千億級產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的基礎設施和公共服務(wù)，加強產(chǎn)業(yè)園區規范化、標準化、專(zhuān)業(yè)化建設，提高服務(wù)企業(yè)能力，打造千億級產(chǎn)業(yè)承接載體，實(shí)現資源集約、產(chǎn)業(yè)集聚。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區的生產(chǎn)要素和資本聚集作用，形成規模經(jīng)濟、范圍經(jīng)濟、創(chuàng )新經(jīng)濟和網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟，為千億級產(chǎn)業(yè)和百億級企業(yè)提供成長(cháng)空間。集中力量推動(dòng)哈爾濱經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、利民生物醫藥產(chǎn)業(yè)園區、大慶高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區政策上水平，確保項目能落地、企業(yè)能扎堆、要素能集聚、產(chǎn)業(yè)鏈能延伸。
（二）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸。圍繞石油及石油化工、有色金屬、生物醫藥、玉米加工、煤及煤化工、石墨及深加工、鋼鐵、屠宰及肉類(lèi)加工、乳制品、水稻加工等以流程型制造為主的資源型產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和擴展。一是完善產(chǎn)業(yè)鏈條。鎖定鏈上目標企業(yè)進(jìn)行強鏈、補鏈、延鏈、建鏈，推動(dòng)資源型產(chǎn)業(yè)向下游延伸。針對亟需建鏈、補鏈的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，注重引進(jìn)帶動(dòng)性強的龍頭企業(yè)和大項目；支持企業(yè)圍繞資源開(kāi)發(fā)符合市場(chǎng)需求的產(chǎn)品應用新領(lǐng)域。針對亟需延鏈的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，注重引進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的上下游企業(yè)和項目；支持本地企業(yè)圍繞鏈上龍頭企業(yè)開(kāi)展技術(shù)與需求對接，提升資源精深加工水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向價(jià)值鏈高端躍升。針對需要強鏈的領(lǐng)域，注重加強與國內外發(fā)達地區在關(guān)鍵技術(shù)、創(chuàng )新資源、專(zhuān)業(yè)人才等方面的對接，重點(diǎn)引進(jìn)科技型企業(yè)、創(chuàng )新型企業(yè)和研發(fā)機構落地；支持本地科研機構與鏈上重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，提升產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力。二是優(yōu)化整合產(chǎn)業(yè)鏈。支持產(chǎn)業(yè)鏈縱向整合，引導石墨及深加工、乳制品等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的鏈上龍頭企業(yè)，構建區域內的產(chǎn)業(yè)鏈上下游高效協(xié)同體系，構筑通暢、穩定和完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。支持產(chǎn)業(yè)鏈橫向整合，統籌鏈上同類(lèi)型企業(yè)的區域布局，引導生物醫藥、鋼鐵、有色金屬等產(chǎn)業(yè)的鏈上關(guān)鍵環(huán)節主導企業(yè)，對同類(lèi)型企業(yè)通過(guò)存量合作、股權并購、兼并重組等多種方式進(jìn)行整合，提高企業(yè)的集中度，增強對細分市場(chǎng)的控制力。
（三）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同配套。圍繞機器人及智能裝備、汽車(chē)及零部件、新一代信息技術(shù)、電力裝備、交通運輸裝備等以離散型制造為主的創(chuàng )新驅動(dòng)型產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力加強企業(yè)間協(xié)作，推動(dòng)形成較為完備的“龍頭＋配套”產(chǎn)業(yè)生態(tài)。一是培育壯大龍頭企業(yè)。支持哈電、一重、中車(chē)齊車(chē)、沃爾沃等現有龍頭企業(yè)做大做強。鼓勵企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)品創(chuàng )新、模式創(chuàng )新、管理優(yōu)化和業(yè)態(tài)拓展，加快產(chǎn)品更新迭代、提高生產(chǎn)效率、管控生產(chǎn)成本、強化企業(yè)運營(yíng)智能決策、提升市場(chǎng)份額。支持龍頭企業(yè)建設配套產(chǎn)業(yè)園，與中小企業(yè)建立穩定協(xié)作關(guān)系，提升協(xié)同協(xié)作能力。鼓勵企業(yè)間通過(guò)強強聯(lián)合、戰略收購、并購重組等手段，優(yōu)化存量、擴大增量，打造一批龍頭企業(yè)。圍繞大項目投產(chǎn)和潛力型、創(chuàng )新型企業(yè)成長(cháng)，突出投資回報、科技創(chuàng )新能力、研發(fā)投入比重、專(zhuān)利技術(shù)或新產(chǎn)品產(chǎn)出等指標，培育一批龍頭企業(yè)。二是鞏固提升配套能力。鼓勵龍頭企業(yè)發(fā)揮帶動(dòng)作用，通過(guò)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺帶動(dòng)配套企業(yè)構建設計、生產(chǎn)與供應鏈資源有效組織的協(xié)同制造體系，實(shí)現高效、高質(zhì)協(xié)作。推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)設備和系統在中小企業(yè)的普及應用，提升中小企業(yè)數字化、網(wǎng)絡(luò )化基礎能力。支持鼓勵中小企業(yè)開(kāi)展基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的改造升級，加快研發(fā)設計、生產(chǎn)管理和運營(yíng)優(yōu)化的云端化。鼓勵開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )協(xié)同制造、個(gè)性化規模定制、智能化生產(chǎn)、遠程運維服務(wù)等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)＋制造業(yè)融合新模式應用，提升企業(yè)創(chuàng )新能力、制造能力、服務(wù)能力。強化大中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同配套對接，支持中小企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的配套需求和供應鏈體系需求開(kāi)展專(zhuān)項對接。支持有潛力的企業(yè)向“隱形冠軍”方向發(fā)展。
（四）推動(dòng)區域品牌建設。圍繞重點(diǎn)培育的千億級產(chǎn)業(yè)的骨干企業(yè)和拳頭產(chǎn)品，通過(guò)增品牌、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌，擴大產(chǎn)業(yè)的影響力和競爭力。一是大力實(shí)施龍江品牌戰略。引進(jìn)和扶持一批高質(zhì)量的品牌培育和專(zhuān)業(yè)運營(yíng)服務(wù)機構，參與品牌培育創(chuàng )建、市場(chǎng)推廣和品牌化管理服務(wù)。引導企業(yè)制定品牌培育計劃，建設品牌文化。組織開(kāi)展品牌培訓活動(dòng)，提高企業(yè)品牌培育意識和商標注冊、運用、管理和保護能力。圍繞重點(diǎn)培育壯大的千億級產(chǎn)業(yè)打造一批具有國際知名度和影響力的黑龍江品牌，培育一批省級“質(zhì)量標桿”和品牌培育試點(diǎn)企業(yè)，新增一批黑龍江省品牌產(chǎn)品。二是加強質(zhì)量標準建設。在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，鼓勵企業(yè)制定并執行嚴于國家標準或行業(yè)標準的企業(yè)標準。推動(dòng)大中型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和出口企業(yè)采用國際標準組織生產(chǎn)，增強產(chǎn)品在國際市場(chǎng)上的競爭力。三是加快質(zhì)量管理體系建設。建立和完善全省區域品牌評價(jià)標準體系和品牌服務(wù)體系。開(kāi)展質(zhì)量標桿區域示范活動(dòng)，推廣和普及卓越績(jì)效管理模式，開(kāi)展六西格瑪管理、６Ｓ、質(zhì)量診斷、質(zhì)量持續改進(jìn)等質(zhì)量管理活動(dòng)。強化質(zhì)量在線(xiàn)監測控制和全生命周期的質(zhì)量管理和質(zhì)量追溯。引進(jìn)和培育第三方信用評價(jià)機構，提升質(zhì)量管理、檢驗檢測等公共服務(wù)供給能力。
（五）推動(dòng)要素服務(wù)高效配置。充分發(fā)揮政策導向作用，加強政府和企業(yè)的聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)各類(lèi)要素向重點(diǎn)培育的千億級產(chǎn)業(yè)高效配置。一是引導產(chǎn)業(yè)要素聚焦。省、市政策圍繞產(chǎn)業(yè)集中賦能，引導土地、用能、資本等產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素向重點(diǎn)區域集聚，加快構建集產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈等為一體的產(chǎn)業(yè)要素體系。鼓勵投融資機構為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提供精準投融資服務(wù)。支持大企業(yè)以股權投資、股權質(zhì)押融資等形式向中小企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)金融服務(wù)。二是加快完善供應物流體系。推動(dòng)企業(yè)應用精益供應鏈等管理技術(shù)，完善從研發(fā)設計、生產(chǎn)制造到售后服務(wù)的全鏈條供應鏈體系。鼓勵相關(guān)
企業(yè)向供應鏈上游拓展協(xié)同研發(fā)、眾包設計、解決方案等專(zhuān)業(yè)服務(wù)，向供應鏈下游延伸遠程診斷、維護檢修、倉儲物流、融資租賃、消費信貸等增值服務(wù)，發(fā)展基于供應鏈的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。引導傳統流通企業(yè)向供應鏈服務(wù)企業(yè)轉型，大力培育新型供應鏈服務(wù)企業(yè)。三是搭建公共服務(wù)平臺。創(chuàng )建一批省級制造業(yè)創(chuàng )新中心，爭創(chuàng )國家級創(chuàng )新中心，進(jìn)一步完善中試孵化、測試驗證、產(chǎn)業(yè)支撐服務(wù)等功能。引導組建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動(dòng)技術(shù)研發(fā)、標準化、試點(diǎn)示范、公共服務(wù)平臺建設，促進(jìn)企業(yè)深入合作。鼓勵大企業(yè)聯(lián)合科研機構建設創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)公共服務(wù)平臺，促進(jìn)科研基礎設施、大型科研儀器向中小企業(yè)開(kāi)放。引導建設供應鏈綜合服務(wù)平臺，提供采購執行、物流服務(wù)、分銷(xiāo)執行、融資結算、商檢報關(guān)等一體化服務(wù)。
四、保障措施
（一）強化組織實(shí)施保障。發(fā)揮黑龍江省推進(jìn)“百千萬(wàn)”工程工作專(zhuān)班的作用，建立省領(lǐng)導負責重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度。組建產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組，負責組織推進(jìn)千億級產(chǎn)業(yè)培育工作。分市（地）制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展、錯位競爭。
（二）制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃。對重點(diǎn)培育的千億級產(chǎn)業(yè)分別制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，明確發(fā)展目標、具體任務(wù)和路徑，以企業(yè)、項目、園區等為支撐，將千億級產(chǎn)業(yè)培育落實(shí)落靠。系統梳理千億級產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃中通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，明確重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品、關(guān)鍵技術(shù)和創(chuàng )新資源的區域布局，引導產(chǎn)業(yè)鏈上下游密切關(guān)聯(lián)，促進(jìn)區域產(chǎn)業(yè)協(xié)調有序發(fā)展。
（三）加強財稅支持力度。充分發(fā)揮財政資金的導向作用，根據重點(diǎn)培育的千億級產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，加大財政資金對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。依托我省產(chǎn)業(yè)投資集團，放大政策性產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和擔保的作用，加速產(chǎn)業(yè)規?；图刍?。

附件：省領(lǐng)導聯(lián)系千億級產(chǎn)業(yè)分工表

黑龍江省產(chǎn)業(yè)園區培育提升行動(dòng)計劃

一、總體要求
按照省委、省政府關(guān)于大力實(shí)施“百千萬(wàn)”工程的決定，堅持以園區建設為依托，以產(chǎn)業(yè)集聚為根本，以項目建設為抓手，以體制機制創(chuàng )新為保障，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區向產(chǎn)業(yè)規?；?、集約化、集群化方向發(fā)展，加快培育產(chǎn)業(yè)特色突出、創(chuàng )業(yè)環(huán)境優(yōu)、創(chuàng )新能力強的百億、千億級產(chǎn)業(yè)園區。
二、主要目標
大力培育百億級產(chǎn)業(yè)園區。到２０２５年全省主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達到百億級產(chǎn)業(yè)園區５２個(gè)，占全省產(chǎn)業(yè)園區總數的４９％，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入約９４８９億元，占全省產(chǎn)業(yè)園區主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的４８％。大力提升千億級產(chǎn)業(yè)園區。到２０２５年全省主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達到千億級產(chǎn)業(yè)園區５個(gè)，占全省產(chǎn)業(yè)園區總數的４.７％，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入約８３９０億元，占全省產(chǎn)業(yè)園區主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的４３％。到２０２５年，全省百億級、千億級產(chǎn)業(yè)園區合計達到５７個(gè)，占全省產(chǎn)業(yè)園區總數的５６％，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入合計約１７８７９億元，占全省產(chǎn)業(yè)園區主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的９１％。通過(guò)實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區培育提升行動(dòng)計劃，全省產(chǎn)業(yè)園區經(jīng)濟總量明顯增加，主導產(chǎn)業(yè)更加突出，體制機制更加靈活，對促進(jìn)全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮更大作用。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）強化項目支撐發(fā)展。狠抓項目洽談、簽約、落地、建設，以大規模、高質(zhì)量的項目建設，為產(chǎn)業(yè)園區穩定發(fā)展注入新動(dòng)能。
１.建立“專(zhuān)班＋園區”“目標＋考核”招商引資新機制。按照產(chǎn)業(yè)、創(chuàng )新、招商、園區建設四位一體的要求，建立“市場(chǎng)化運作、企業(yè)化管理、績(jì)效考核”的招商引資隊伍。實(shí)行招商引資目標責任制，建立考核激勵機制。
２.狠抓重大項目招商引資。大力實(shí)施定向招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、委托招商。到２０２５年，列入培育百億級計劃的產(chǎn)業(yè)園區至少要引進(jìn)３－５個(gè)投資超２０億元、列入培育千億級計劃的產(chǎn)業(yè)園區至少要引進(jìn)２－３個(gè)投資超５０億元的產(chǎn)業(yè)項目。
３.強化重大項目?jì)?。各產(chǎn)業(yè)園區要建立健全儲備項目庫、招商（簽約、落地）項目庫和招商目標客戶(hù)資源庫，形成項目策劃儲備、招商洽談、簽約落地的全生命周期管理模式。各產(chǎn)業(yè)園區要謀劃儲備１－３個(gè)產(chǎn)業(yè)集群項目包和若干個(gè)ＰＰＰ項目。
４.突出全程跟蹤服務(wù)。對重大項目簽約、注冊、開(kāi)工、投產(chǎn)、運營(yíng)全程實(shí)行專(zhuān)人負責制、領(lǐng)辦代辦制，構建全鏈條服務(wù)體系。各產(chǎn)業(yè)園區每年招商儲備項目簽約轉化率達到５０％以上、主導產(chǎn)業(yè)項目簽約數量占總簽約數量的３０％以上、當年簽約當年開(kāi)工項目比率達到３０％以上。
（二）強化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。按照空間上集聚、業(yè)態(tài)上集群的要求，加快建鏈、強鏈、補鏈的步伐，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)園區的產(chǎn)業(yè)集聚度，打造一批在全國有競爭力和影響力的產(chǎn)業(yè)品牌。
１.提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。深入實(shí)施工業(yè)強省戰略，針對綠色食品、高端裝備、新材料、生物醫藥、新一代信息技術(shù)、新能源、節能環(huán)保、化工、汽車(chē)、傳統能源等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，突出產(chǎn)業(yè)的縱向延伸和橫向集聚，制定完善本產(chǎn)業(yè)園區“產(chǎn)業(yè)招商地圖”“產(chǎn)業(yè)招商圖譜”“產(chǎn)業(yè)招商指引”，著(zhù)力引進(jìn)帶動(dòng)能力強的龍頭型、基地型、補鏈型項目。
２.細化產(chǎn)業(yè)集群規劃。按照布局合理、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、資源節約、生態(tài)環(huán)保的要求，制定本產(chǎn)業(yè)園區的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規劃。通過(guò)優(yōu)化園區功能、完善產(chǎn)業(yè)鏈條、實(shí)施“騰籠換鳥(niǎo)”等方式，引導和推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區集中。
３.強化功能性平臺建設。統籌利用省級項目資金，集中支持建設一批集政務(wù)服務(wù)、公共信息、研發(fā)設計、檢驗檢測、技術(shù)轉移、融資服務(wù)和物流配送等功能為一體的綜合型服務(wù)平臺。
４.建設專(zhuān)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園區。推行“產(chǎn)業(yè)園區＋主題產(chǎn)業(yè)園”建設發(fā)展模式，圍繞首位產(chǎn)業(yè)和主攻產(chǎn)業(yè)，以“區中園、園中園”等形式，在產(chǎn)業(yè)園區內建設和運營(yíng)主題產(chǎn)業(yè)園。引入社會(huì )資本負責主題產(chǎn)業(yè)園的設計、投資、建設、招商、運營(yíng)和維護。到２０２５年，鼓勵列入培育百億級計劃的產(chǎn)業(yè)園區建設１－２個(gè)、列入培育千億級計劃的產(chǎn)業(yè)園區建設２－３個(gè)主題產(chǎn)業(yè)園。推動(dòng)列入培育千億級計劃的產(chǎn)業(yè)園區加強同港澳臺地區及外國機構、企業(yè)、資本合作，建設運營(yíng)國際合作園區。
（三）強化創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展。大力實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，以科技創(chuàng )新為核心，以產(chǎn)業(yè)升級為目標，加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研用金相結合的創(chuàng )新體系，把產(chǎn)業(yè)園區打造成為創(chuàng )新活力最強的區域。
１.大力培育創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)。列入培育百億級計劃的產(chǎn)業(yè)園區要研究制定建設１－２個(gè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入１００億元以上的創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群規劃，列入培育千億級計劃的產(chǎn)業(yè)園區要研究制定建設２－３個(gè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入５００億元以上的創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群規劃。
２.加強高新技術(shù)企業(yè)培育。引導全社會(huì )加大研發(fā)投入，落實(shí)好研發(fā)費用稅前加計扣除、企業(yè)研發(fā)后補助等政策措施，激發(fā)企業(yè)創(chuàng )新研發(fā)動(dòng)能。通過(guò)投融資機構績(jì)效獎勵，科技創(chuàng )業(yè)投資風(fēng)險補償等，支持初創(chuàng )期科技型企業(yè)與高新技術(shù)成果成長(cháng)為高新技術(shù)企業(yè)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區的眾創(chuàng )空間、孵化器、加速器等科技企業(yè)孵化載體建設，加速科技型企業(yè)的孵化培育，對符合條件的孵化器和眾創(chuàng )空間以后補助方式給予支持。依托全省產(chǎn)業(yè)園區聯(lián)合開(kāi)展科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng )新型領(lǐng)軍企業(yè)培育，構建多層次、分階段、遞進(jìn)式的科技型企業(yè)成長(cháng)體系，到２０２５年，全省產(chǎn)業(yè)園區高新技術(shù)企業(yè)總數達到２０００家以上。
（四）強化改革推動(dòng)發(fā)展。堅持向改革開(kāi)放要動(dòng)力，以提高整體效能、方便企業(yè)辦事為目標，著(zhù)力破解制約產(chǎn)業(yè)園區發(fā)展的體制機制障礙。
１.深化“放管服”改革。各產(chǎn)業(yè)園區要優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，在“放管服”改革方面走在前列，依法精簡(jiǎn)投資項目準入手續，簡(jiǎn)化審批程序，下放省市級經(jīng)濟管理審批權限，實(shí)施先建后驗管理新模式。深化投資項目審批全流程改革，推行容缺審批、告知承諾制等管理方式。列入培育百億、千億級計劃的產(chǎn)業(yè)園區要按照程序開(kāi)展符合其發(fā)展方向的自貿試驗區相關(guān)改革經(jīng)驗的復制，在政府職能轉變、投資貿易便利化等重點(diǎn)領(lǐng)域加大改革力度，充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。
２.加大優(yōu)化整合力度。落實(shí)《黑龍江省開(kāi)發(fā)區優(yōu)化整合實(shí)施方案》，按照“一縣一區”要求，對同一區域內未列入《中國開(kāi)發(fā)區審核公告目錄》的產(chǎn)業(yè)基地、工業(yè)示范基地、產(chǎn)業(yè)區等小而散的多個(gè)開(kāi)發(fā)板塊，要全面完成整合，建立統一的管理機構，實(shí)行統一管理。
３.加快人事和薪酬制度改革。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區人事薪酬制度改革，大力推行產(chǎn)業(yè)園區管委會(huì )機關(guān)中層及以下干部和所屬單位工作人員全員聘任制、績(jì)效工資制。實(shí)行兼職兼薪、年薪制、協(xié)議工資制等多種分配方式。產(chǎn)業(yè)園區按市場(chǎng)化原則開(kāi)展招商、企業(yè)入駐服務(wù)等，在制定業(yè)績(jì)考核辦法時(shí)可以將招商成果、服務(wù)成效等納入考核激勵。
４.加強法制保障。加快出臺《黑龍江省開(kāi)發(fā)區條例》，明確各級各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區的法律地位、管理體制、運行機制和管理權限等事項，為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區高質(zhì)量、跨越式發(fā)展提供法治保障。
（五）強化綠色轉型發(fā)展。全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區智慧化、綠色化發(fā)展，進(jìn)一步提升資源節約型和環(huán)境友好型管理水平。
１.全面推進(jìn)智慧產(chǎn)業(yè)園區平臺建設。到２０２５年，努力使產(chǎn)業(yè)園區及區內企業(yè)全部接入智慧產(chǎn)業(yè)園區平臺，同時(shí)實(shí)現與政務(wù)服務(wù)系統、企業(yè)信用信息公示系統、公共資源交易系統的互聯(lián)互通，切實(shí)做到一張網(wǎng)絡(luò )管服務(wù)。
２.加快推進(jìn)園區綠色升級。加大產(chǎn)業(yè)園區循環(huán)化改造力度，實(shí)施環(huán)境優(yōu)化改造工程。列入培育千億級計劃的產(chǎn)業(yè)園區要力爭創(chuàng )建一個(gè)國家級生態(tài)工業(yè)示范園區。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區污水管網(wǎng)收集體系、固廢處理設施建設運營(yíng)，加快重點(diǎn)排污單位在線(xiàn)監測聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現各類(lèi)污染物達標排放。
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。黑龍江省推進(jìn)“百千萬(wàn)”工程工作專(zhuān)班下設百億級、千億級產(chǎn)業(yè)園區推進(jìn)組，省商務(wù)廳負責推進(jìn)組在百億級、千億級產(chǎn)業(yè)園區培育提升行動(dòng)中的組織工作，統籌協(xié)調推進(jìn)各項工作和支持政策的落實(shí)。各市地政府要明確責任領(lǐng)導和工作部門(mén)，制定具體實(shí)施推進(jìn)方案，分解落實(shí)目標任務(wù)，推進(jìn)百千億級產(chǎn)業(yè)園區培育提升工作。
（二）加大財政政策支持力度。從全省產(chǎn)業(yè)園區新增地方政府債券額度中安排一定債券支持列入百千億級產(chǎn)業(yè)園區培育提升計劃的產(chǎn)業(yè)園區基礎設施建設，提升產(chǎn)業(yè)園區承載能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目落地。繼續實(shí)施省級分享增量稅收返還政策，安排產(chǎn)業(yè)園區所在市縣，用于支持產(chǎn)業(yè)園區建設。
（三）拓寬投融資渠道。鼓勵和支持各類(lèi)投融資公司積極面向百千億級產(chǎn)業(yè)園區提供投融資服務(wù)，鼓勵百千億級產(chǎn)業(yè)園區設立產(chǎn)業(yè)園區投融資平臺、產(chǎn)業(yè)投資基金和創(chuàng )業(yè)投資基金。支持百千億級產(chǎn)業(yè)園區綜合運用股權、債權、產(chǎn)業(yè)投資基金和資產(chǎn)證券化等新型融資工具拓寬資金來(lái)源渠道。優(yōu)先推薦百千億級產(chǎn)業(yè)園區的企業(yè)到境內外證券市場(chǎng)上市融資。
（四）加強對百千億級產(chǎn)業(yè)園區建設的考核督導。建立百千億級產(chǎn)業(yè)園區分類(lèi)考核獎勵機制，對產(chǎn)業(yè)園區績(jì)效進(jìn)行評估，確保任務(wù)分解到位、壓力傳導到位、責任落實(shí)到位。

附件：１.列入提升千億級計劃產(chǎn)業(yè)園區情況表

２.列入培育百億級計劃產(chǎn)業(yè)園區情況表

黑龍江省石油天然氣等礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)

及精深加工萬(wàn)億級產(chǎn)業(yè)集群建設行動(dòng)計劃

一、總體要求
按照省委、省政府關(guān)于大力實(shí)施“百千萬(wàn)”工程的決定，發(fā)揮礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，積極引進(jìn)戰略投資者，推動(dòng)重大項目建設，拉長(cháng)育壯產(chǎn)業(yè)鏈，著(zhù)力提升石油石化產(chǎn)業(yè)、煤電化產(chǎn)業(yè)、綠色礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)及精深加工產(chǎn)業(yè)規模和質(zhì)量，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展將石油天然氣等礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和精深加工產(chǎn)業(yè)打造成為萬(wàn)億級產(chǎn)業(yè)集群，為建設工業(yè)強省奠定堅實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎。
力爭到２０２５年，礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)實(shí)現新突破，精深加工實(shí)現跨越式發(fā)展，資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調的格局基本形成。石油石化板塊，“油頭”供給基礎化工原料規模顯著(zhù)擴大、精細化工產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；煤電化板塊，煤炭產(chǎn)量穩定增長(cháng)，煤電、煤化發(fā)展步伐加快；綠色礦產(chǎn)資源及開(kāi)發(fā)板塊，優(yōu)勢礦產(chǎn)資源加快開(kāi)發(fā)，精深加工規?；l(fā)展，形成１６條上下游銜接緊密、供應鏈要素配置齊全、集聚程度高、特色優(yōu)勢鮮明的產(chǎn)業(yè)鏈，石油天然氣等礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)及精深加工產(chǎn)業(yè)集群營(yíng)業(yè)收入超過(guò)萬(wàn)億元，成為全省現代產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐力量，為維護國家能源安全和產(chǎn)業(yè)安全作出更大貢獻。
二、主要任務(wù)
（一）做大做強石油石化板塊。堅持利用自產(chǎn)原油和俄羅斯油氣并重，依托重點(diǎn)企業(yè)同步做大“油頭”、做強“化尾”，擴鏈、強鏈、補鏈并舉，建設國家重要的油氣生產(chǎn)基地、石油化工生產(chǎn)基地。
１.推進(jìn)建設“百年油田”。突出常規油精細勘探，加強致密油勘探，增加規模效益儲量?？刂崎L(cháng)垣油田水驅產(chǎn)量遞減，攻關(guān)推廣聚驅后及三類(lèi)油層高效開(kāi)發(fā)技術(shù)，加快外圍難采儲量有效動(dòng)用，提高油田精準開(kāi)發(fā)水平。積極向頁(yè)巖油氣等領(lǐng)域進(jìn)軍，在松遼盆地開(kāi)展相關(guān)試驗，提高頁(yè)巖油技術(shù)采收率，為建成大慶頁(yè)巖油規模生產(chǎn)基地做好技術(shù)準備。力爭２０２５年國內生產(chǎn)原油２５００萬(wàn)噸。
２.擴大“油頭”增加基礎化工原料供給規模。加快大慶石化煉油結構調整轉型升級項目建設，２０２０年底前建成投產(chǎn)。推動(dòng)阿穆?tīng)?黑河邊境油品儲運和煉化綜合體項目盡快開(kāi)工。推動(dòng)現有原油加工企業(yè)調整產(chǎn)品結構，少產(chǎn)成品油，增加化工原料產(chǎn)出，為發(fā)展“化尾”提供更多基礎化工原料。繼續爭取國家增加中俄管道原油在我省加工量，支持我省企業(yè)擴大俄羅斯原油進(jìn)口，配套建設大型石化項目。力爭到２０２５年，全省新增基礎化工原料５００萬(wàn)噸左右，原油年加工量由目前的１９３０萬(wàn)噸增加到２５８０萬(wàn)噸以上，其中，加工俄油達到５００萬(wàn)噸，力爭達到７５０萬(wàn)噸以上。
３.做強“化尾”產(chǎn)業(yè)鏈。組織大慶、安達等地加強招商引資，引入戰略投資者，切實(shí)抓好大慶石化項目新增基礎化工原料下游加工項目建設，圍繞黑河綜合體等項目新增基礎化工原料，謀劃建設精深加工項目。重點(diǎn)發(fā)展４條石化產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)基礎化工原料向高端精細化學(xué)品和化工新材料延伸發(fā)展。乙烯產(chǎn)業(yè)鏈，建設吉化集團星云化工環(huán)氧乙烷、乙二醇項目，招商建設三元乙丙橡膠、α－烯烴等精細化工項目。丙烯產(chǎn)業(yè)鏈，建設吉化集團星云化工苯酚／丙酮、雙酚Ａ、聚碳酸酯項目和大慶昊慶化工丙烯腈、丙酮氰醇、甲基丙烯酸甲酯項目，招商建設碳纖維、聚合物基復合材料等精細化工項目。碳四產(chǎn)業(yè)鏈，建設大慶宏偉慶化醚后碳四深加工項目，招商建設聚異丁烯、甲基丙烯酸甲酯等精細化工項目。芳烴產(chǎn)業(yè)鏈，建設大連海潤集團甲苯歧化、二甲苯異構化項目，招商建設對二甲苯、精對苯二甲酸、聚對苯二甲酸乙二醇酯等精細化工項目。
４.深入實(shí)施“氣化龍江”。支持大慶油田實(shí)施“以氣補油”戰略，立足松遼氣田，加大天然氣勘探，提交規模效益儲量。積極發(fā)展深層氣、穩定中淺層氣和伴生氣，努力在致密氣開(kāi)發(fā)上實(shí)現重大突破，力爭２０２５年天然氣產(chǎn)量達到７０億立方米。配合國家做好中俄遠東天然氣管道項目建設。推動(dòng)全省天然氣管網(wǎng)、儲氣設施、城市管網(wǎng)項目建設，加快天然氣在城鎮燃氣、工業(yè)燃料、交通運輸、天然氣發(fā)電及天然氣分布式能源等領(lǐng)域的推廣利用。
５.加快化工園區基礎設施建設，提高項目承載能力。推進(jìn)大慶興化、林源、宏偉３個(gè)園區和安達開(kāi)發(fā)區萬(wàn)寶山、高新化工新材料２個(gè)區塊建設，高標準完善化工園區規劃。加快園區基礎設施建設，提高“化尾”項目承載和集聚能力。推動(dòng)各園區開(kāi)展“隔墻供應”招商，引進(jìn)上下游配套企業(yè)，完善石油化工供應鏈體系，園區產(chǎn)業(yè)實(shí)現上下游吃配、循環(huán)互補、集群式發(fā)展。提高安全和環(huán)保門(mén)檻，杜絕存在安全、環(huán)保隱患的企業(yè)入駐園區。
（二）創(chuàng )新發(fā)展煤電化板塊。鞏固提升煤炭生產(chǎn)能力，優(yōu)化資源配置，激活煤電煤化存量資源，謀劃建設煤電煤化項目，建設綠色現代煤電化基地，推動(dòng)煤城發(fā)展轉型。
１.鞏固提升煤炭開(kāi)采能力。加強煤炭資源勘探勘查，以雙鴨山-虎林、七臺河、雞西、鶴崗四大煤炭開(kāi)采區深部及外圍區域為重點(diǎn)，加大勘查力度，增強煤炭開(kāi)發(fā)資源保障。加快煤炭結構優(yōu)化升級，堅決淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)企業(yè)兼并重組改造，盤(pán)活一批符合條件中小型煤礦。積極發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能，利用國家產(chǎn)能置換政策，加快集約、高效、安全現代化煤礦建設，重點(diǎn)建設鶴崗鳥(niǎo)山煤礦、寶清朝陽(yáng)露天煤礦等６個(gè)在建項目，謀劃建設雞西合作立井、雙鴨山東輝、七臺河寶泰隆馬場(chǎng)、孫吳四季屯等項目，力爭到２０２５年，煤炭產(chǎn)量由６１９８萬(wàn)噸提高到７０００萬(wàn)噸。
２.清潔高效發(fā)展煤電轉化。充分發(fā)揮現有裝機效益，加快淘汰煤電落后產(chǎn)能，實(shí)施超低排放改造，優(yōu)化新增電源布局，推廣應用清潔高效燃煤技術(shù)，發(fā)展清潔高效煤電。建設清潔高效坑口電站，推動(dòng)神華寶清２×６０萬(wàn)千瓦機組２０１９年底前建成投產(chǎn)，積極謀劃神華寶清２×１００萬(wàn)千瓦超超臨界機組項目。堅持以熱定電，發(fā)展背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)機組，鼓勵工業(yè)園區集中規劃用熱用汽項目、公用熱電聯(lián)產(chǎn)機組，推進(jìn)列入國家規劃的熱電聯(lián)產(chǎn)項目盡快開(kāi)工，加快燃料乙醇等糧食精深加工項目園區配套熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設。
３.培育壯大煤化工產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化煤炭資源配置，探索煤炭開(kāi)采企業(yè)與煤化工企業(yè)合作的有效途徑，謀劃建設大型現代化煤化工項目，延伸發(fā)展煤化工精深加工產(chǎn)業(yè)鏈。支持雙鴨山、鶴崗等有條件的地區，加強與央企和大型民企對接，招商引入煤化工領(lǐng)軍企業(yè)，爭取利用大連化學(xué)物理研究所第三代甲醇制烯烴等先進(jìn)技術(shù)，謀劃建設６０萬(wàn)噸煤制烯烴項目，延伸發(fā)展烯烴下游產(chǎn)品生產(chǎn)，實(shí)現現代煤化工項目建設的突破。加強與中海油集團合作，推動(dòng)鶴崗華鶴公司建設乙二醇、復合肥等項目，做大煤制化肥產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)龍煤天泰１０萬(wàn)噸煤制芳烴項目盡快建成投產(chǎn)，打造煤制芳烴產(chǎn)業(yè)鏈。加快建設神華寶清２０萬(wàn)噸腐殖酸、褐煤蠟項目，配套發(fā)展復合肥、蠟制品等下游產(chǎn)品生產(chǎn)，打造腐殖酸、褐煤蠟產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)雞西市、鶴崗市、七臺河市等地激活焦化存量資源，有序建設焦化項目，整合煉焦副產(chǎn)品延伸發(fā)展精深加工，建設煤焦油深加工、焦爐煤氣制ＬＮＧ、焦炭氣化制甲醇等項目，發(fā)展煤焦產(chǎn)業(yè)鏈。
４.建設重點(diǎn)煤化工園區。完善鶴崗市現代煤化工產(chǎn)業(yè)園區規劃，加強園區基礎設施建設，促進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)集聚，打造現代煤化工示范園區。推動(dòng)雙鴨山市依托寶清縣朝陽(yáng)煤礦、雙河鎮煤礦資源優(yōu)勢，統籌規劃，完善基礎設施，落實(shí)要素條件，以煤炭開(kāi)采、煤電轉化、煤化工、石墨和鋁材料生產(chǎn)為重點(diǎn)，建設煤電化材產(chǎn)業(yè)園。
（三）積極拓展綠色礦產(chǎn)資源開(kāi)采和精深加工板塊。在保護生態(tài)環(huán)境的前提下，創(chuàng )新優(yōu)化資源配置機制，加快建設一批“探采加”一體化大項目，建設綠色礦山，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高資源省內加工轉化率，實(shí)現綠色礦產(chǎn)資源開(kāi)采和精深加工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
１.加強地質(zhì)勘查工作。加大財政資金投入，有序推進(jìn)基礎地質(zhì)調查、異常查證和深度勘查工作，對以往地質(zhì)資料進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)，分類(lèi)推進(jìn)地質(zhì)勘查三年專(zhuān)項行動(dòng)找礦成果，將具備條件的設立探礦權，增加礦產(chǎn)資源后備儲量。構建多元投資找礦格局，加快１２０３個(gè)既有探礦權勘探，盡快實(shí)現探轉采，為礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項目建設提供資源基礎。突出抓好銅、鉬、鐵、鉛鋅、金、銀、煤炭等重要礦產(chǎn)資源的勘查開(kāi)發(fā)工作，加快推進(jìn)林口西北楞石墨礦等重大找礦成果的轉化利用，支持做好多寶山銅礦、羊鼻子鐵礦等老礦山深部及外圍勘查開(kāi)發(fā)工作。
２.做強做大石墨產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)揮我省石墨資源和產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，著(zhù)力在行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)招引、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、重大項目建設、應用產(chǎn)品制造推廣上實(shí)現重大突破，把我省打造成為全國領(lǐng)先的石墨產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)研發(fā)基地。壯大儲能、密封散熱、超硬、石墨烯、特種、耐火和尾礦綜合利用等產(chǎn)業(yè)鏈，配套發(fā)展供應鏈和服務(wù)鏈，重點(diǎn)打造哈爾濱高端產(chǎn)品研發(fā)及制造中心，雞西、鶴崗石墨生產(chǎn)加工基地，牡丹江、七臺河、雙鴨山石墨特色產(chǎn)業(yè)聚集區，使石墨產(chǎn)業(yè)成為集石墨采選、精深加工、下游制品及科研開(kāi)發(fā)于一體的千億級產(chǎn)業(yè)。
３.壯大鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈。編制完成《全省鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》，明確鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展方向和重點(diǎn)任務(wù)，為全省鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供引領(lǐng)。依托建龍集團，堅持專(zhuān)業(yè)化、規?；?、差異化的發(fā)展方向，建設伊春建筑用鋼生產(chǎn)基地、雙鴨山無(wú)縫鋼管生產(chǎn)基地、富拉爾基特鋼生產(chǎn)基地、阿城帶鋼生產(chǎn)園區，配套發(fā)展壓延制品精深加工、廢鋼資源回收利用、焦炭化工、余熱利用、商貿物流、研發(fā)服務(wù)等新業(yè)態(tài)，做大鋼鐵產(chǎn)業(yè)，實(shí)現千萬(wàn)噸規模、千億元產(chǎn)值的“雙千”目標。
４.培育壯大銅產(chǎn)業(yè)鏈。以黑河、齊齊哈爾為重點(diǎn)，加快多寶山銅礦、陸玖銅礦建設，盡快啟動(dòng)銅山銅礦建設，推進(jìn)紫金礦業(yè)集團齊齊哈爾１５萬(wàn)噸銅冶煉廠(chǎng)盡快投產(chǎn)，填補我省電解銅生產(chǎn)空白。圍繞銅材下游制品謀劃深加工項目，逐步發(fā)展銅高精板帶、高效熱交換銅及銅合金管材、方矩形等特種異型銅及銅合金管材、銅合金棒材等高端材料及部件，打造銅選礦-銅冶煉-銅加工產(chǎn)業(yè)鏈。
５.培育發(fā)展鉬產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)揮鉬礦資源優(yōu)勢，推進(jìn)伊春鹿鳴穩產(chǎn)達產(chǎn)，謀劃建設大興安嶺岔路口特大型鉬礦。謀劃建設大型鉬精深加工項目，延伸發(fā)展氧化鉬、鉬金屬?lài)娡坎闹破?、鉬酸銨等精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，建設全國重要的鉬精深加工產(chǎn)業(yè)基地。
６.發(fā)展煤電鋁產(chǎn)業(yè)鏈。利用我省煤炭資源和鋁加工產(chǎn)業(yè)基礎，吸引中鋁集團等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，合作謀劃建設５０萬(wàn)噸煤電鋁一體化項目。建設龍江（國際）鋁鎂產(chǎn)業(yè)園，加快大慶豫港龍泉等深加工項目，壯大鋁加工產(chǎn)業(yè)鏈。
７.培育發(fā)展特色礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈?？茖W(xué)統籌資源，推動(dòng)各類(lèi)礦產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，依托黑河、大興安嶺等地金礦資源，建設貴金屬礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)。依托五大連池礦泉水、克東縣弱堿水、綏化富硒水、大小興安嶺含鍶水等優(yōu)質(zhì)礦泉水，打造具有國際競爭力的品牌，建成國家重要的高端礦泉水生產(chǎn)基地。依托依安高嶺土資源和龍江、訥河陶瓷生產(chǎn)輔料資源，發(fā)展陶瓷產(chǎn)業(yè)。
三、保障措施
各地、各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導，深入推進(jìn)項目建設、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、加強科技創(chuàng )新，形成推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群建設的工作機制和政策保障體系。
（一）加強組織領(lǐng)導。省級層面成立推進(jìn)工作專(zhuān)班，由分管副省長(cháng)任組長(cháng)，發(fā)改、工信、自然資源等部門(mén)主要負責人任副組長(cháng)，市（地）政府（行署）和省直有關(guān)單位分管負責人任成員，全面部署推進(jìn)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)和精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各地要建立工作推進(jìn)機制，實(shí)行三級聯(lián)動(dòng)，落實(shí)落靠各地政府推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群建設的主體責任。
（二）推動(dòng)項目謀劃生成落地。加強礦產(chǎn)資源精深加工項目謀劃工作，從產(chǎn)業(yè)鏈延伸、生產(chǎn)要素供給配套、優(yōu)化資源配置、與礦業(yè)龍頭企業(yè)合作、科技成果轉化等路徑，謀劃生成產(chǎn)業(yè)項目。建立省級礦產(chǎn)資源精深加工產(chǎn)業(yè)項目?jì)鋷?，將各地謀劃的億元以上項目入庫，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。推進(jìn)項目前期工作，在項目審批核準、用地審批、環(huán)境評價(jià)、安全生產(chǎn)等前期手續辦理上提供便利服務(wù)，在融資貸款、爭取國家專(zhuān)項資金等方面給予支持，促進(jìn)項目盡快落地。將符合條件的項目納入全省“百大項目”，從省級層面集中推進(jìn)。各地要建立從項目謀劃到投產(chǎn)達效的全生命周期推進(jìn)機制，落實(shí)工作責任，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項目增量提質(zhì)。
（三）開(kāi)展專(zhuān)項招商引資行動(dòng)。創(chuàng )新招商理念和方式方法，各地要制定招商臺賬，實(shí)施委托招商、代理招商、專(zhuān)業(yè)招商、聯(lián)合招商，采取“專(zhuān)班＋園區”“目標＋考核”的招商機制，提高招商引資的針對性和精準性。加強與重點(diǎn)地區、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)對接，大力引進(jìn)社會(huì )資本和戰略投資者，嚴把環(huán)保安全關(guān)，加快集聚建設一批石化、煤化、礦產(chǎn)重大產(chǎn)業(yè)項目。
（四）加強要素保障。通過(guò)按照規定調整土地利用規劃、清理盤(pán)活閑置土地、年度用地計劃傾斜等途徑，增加項目建設土地供給。通過(guò)輸配電價(jià)改革、推動(dòng)電力市場(chǎng)化交易、完善峰谷分時(shí)電價(jià)政策、支持礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)企業(yè)開(kāi)展電力直接交易、指導企業(yè)合理選擇基本電價(jià)計費方式等多種措施，降低綜合用電成本。加強供水設施建設，增加供水能力，努力降低供水價(jià)格。充分發(fā)揮政府性融資擔保機構作用，降低擔保費用，支持企業(yè)融資。鼓勵企業(yè)多元化融資，對成功發(fā)行企業(yè)債、公司債、私募債等直接融資工具的企業(yè)，按相關(guān)政策予以補貼。充分利用現有專(zhuān)項資金和各類(lèi)產(chǎn)業(yè)基金，加大對礦產(chǎn)項目建設支持。積極向上爭取國家政策，對符合條件的項目，在申報中央預算內資金時(shí)給予傾斜。
（五）增強創(chuàng )新能力。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng )新鏈，全面提升礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)技術(shù)創(chuàng )新能力，力爭在重大關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng )新上實(shí)現突破。加強創(chuàng )新平臺建設，謀劃建設國家級黑龍江石墨新材料實(shí)驗室，推動(dòng)國家陸相砂巖老油田持續開(kāi)采研發(fā)中心等國家級創(chuàng )新平臺建設，支持省石油裝備工程中心、省氣體采油工程中心、寶泰隆企業(yè)技術(shù)中心等省級創(chuàng )新平臺建設，鼓勵黑龍江省樂(lè )新石墨烯研究院、浩市公司中烏碳晶體重點(diǎn)聯(lián)合實(shí)驗室、奧宇集團高導熱石墨材料院士工作站等企業(yè)科研機構增強創(chuàng )新能力。鼓勵發(fā)展行業(yè)聯(lián)盟，組織科研機構和上下游企業(yè)開(kāi)展協(xié)同創(chuàng )新，圍繞礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)。推動(dòng)創(chuàng )新成果轉化，完善科技成果轉化的激勵機制，搭建產(chǎn)學(xué)研科技成果轉化平臺，暢通創(chuàng )新成果落地轉化渠道。鼓勵各地政府和相關(guān)企業(yè)建立專(zhuān)業(yè)孵化器，組織梳理三大板塊領(lǐng)域科研成果，落實(shí)各類(lèi)支持補助資金政策，推動(dòng)成果孵化轉化，加快形成新的市場(chǎng)主體和新的產(chǎn)業(yè)項目。
（六）加強人才隊伍建設。全面落實(shí)我省“頭雁”行動(dòng)方案，結合各類(lèi)高水平創(chuàng )新平臺研究方向和礦產(chǎn)資源企業(yè)發(fā)展需求，培養、穩定、集聚一批高層次創(chuàng )新人才及團隊，形成梯次人才隊伍，對企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展急需并滿(mǎn)足相關(guān)政策標準的企業(yè)人員、高技能人才，落實(shí)各項引才激勵政策，給予相關(guān)獎金資助獎勵，創(chuàng )造安心、安身、安業(yè)的人才環(huán)境。強化職業(yè)教育培訓，打造高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人隊伍。
（七）進(jìn)一步深化“放管服”改革。充分運用一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺，全面實(shí)施并聯(lián)審批和網(wǎng)上審批，深入優(yōu)化行政流程，建立綠色審批和綠色服務(wù)通道，提高審批效率和效能。全面落實(shí)《黑龍江省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，加大對破壞營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題查處問(wèn)責力度，形成有利于企業(yè)長(cháng)成、項目落地的政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。

附件：１.黑龍江省石油天然氣等礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)及精深加工萬(wàn)億級產(chǎn)業(yè)集群培育圖譜

２.黑龍江省石油天然氣等礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)及精深加工萬(wàn)億級產(chǎn)業(yè)集群建設行動(dòng)計劃項目表

黑龍江省農業(yè)和農產(chǎn)品精深加工

萬(wàn)億級產(chǎn)業(yè)集群建設行動(dòng)計劃

一、總體要求
按照省委、省政府關(guān)于大力實(shí)施“百千萬(wàn)”工程的決定，堅持以農業(yè)供給側結構性改革為主線(xiàn)，以推進(jìn)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為目標，以“糧頭食尾”“農頭工尾”為抓手，實(shí)施“十百千”培育計劃，打造萬(wàn)億級農業(yè)和農產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)深度融合，為黑龍江現代農業(yè)率先實(shí)現全面振興全方位振興提供有力支撐。
二、發(fā)展目標
截至２０１８年底，全省農業(yè)和農產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群規模達到５２００億元，其中規?；匣禺a(chǎn)值２０００億元、農產(chǎn)品加工業(yè)營(yíng)業(yè)收入２８００億元、上下游服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入４００億元。到２０２０年，全省農業(yè)和農產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群規模達到６２５０億元，年均增速９.６％，其中規?；匣禺a(chǎn)值２３５０億元，年均增速８％；農產(chǎn)品加工業(yè)營(yíng)業(yè)收入３４００億元，年均增速１０％；上下游服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入５００億元，年均增速１２％。到２０２２年，全省農業(yè)和農產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群規模達到７５５０億元，年均增速９.９％，其中規?；匣禺a(chǎn)值２７５０億元，年均增速８％；農產(chǎn)品加工業(yè)營(yíng)業(yè)收入４２００億元，年均增速１１％；上下游服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入６００億元，年均增速１１％。到２０２５年，全省農業(yè)和農產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群規模突破萬(wàn)億元，年均增速１０％，其中規?；匣禺a(chǎn)值３４５０億元，年均增速８％；農產(chǎn)品加工業(yè)營(yíng)業(yè)收入５７５０億元，年均增速１１％；上下游服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入８５０億元，年均增速１２％。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）打造一批“千億級產(chǎn)業(yè)”。按照省委、省政府千億級產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，到２０２５年重點(diǎn)推動(dòng)水稻、玉米、乳品、肉類(lèi)加工４個(gè)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入分別超千億元，其中，水稻產(chǎn)業(yè)率先破千億元。落實(shí)《黑龍江省中醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》，到２０２５年中醫藥產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破５００億元，到２０３０年達到千億規模。大力發(fā)展大豆、蔬菜等潛力產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展雜糧、馬鈴薯、木材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，為萬(wàn)億級集群發(fā)展提供有力支撐。
（二）扶壯一批“百億級龍頭”。鞏固提升九三、飛鶴等百億級龍頭，加快推動(dòng)黑龍江煙草、東方集團糧油等企業(yè)營(yíng)業(yè)收入超百億，力爭２０２５年營(yíng)業(yè)收入百億以上龍頭企業(yè)達到５個(gè)。以中國（肇東）國際農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園為引領(lǐng)，以哈爾濱經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、雙城經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、肇州經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、依安經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區為重點(diǎn)，集中打造５個(gè)農產(chǎn)品加工營(yíng)業(yè)收入過(guò)百億的園區，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群集聚。
（三）培育一批“十億級企業(yè)”。緊緊盯住大企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和潛力企業(yè)，重點(diǎn)抓好現有５０家主營(yíng)收入１０億元以上或接近１０億元的骨干企業(yè)，積極推動(dòng)農產(chǎn)品加工特別是玉米加工、乳制品、肉制品等新建大企業(yè)盡快達產(chǎn)達效，快速涌現出一批１０億級規模企業(yè)。到２０２５年，營(yíng)業(yè)收入過(guò)１０億企業(yè)發(fā)展到１００家，為整個(gè)產(chǎn)業(yè)集群提供新動(dòng)能。
四、推進(jìn)措施
（一）提高基地建設水平，夯實(shí)集群發(fā)展基礎。
１.保障優(yōu)質(zhì)大宗原料供應。以精深加工為導向，調優(yōu)糧食種植結構，擴大專(zhuān)品種標準化生產(chǎn)，全省糧食產(chǎn)能穩定在１５００億斤以上。落實(shí)生豬、奶牛標準化規模養殖基地建設項目，推進(jìn)奶業(yè)振興。到２０２２年，全省生鮮乳總產(chǎn)量達到６００萬(wàn)噸，肉類(lèi)總產(chǎn)量達到２７０萬(wàn)噸，禽蛋產(chǎn)量達到１１５萬(wàn)噸。到２０２５年，全省生鮮乳總產(chǎn)量達到１０００萬(wàn)噸，肉類(lèi)總產(chǎn)量達到３００萬(wàn)噸，禽蛋產(chǎn)量達到１２５萬(wàn)噸。
２.提升原料多元供給能力。加快發(fā)展鮮食玉米、蔬菜、雜糧、食用菌、中藥材、林果等特色高效作物，到２０２２年，全省特色高效作物種植面積達到２３００萬(wàn)畝，中藥材種植面積達到２２０萬(wàn)畝；到２０２５年，全省特色高效作物種植面積達到２５００萬(wàn)畝，中藥材種植面積達到２５０萬(wàn)畝。大力發(fā)展水產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)特色健康養殖、稻漁綜合種養和品牌蠶蜂業(yè)。到２０２２年，全省水產(chǎn)品養殖產(chǎn)量達到６９.６萬(wàn)噸，蠶蜂產(chǎn)品總產(chǎn)量達到９.４８萬(wàn)噸。到２０２５年，全省水產(chǎn)品養殖產(chǎn)量達到７６萬(wàn)噸，蠶蜂產(chǎn)品總產(chǎn)量達到１０萬(wàn)噸。
３.打造綠色有機食品生產(chǎn)基地。注重發(fā)揮出口導向作用，堅持國際標準、國內一流，建立最嚴格的綠色有機生產(chǎn)管理制度，實(shí)現與國際通行規則或公認標準有效接軌，用出口倒逼種養加銷(xiāo)全鏈條、全環(huán)節的質(zhì)量標準提升。培育新型經(jīng)營(yíng)主體，提高組織化、規?；?、標準化經(jīng)營(yíng)水平。依托寒地黑土、綠色有機、非轉基因優(yōu)勢，培育一批國內、國際知名“龍”標、“龍”品、“龍”牌，全面提升“龍”字號農產(chǎn)品的國際競爭力。到２０２２年，全省綠色、有機食品認證面積穩定在８２００萬(wàn)畝，農產(chǎn)品地理標志登記數量１４０個(gè)；到２０２５年，在穩定認證面積的基礎上，重點(diǎn)提升綠色、有機食品發(fā)展質(zhì)量、增加效益，農產(chǎn)品地理標志登記數量達到１５０個(gè)。
（二）大力發(fā)展精深加工，加快延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。
１.加快提升加工規模。重點(diǎn)推進(jìn)科技含量高、市場(chǎng)競爭強、稅后貢獻大的項目，將符合條件的項目納入全省“百大項目”進(jìn)行集中推進(jìn)。整合資金、原料、運輸、用工等生產(chǎn)要素，促進(jìn)現有加工產(chǎn)能充分盤(pán)活利用。到２０２２年，全省主要農產(chǎn)品加工轉化率達到５８％，糧食加工轉化率達到６４％；到２０２５年，全省主要農產(chǎn)品加工轉化率達到６５％，糧食加工轉化率達到７０％。
２.加快發(fā)展精深加工。推動(dòng)農產(chǎn)品加工技術(shù)創(chuàng )新和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，加快企業(yè)技術(shù)中心、高等院校、科研院所、工程技術(shù)研究中心（技術(shù)創(chuàng )新中心）、制造創(chuàng )新中心、重點(diǎn)實(shí)驗室等技術(shù)創(chuàng )新載體建設，支持引導企業(yè)和單位攻破關(guān)鍵核心技術(shù)，開(kāi)發(fā)深加工高附加值產(chǎn)品，發(fā)展傳統米面、馬鈴薯、雜糧、預制菜肴等多元化主食產(chǎn)品和功能性及特殊人群膳食相關(guān)產(chǎn)品，統籌推進(jìn)初加工和副產(chǎn)品綜合利用加工。
３.加快培育企業(yè)群體。采取靶向培育“小升規”一批，盤(pán)活技改升級一批，招商引資新建一批，優(yōu)化重組壯大一批，推進(jìn)龍頭企業(yè)群體擴張，培育行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，支持企業(yè)通過(guò)資本運營(yíng)、上市融資、品牌聯(lián)盟等多種形式做大做強，培育一批國際化、集團化農產(chǎn)品加工企業(yè)。到２０２２年，１０億級以上龍頭企業(yè)營(yíng)業(yè)收入占全行業(yè)的４２％，到２０２５年，１０億級以上龍頭企業(yè)營(yíng)業(yè)收入占全行業(yè)的４５％。
４.加快推動(dòng)集聚發(fā)展。統籌推進(jìn)農產(chǎn)品加工園區、農業(yè)示范園區、高科技園區、農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新園區等各類(lèi)園區建設，提高入區項目的關(guān)聯(lián)度，增強園區綜合服務(wù)功能，提升平臺載體水平。重點(diǎn)跟蹤推進(jìn)中國（肇東）國際農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園和１０個(gè)集聚程度較高的農產(chǎn)品加工園區，構建“１＋１０”園區發(fā)展體系，支持加工園區開(kāi)展標準化廠(chǎng)房建設。
（三）做大做強服務(wù)產(chǎn)業(yè)，培育集群新生增長(cháng)點(diǎn)。
１.加大市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)力度。堅持展會(huì )營(yíng)銷(xiāo)、品牌營(yíng)銷(xiāo)、互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)等多種營(yíng)銷(xiāo)方式并重，推動(dòng)農產(chǎn)品區域公用品牌和企業(yè)品牌創(chuàng )建和推介，努力打造一批具有國際競爭力和影響力的農業(yè)品牌。重點(diǎn)創(chuàng )建推介五常大米、海倫大豆、東寧黑木耳等全國知名農產(chǎn)品區域公用品牌和九三、飛鶴、喬府大院等全國知名企業(yè)產(chǎn)品品牌，到２０２２年，我省全國知名農產(chǎn)品區域公用品牌達到４０個(gè)，全國知名企業(yè)產(chǎn)品品牌達到４０個(gè)；到２０２５年，我省全國知名農產(chǎn)品區域公用品牌達到５０個(gè)，全國知名企業(yè)產(chǎn)品品牌達到１００個(gè)。
２.培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。推動(dòng)農業(yè)農村與現代產(chǎn)業(yè)元素跨界配置，實(shí)現“農業(yè)＋”多業(yè)態(tài)發(fā)展。實(shí)施休閑農業(yè)和鄉村旅游精品工程，培育休閑農業(yè)示范縣，同步推進(jìn)“園”“村”“點(diǎn)”建設，力爭全省休閑農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和營(yíng)業(yè)收入年均增長(cháng)８％以上。實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范項目，力爭全省農產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )零售額年均增速１０％左右。
３.建設社會(huì )化服務(wù)體系。培育各類(lèi)專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化服務(wù)組織，推動(dòng)農機作業(yè)、病蟲(chóng)害防控等農業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì )化服務(wù)。支持糧食、供銷(xiāo)、郵政、農機、農墾等系統充分發(fā)揮為農服務(wù)作用，鼓勵各類(lèi)企業(yè)把服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)延伸到鄉村。進(jìn)一步強化益農信息社服務(wù)功能，打通農業(yè)信息服務(wù)的“最后一公里”。
（四）堅持融合發(fā)展路徑，共享集群發(fā)展成果。
１.培育多元融合主體。實(shí)施“百村千社萬(wàn)戶(hù)”示范典型三年培育計劃，開(kāi)展農民合作社規范提升行動(dòng)，重點(diǎn)培育８００個(gè)省級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。出臺我省《關(guān)于促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》及認定辦法，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)化示范聯(lián)合體評定和動(dòng)態(tài)監測，鼓勵發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)、農民合作社和家庭農場(chǎng)跟進(jìn)、小農戶(hù)參與的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。
２.打造農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)興村強縣示范行動(dòng)，開(kāi)展全省產(chǎn)業(yè)強鎮打分排名，支持打造“一村一品、一鄉一業(yè)”的鎮域產(chǎn)業(yè)集群，培育主業(yè)強、百業(yè)興、宜居宜業(yè)的鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，重點(diǎn)推進(jìn)綏陽(yáng)、渤海、昌五等國家級產(chǎn)業(yè)強鎮建設。
３.創(chuàng )建融合發(fā)展先導區。高起點(diǎn)、高標準、高水平創(chuàng )建一批體現“三化一體”和“三區互動(dòng)”的農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導區，增強融合發(fā)展的協(xié)同優(yōu)勢，總結推廣多元化融合發(fā)展的新模式新經(jīng)驗。重點(diǎn)推進(jìn)樺南、青岡等全國農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導區建設。
４.推動(dòng)發(fā)展利益共享。推行合作制、股份合作制和股份制等組織形式，推廣“訂單收購＋分紅”、“土地流轉＋優(yōu)先雇傭＋社會(huì )保障”、“農民入股＋保底收益＋按股分紅”多種利益聯(lián)結方式。深化農村產(chǎn)權制度改革，盤(pán)活農村資源資產(chǎn)，積極穩妥組織開(kāi)展土地經(jīng)營(yíng)權入股發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)工作。
５.提升縣域經(jīng)濟實(shí)力。充分挖掘全省縣域資源潛力、要素潛力和產(chǎn)業(yè)潛力，“有中生優(yōu)”提升傳統產(chǎn)業(yè)、“無(wú)中生有”培育新興產(chǎn)業(yè)、“整合生新”推進(jìn)融合產(chǎn)業(yè)，加快提升全省縣域經(jīng)濟總量、產(chǎn)業(yè)層次和財政實(shí)力。到２０２２年，縣域地區生產(chǎn)總值占全省比重達到４５％左右；地方稅收占一般公共預算收入比重達到６０％以上。
五、組織保障
（一）加大推進(jìn)力度。充分發(fā)揮全省食品工作領(lǐng)導小組、“糧頭食尾”“農頭工尾”工作聯(lián)席會(huì )議等議事機構作用，加強統籌協(xié)調，完善推進(jìn)機制，加強考核推動(dòng)，傳導工作壓力。修訂“糧頭食尾”“農頭工尾”“１＋１８”系列方案，細化目標措施，將萬(wàn)億級產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展任務(wù)落實(shí)到具體產(chǎn)業(yè)、具體環(huán)節。
（二）加強政策支持。加大對農產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)研發(fā)、技術(shù)改造、環(huán)保設施、原料基地、物流配送、加工園區建設等重點(diǎn)領(lǐng)域的支持力度。落實(shí)農業(yè)生產(chǎn)環(huán)節、加工環(huán)節增值稅和從事農業(yè)種植、農產(chǎn)品加工企業(yè)所得稅等方面的稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)農產(chǎn)品加工用地用電政策，切實(shí)保障農產(chǎn)品加工用地用電。
（三）優(yōu)化金融服務(wù)。加大農業(yè)擔保機構對農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展的支持，引導信貸資金對加工骨干企業(yè)給予流動(dòng)資金貸款。積極開(kāi)展廠(chǎng)房抵押和存單、訂單、應收賬款質(zhì)押等融資業(yè)務(wù)，合理確定涉農貸款利率水平，鼓勵涉農企業(yè)對接期貨市場(chǎng)。建立健全農業(yè)保險制度，提高保障水平。

黑龍江省“百千萬(wàn)”工程科技重大專(zhuān)項支撐行動(dòng)計劃

一、總體要求
按照省委、省政府關(guān)于大力實(shí)施“百千萬(wàn)”工程的決定，聚焦經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)振興，以培育百億級企業(yè)、支撐千億級產(chǎn)業(yè)、服務(wù)萬(wàn)億級產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)，組織產(chǎn)學(xué)研科技力量，針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)，突出需求導向、問(wèn)題導向、目標導向，實(shí)施科技重大專(zhuān)項，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展提供強有力的科技支撐。
二、主要目標
聚焦我省“百千萬(wàn)”工程實(shí)施，圍繞裝備、能源化工、食品、新材料、生物醫藥及醫療器械、新一代信息技術(shù)、種業(yè)及農機裝備７大領(lǐng)域，部署實(shí)施１７項科技重大專(zhuān)項，解決重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中“卡脖子”關(guān)鍵共性技術(shù)問(wèn)題。整合科技創(chuàng )新資源，加強產(chǎn)學(xué)研攻關(guān)，到２０２５年，突破一批產(chǎn)業(yè)轉型升級的瓶頸技術(shù)，解決一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際問(wèn)題，研究開(kāi)發(fā)一批新產(chǎn)品，發(fā)展壯大一批重點(diǎn)企業(yè)。形成若干服務(wù)支撐重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，指向清晰、任務(wù)明確的創(chuàng )新平臺和研發(fā)團隊，提升科技創(chuàng )新對百億級企業(yè)、千億級產(chǎn)業(yè)和萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的可持續支撐能力。
三、重點(diǎn)任務(wù)
在前期廣泛征集來(lái)自企業(yè)、高校、科研院所、行業(yè)主管部門(mén)以及地方政府等方面提出的重大科技需求與意見(jiàn)的基礎上，經(jīng)凝練遴選，在以下方向分階段部署實(shí)施科技重大專(zhuān)項。
（一）裝備產(chǎn)業(yè)。
專(zhuān)項一：電力裝備科技重大專(zhuān)項。
重點(diǎn)任務(wù)：解決第三代核電技術(shù)中共性疑難問(wèn)題，突破清潔燃燒核心技術(shù)，掌握大型可變速抽水蓄能機組的變速關(guān)鍵技術(shù)等核心問(wèn)題，開(kāi)展火電、水電、燃氣輪機及其他能源裝備關(guān)鍵技術(shù)研究及產(chǎn)業(yè)化。一是開(kāi)展高參數高效率環(huán)?；痣娧b備關(guān)鍵技術(shù)研究、制造及示范應用；二是開(kāi)展第三代核電及小型核電裝備關(guān)鍵技術(shù)研究與制造；三是開(kāi)展中小燃機裝備關(guān)鍵技術(shù)研究；四是開(kāi)展新型水電裝備關(guān)鍵技術(shù)研究；五是開(kāi)展生物質(zhì)能及垃圾能發(fā)電裝備研制；六是開(kāi)展太陽(yáng)能發(fā)電裝備關(guān)鍵技術(shù)研究及關(guān)鍵部件制造；七是開(kāi)展大型風(fēng)電裝備關(guān)鍵技術(shù)研究及關(guān)鍵部件制造。
預期成果：取得新技術(shù)３０項；申報發(fā)明專(zhuān)利和軟件著(zhù)作權４００項；制定標準３０項；研發(fā)新產(chǎn)品３０臺／套；帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)年新增主營(yíng)業(yè)務(wù)收入８０億元左右。
專(zhuān)項二：交通運輸裝備科技重大專(zhuān)項。
重點(diǎn)任務(wù)：解決軌道重載貨運裝備輕量化和智能化、發(fā)動(dòng)機燃料供給與燃燒方式改進(jìn)、新型智能船舶集成設計、汽車(chē)配套裝備等核心關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題。一是開(kāi)展綠色智能重載貨運裝備關(guān)鍵技術(shù)研究及產(chǎn)業(yè)化示范應用；二是開(kāi)展航空裝備及材料國產(chǎn)化與應用示范；三是開(kāi)展船舶高效動(dòng)力傳動(dòng)系統研究；四是開(kāi)展船用微噴引燃動(dòng)力系統研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化；五是開(kāi)展汽車(chē)配套裝備關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及應用。
預期成果：取得新技術(shù)１００項；申報發(fā)明專(zhuān)利和軟件著(zhù)作權２００項；定標準４０項；研發(fā)新產(chǎn)品４０類(lèi)；帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)年新增主營(yíng)業(yè)務(wù)收入３２０億元左右。
專(zhuān)項三：機器人及智能裝備科技重大專(zhuān)項。
重點(diǎn)任務(wù)：解決高端裝備及核心基礎部件嚴重依賴(lài)進(jìn)口、核心技術(shù)缺失以及智能制造技術(shù)發(fā)展緩慢等問(wèn)題。一是開(kāi)展工業(yè)機器人關(guān)鍵核心部件研發(fā)與新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)；二是開(kāi)展高端智能焊接裝備及焊接材料技術(shù)開(kāi)發(fā)；三是開(kāi)展智能精密測量與智能裝配技術(shù)開(kāi)發(fā)；四是開(kāi)展鋁合金輕量化智能制造技術(shù)開(kāi)發(fā)及示范線(xiàn)建設；五是開(kāi)展增材制造新裝備與新材料研發(fā)及其示范應用；六是開(kāi)展高端智能機床研制。
預期成果：取得新技術(shù)３０項；申報發(fā)明專(zhuān)利和軟件著(zhù)作權１００項；制定標準３０項；研發(fā)新產(chǎn)品３０臺／套；帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)年新增主營(yíng)業(yè)務(wù)收入４０億元左右。
（二）能源化工產(chǎn)業(yè)。
專(zhuān)項四：煤及煤化工科技重大專(zhuān)項。
重點(diǎn)任務(wù)：解決我省煤炭資源采出率、智能化水平不高、煤礦安全高效生產(chǎn)以及煤化工產(chǎn)業(yè)鏈條短等問(wèn)題。一是開(kāi)展煤炭資源綠色高效開(kāi)采關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)；二是開(kāi)展煤礦重大災害預測預報與防治技術(shù)開(kāi)發(fā)；三是開(kāi)展煤炭洗選及工業(yè)智能化技術(shù)開(kāi)發(fā)；四是開(kāi)展煤基精細化學(xué)品技術(shù)開(kāi)發(fā)；五是開(kāi)展煤基新材料制備及工業(yè)化技術(shù)開(kāi)發(fā)；六是開(kāi)展褐煤梯級綜合循環(huán)利用技術(shù)開(kāi)發(fā)。
預期成果：取得新技術(shù)３０項；申報發(fā)明專(zhuān)利和軟件著(zhù)作權３０項；制定標準１０項；研發(fā)新產(chǎn)品１０類(lèi)；帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)年新增主營(yíng)業(yè)務(wù)收入１００億元左右。
專(zhuān)項五：石油及石油化工科技重大專(zhuān)項。
重點(diǎn)任務(wù)：解決我省石油石化核心技術(shù)受限，產(chǎn)品生產(chǎn)方式粗放，新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)停滯不前，產(chǎn)品升級換代速度慢，經(jīng)濟效益低等問(wèn)題，開(kāi)發(fā)高附加值的石化產(chǎn)品、精細化學(xué)品、化工新材料等。一是開(kāi)展初級石油化工產(chǎn)品升級技術(shù)開(kāi)發(fā)；二是開(kāi)展高附加值精細化學(xué)品及化工新材料生產(chǎn)技術(shù)開(kāi)發(fā)。
預期成果：取得新技術(shù)１０項；申報發(fā)明專(zhuān)利和軟件著(zhù)作權９０項；制定標準６項；帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)年新增主營(yíng)業(yè)務(wù)收入６０億元左右。
（三）食品產(chǎn)業(yè)。
專(zhuān)項六：玉米加工科技重大專(zhuān)項。
重點(diǎn)任務(wù)：解決玉米主食基料關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)欠缺、特種玉米變性淀粉和功能性淀粉糖品種少、玉米淀粉加工副產(chǎn)物加工程度低、氨基酸生產(chǎn)技術(shù)多被國外控制、燃料乙醇生產(chǎn)原料利用率和乙醇得率等問(wèn)題，提高玉米產(chǎn)業(yè)鏈附加值。一是開(kāi)展玉米食品工業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)化；二是開(kāi)展玉米源發(fā)酵飼料關(guān)鍵技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)化；三是開(kāi)展玉米加工副產(chǎn)物高值化產(chǎn)品創(chuàng )制關(guān)鍵技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)化；四是開(kāi)展特種玉米變性淀粉與功能性淀粉糖生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)；五是開(kāi)展氨基酸發(fā)酵關(guān)鍵技術(shù)研究及產(chǎn)業(yè)化應用；六是開(kāi)展玉米燃料乙醇濃醪發(fā)酵關(guān)鍵技術(shù)研究及產(chǎn)業(yè)化應用。
預期成果：取得新技術(shù)１０項；申請發(fā)明專(zhuān)利１５項；建立應用示范線(xiàn)１２條；參與制定國家、行業(yè)、地方或企業(yè)標準１０項；研發(fā)新產(chǎn)品２０個(gè)；帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)年新增主營(yíng)業(yè)務(wù)收入１３０億元左右。

專(zhuān)項七：乳制品與肉類(lèi)加工科技重大專(zhuān)項。
重點(diǎn)任務(wù)：解決乳制品深加工不足且附加值低、干酪規?；a(chǎn)核心技術(shù)缺失、嬰幼兒配方粉配方創(chuàng )新滯后、乳清原料嚴重依賴(lài)進(jìn)口；原料肉保鮮及解凍技術(shù)相對薄弱以及肉類(lèi)產(chǎn)品智能化品質(zhì)控制相對落后等問(wèn)題。一是開(kāi)展嬰幼兒乳制品研制及相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)研究；二是開(kāi)展干酪及酪蛋白制備技術(shù)研究與應用；三是開(kāi)展功能性乳制品及液態(tài)奶組分功能評價(jià)、加工特性關(guān)鍵技術(shù)研究；四是開(kāi)展生豬和禽類(lèi)屠宰過(guò)程中原料肉品質(zhì)控制關(guān)鍵技術(shù)研究；五是開(kāi)展畜禽類(lèi)制品加工關(guān)鍵技術(shù)及品質(zhì)控制研究。
預期成果：取得新技術(shù)２０項；開(kāi)發(fā)軟件５個(gè)；申請發(fā)明專(zhuān)利１０項；建立應用示范線(xiàn)６條；參與制定國家、行業(yè)和地方標準１０項，制定新產(chǎn)品標準１５項，生產(chǎn)技術(shù)規范１６項；研發(fā)新產(chǎn)品６０個(gè)；帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)年新增主營(yíng)業(yè)務(wù)收入２００億元左右。
專(zhuān)項八：水稻及大豆加工科技重大專(zhuān)項。
重點(diǎn)任務(wù)：解決稻米特色營(yíng)養米創(chuàng )制關(guān)鍵技術(shù)薄弱、水稻加工副產(chǎn)物高值化利用核心技術(shù)缺失、加工產(chǎn)業(yè)鏈短；大豆蛋白易變性、仿肉食品風(fēng)味及品質(zhì)穩定性差，營(yíng)養物質(zhì)提取工藝復雜、控制難、品質(zhì)不穩定等問(wèn)題。一是開(kāi)展高品質(zhì)鮮食優(yōu)質(zhì)米防偽溯源技術(shù)保障體系研究；二是開(kāi)展高品質(zhì)稻米食品創(chuàng )制及產(chǎn)業(yè)化示范研究；三是開(kāi)展特色營(yíng)養米加工關(guān)鍵技術(shù)及裝備集成研究；四是開(kāi)展水稻加工副產(chǎn)物高值化利用技術(shù)研究；五是開(kāi)展大豆生物酶法加工技術(shù)集成與產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)；六是開(kāi)展大豆仿肉食品加工技術(shù)集成與新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)；七是開(kāi)展高值化功能型大豆食品加工關(guān)鍵技術(shù)研究及產(chǎn)業(yè)化。
預期成果：取得新技術(shù)３５項；開(kāi)發(fā)軟件５個(gè)；申請發(fā)明專(zhuān)利１０項；建立應用示范線(xiàn)１２條；參與制定國家、行業(yè)、地方和企業(yè)標準１０項，制定新產(chǎn)品標準１５項，生產(chǎn)技術(shù)規范１５項；研發(fā)新產(chǎn)品５０個(gè)；帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)年新增主營(yíng)業(yè)務(wù)收入１９０億元左右。
（四）新材料產(chǎn)業(yè)。
專(zhuān)項九：石墨及深加工科技重大專(zhuān)項。
重點(diǎn)任務(wù)：解決天然石墨鋰離子電池負極材料動(dòng)力性關(guān)鍵技術(shù)、膨脹石墨及多種應用產(chǎn)品關(guān)鍵制備技術(shù)、石墨烯微片制備及應用關(guān)鍵技術(shù)、天然石墨化學(xué)提純技術(shù)等關(guān)鍵問(wèn)題，全面提升我省石墨產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力和競爭力。一是開(kāi)展天然石墨化學(xué)純化技術(shù)及應用；二是開(kāi)展天然石墨鋰離子電池負極材料制備技術(shù)研究；三是開(kāi)展可膨脹石墨及相關(guān)應用產(chǎn)品制備技術(shù)研發(fā)；四是開(kāi)展石墨烯微片制備及應用關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。
預期成果：取得新技術(shù)１０項；申報發(fā)明專(zhuān)利２０項；制定標準１０項；帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)年新增主營(yíng)業(yè)務(wù)收入７０億元左右。
專(zhuān)項十：金屬新材料科技重大專(zhuān)項。
重點(diǎn)任務(wù)：解決高強高韌鋁合金制造關(guān)鍵技術(shù)、新型鋁合金大規格板材／帶材工藝不成熟、以鋁代鋼（鑄鐵）輕量化結構及金剛石／Ａｌ復雜構件成型成本高等問(wèn)題。一是開(kāi)展高端鋁合金材料及零部件研發(fā)及應用；二是開(kāi)展高性能球形鈦合金粉末規?；苽?；三是開(kāi)展超高導熱金剛石／Ａｌ復合材料成型技術(shù)研發(fā)；四是開(kāi)展ＳｉＣ／Ａｌ復合材料半連續制造示范線(xiàn)應用；五是開(kāi)展高品質(zhì)特殊鋼關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及應用。
預期成果：取得新技術(shù)１０項；申報發(fā)明專(zhuān)利２０項；制定標準１０項；帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)年新增主營(yíng)業(yè)務(wù)收入２０億元左右。
（五）生物醫藥及醫療器械產(chǎn)業(yè)。
專(zhuān)項十一：中醫藥科技重大專(zhuān)項。
重點(diǎn)任務(wù)：解決我省中藥材開(kāi)發(fā)利用的中藥新藥、藥食同源食品、保健品等產(chǎn)品少，產(chǎn)業(yè)鏈條短，中醫臨床診治技術(shù)整體偏弱，中醫藥傳承與創(chuàng )新能力不足等問(wèn)題，提升我省中醫藥防治能力和水平。一是開(kāi)展以我省中藥材為主的中藥新藥研制；二是開(kāi)展中藥材炮制加工、特色食品、藥食同源食品及保健品研發(fā)；三是開(kāi)展中醫臨床診療技術(shù)研究；四是推進(jìn)中醫藥科技創(chuàng )新平臺建設。
預期成果：取得新技術(shù)３０項，中醫臨床診治技術(shù)１０項；研制中藥新藥１５個(gè)，食品、保健品３０個(gè)；帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)年新增主營(yíng)業(yè)務(wù)收入５０億元左右。
專(zhuān)項十二：化學(xué)藥及生物藥科技重大專(zhuān)項。
重點(diǎn)任務(wù)：解決我省企業(yè)新藥生產(chǎn)品種少、附加值低，尤其是抗癌一類(lèi)新藥依賴(lài)進(jìn)口、藥價(jià)高等問(wèn)題，進(jìn)一步擴大我省醫藥新品種。一是開(kāi)展化學(xué)藥品靶向藥研制；二是開(kāi)展生物藥研制；三是開(kāi)展生物工程技術(shù)研發(fā)；四是開(kāi)展原料藥及衍生物研發(fā)。

預期成果：取得新技術(shù)１５項；制定生產(chǎn)標準１０項；申報發(fā)明專(zhuān)利１０項；研發(fā)新藥及新產(chǎn)品１５個(gè)；帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)年新增主營(yíng)業(yè)務(wù)收入６０億元左右。
專(zhuān)項十三：高端醫療設備科技重大專(zhuān)項。
重點(diǎn)任務(wù)：解決我省高端醫療診治設備研發(fā)能力弱、緊跟國際前沿的產(chǎn)品少等問(wèn)題。一是開(kāi)展智能無(wú)損傷診斷設備的關(guān)鍵技術(shù)研究；二是開(kāi)展５Ｇ遠程微創(chuàng )手術(shù)機器人的研制；三是開(kāi)展人體組織焊接醫療器械研制；四是開(kāi)展針對乳腺癌（肺癌）等精準檢測基因芯片及試劑盒的研制。
預期成果：申報發(fā)明專(zhuān)利２０項、企業(yè)標準及軟件著(zhù)作權１０項；開(kāi)發(fā)高端醫療器械產(chǎn)品５個(gè)；帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)年新增主營(yíng)業(yè)務(wù)收入２０億元左右。
（六）新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
專(zhuān)項十四：人工智能技術(shù)及應用科技重大專(zhuān)項。
重點(diǎn)任務(wù)：解決新一代人工智能技術(shù)研究和應用中的核心關(guān)鍵問(wèn)題，加快推動(dòng)在智能制造業(yè)、智能農業(yè)和社會(huì )治理等領(lǐng)域中的應用。一是開(kāi)展人工智能基礎理論和關(guān)鍵技術(shù)研究；二是開(kāi)展人工智能超級計算研究；三是開(kāi)展智能農業(yè)場(chǎng)景應用；四是開(kāi)展智能制造場(chǎng)景應用；五是開(kāi)展智能社會(huì )場(chǎng)景應用；六是開(kāi)展智能醫療場(chǎng)景應用。
預期成果：取得新技術(shù)５０項；申報發(fā)明專(zhuān)利和軟件著(zhù)作權９０項；制定標準３０項；研發(fā)新產(chǎn)品３０臺／套；帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)年新增主營(yíng)業(yè)務(wù)收入２０億元左右。
專(zhuān)項十五：大數據和網(wǎng)絡(luò )技術(shù)科技重大專(zhuān)項。
重點(diǎn)任務(wù)：突破大數據分析算法與關(guān)鍵技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)邊緣計算技術(shù)，解決網(wǎng)絡(luò )安全、空間微波傳輸通信等核心關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題。一是開(kāi)展大數據算法和技術(shù)開(kāi)發(fā)應用；二是開(kāi)展傳感網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開(kāi)發(fā)應用；三是開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)和云計算技術(shù)開(kāi)發(fā)應用；四是開(kāi)展光網(wǎng)絡(luò )和衛星技術(shù)開(kāi)發(fā)應用。
預期成果：取得新技術(shù)６０項；新產(chǎn)品４０臺／套；制定標準１２０項；申報發(fā)明專(zhuān)利和軟件著(zhù)作權５０項；帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)年新增主營(yíng)業(yè)務(wù)收入５０億元左右。
（七）種業(yè)及農機裝備產(chǎn)業(yè)。
專(zhuān)項十六：生物育種科技重大專(zhuān)項。
重點(diǎn)任務(wù)：解決優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)糧食、蔬菜和經(jīng)濟作物等新品種創(chuàng )制不夠的問(wèn)題，突破技術(shù)封鎖，顯著(zhù)提升我省育種創(chuàng )新能力與種業(yè)競爭力。一是開(kāi)展寒地優(yōu)質(zhì)抗逆廣適水稻新品種選育；二是開(kāi)展耐密宜機收高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)玉米新品種選育；三是開(kāi)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)大豆新品種選育；四是開(kāi)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)雜糧雜豆專(zhuān)用新品種選育；五是開(kāi)展大宗蔬菜優(yōu)質(zhì)抗病新品種選育；六是開(kāi)展寒地食用菌優(yōu)良新品種選育；七是開(kāi)展寒地特色經(jīng)濟作物新品種選育；八是開(kāi)展馬鈴薯優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)新品種選育。
預期成果：取得新技術(shù)１０項；參與制定國家、行業(yè)或地方標準８項；創(chuàng )制種質(zhì)新材料２６０份，審定或認定新品種６０個(gè)；新品種推廣面積２６００萬(wàn)畝，產(chǎn)量提高１０％；帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)年新增主營(yíng)業(yè)務(wù)收入３０億元左右。
專(zhuān)項十七：智能農機裝備科技重大專(zhuān)項。
重點(diǎn)任務(wù)：解決大田作物精準播種施肥、玉米收獲與秸稈機械化還田、智能綠色安全高效植保，蔬菜種植與收獲以及奶牛健康養殖等方面的裝備自動(dòng)化、智能化等問(wèn)題。一是開(kāi)展大田作物精準播種施肥技術(shù)及裝備研究；二是開(kāi)展玉米高效聯(lián)合收獲及機械化還田技術(shù)及裝備研究；三是開(kāi)展智能高效安全田間管理技術(shù)及裝備研究；四是大田蔬菜種植與收獲技術(shù)及裝備研究；五是開(kāi)展奶牛智能養殖技術(shù)及裝備研究。
預期成果：取得新技術(shù)３０項；申請發(fā)明專(zhuān)利１５項；參與制定國家、行業(yè)、地方和企業(yè)標準１５項；創(chuàng )制新裝置、新裝備２０種；帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)年新增主營(yíng)業(yè)務(wù)收入２０億元左右。
四、推進(jìn)機制
（一）完善目標導向的項目生成機制。充分征集地方、行業(yè)、企業(yè)需求建議，以解決產(chǎn)業(yè)急需關(guān)鍵共性問(wèn)題為目標，組織凝練核心關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，確定重點(diǎn)研發(fā)方向，形成項目指南，按照“成熟一項、啟動(dòng)一項”的原則分批實(shí)施。
（二）建立企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新機制。以目標企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)為實(shí)施主體，鼓勵與高校、科研院所組成聯(lián)合攻關(guān)體，強化協(xié)同創(chuàng )新，促進(jìn)創(chuàng )新要素向產(chǎn)業(yè)和企業(yè)集聚。發(fā)揮各類(lèi)創(chuàng )新平臺基地對科技重大專(zhuān)項實(shí)施的載體作用，引導高校、院所、企業(yè)合力建設科技創(chuàng )新平臺基地，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展協(xié)同創(chuàng )新活動(dòng)提供條件保障。
（三）健全結果導向的項目管理機制。以形成新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品為導向，對滿(mǎn)足定向委托條件的項目采取定向委托方式確定項目承擔單位，對適合采取競爭方式的項目采取競爭擇優(yōu)方式確定項目承擔單位。完善項目管理機制，對項目執行情況與績(jì)效進(jìn)行評估，提出連續支持或動(dòng)態(tài)調整建議，加強項目實(shí)施全過(guò)程的進(jìn)度跟蹤和質(zhì)量管理。
（四）建立市場(chǎng)導向的多元投入機制。發(fā)揮政府財政資金的杠桿作用，引導企業(yè)、金融機構等社會(huì )資本共同投入。突出企業(yè)研發(fā)投入主體作用，鼓勵和支持企業(yè)加大研發(fā)投入力度。承接項目單位所在市地政府和各類(lèi)園區要發(fā)揮主動(dòng)性，為項目實(shí)施提供支持保障。省新產(chǎn)業(yè)投資集團基金應積極發(fā)揮投融資作用，為實(shí)施科技重大專(zhuān)項提供融資支持。
（五）建立多方聯(lián)動(dòng)的推進(jìn)機制。加強橫向聯(lián)動(dòng)，建立科技、財政及有關(guān)部門(mén)協(xié)調機制，做好科技重大專(zhuān)項跨界協(xié)商和配套支撐。強化縱向推動(dòng)，省、市政府合力推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域科技重大專(zhuān)項，確保按照既定的技術(shù)路線(xiàn)和產(chǎn)品路線(xiàn)順利實(shí)施。突出園區帶動(dòng)，支持高新區和經(jīng)開(kāi)區內重點(diǎn)單位立足產(chǎn)業(yè)特色積極承擔科技重大專(zhuān)項任務(wù)，示范帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。實(shí)施科技重大專(zhuān)項是省委、省政府推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，各地、各部門(mén)要高度重視，按照科技重大專(zhuān)項實(shí)施要求，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，統籌各方力量，明確責任分工，細化落實(shí)，為實(shí)施科技重大專(zhuān)項提供堅強的組織保障。
（二）強化政策支撐。各地、各部門(mén)要認真落實(shí)省委、省政府研發(fā)投入后補助、高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化等科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)政策，特別是有利于推進(jìn)科技重大專(zhuān)項實(shí)施的有關(guān)政策，要及時(shí)出臺配套政策和措施。
（三）做好監督服務(wù)。加強對科技重大專(zhuān)項全過(guò)程監督管理和服務(wù)，采取定期報告、中期檢查和專(zhuān)項審計等方式，加強科技監督和科研誠信管理，對項目實(shí)施質(zhì)量和資金使用情況進(jìn)行監督檢查，提供精準服務(wù)，保證項目實(shí)施進(jìn)展，提高項目資金使用效率。

黑龍江省“百千萬(wàn)”工程

重點(diǎn)項目建設行動(dòng)計劃

一、總體要求
按照省委、省政府關(guān)于大力實(shí)施“百千萬(wàn)”工程的決定，順應“互聯(lián)網(wǎng)＋”帶來(lái)的歷史性變革，以市場(chǎng)為導向，以智能制造、綠色制造為主攻方向，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)改造升級，加速培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化存量，引進(jìn)增量，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)園區，謀劃建成一批支撐“百千萬(wàn)”工程的重點(diǎn)項目，千方百計擴大有效投資，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
二、主要目標
到２０２５年，全省“百千萬(wàn)”工程重點(diǎn)項目建設努力實(shí)現“雙千”目標，即全省工業(yè)企業(yè)完成技術(shù)改造投資累計突破１０００億元；實(shí)施投資億元以上項目累計超過(guò)１０００個(gè)，建成一批支撐“百千萬(wàn)”工程的重點(diǎn)項目。
三、重點(diǎn)任務(wù)
發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，聚焦項目生成關(guān)鍵路徑，突出“五個(gè)上項目”，滾動(dòng)實(shí)施一批“百千萬(wàn)”工程重點(diǎn)項目。
（一）技術(shù)改造上項目。聚焦百億級企業(yè)成長(cháng)和千億級產(chǎn)業(yè)培育，以“四基”“四新”“三品”和節能降耗為重點(diǎn)上項目。圍繞基礎零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎材料、先進(jìn)基礎工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎的關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節和共性短板問(wèn)題進(jìn)行技術(shù)改造，新上一批強基項目；圍繞新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式進(jìn)行技術(shù)升級，新上一批新舊動(dòng)能轉換項目；圍繞增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌開(kāi)展技術(shù)改造，新上一批產(chǎn)品升級換代項目；鼓勵工業(yè)企業(yè)采用高效鍋爐、高效配電變壓器、電機能效提升、燃煤清潔高效利用、余熱余壓利用、能量系統優(yōu)化等先進(jìn)適用技術(shù)、工藝和設備實(shí)施節能改造，提升企業(yè)技術(shù)、工藝、裝備整體水平。
（二）智能化升級上項目。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)深度融合，以建設數字化（智能）車(chē)間、智能工廠(chǎng)為目標，以企業(yè)數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化升級為重點(diǎn)上項目。推進(jìn)智能裝置的集成與應用，提升生產(chǎn)管理、質(zhì)量檢驗、安全管控的數字化水平。推動(dòng)車(chē)間數控設備聯(lián)網(wǎng)和生產(chǎn)線(xiàn)信息系統集成，實(shí)現全過(guò)程透明化管理。開(kāi)展服務(wù)型制造、網(wǎng)絡(luò )化協(xié)同、大規模個(gè)性化定制、遠程運維服務(wù)等新模式。引導具備一定先發(fā)優(yōu)勢的機器人及智能裝備、電力裝備、汽車(chē)等領(lǐng)域骨干企業(yè)，向同行業(yè)和配套企業(yè)輸出標準化整體解決方案。
（三）資源精深加工上項目。立足當地資源稟賦，按“五頭五尾”的工作要求，重點(diǎn)圍繞萬(wàn)億級產(chǎn)業(yè)集群，堅持引進(jìn)企業(yè)做市場(chǎng)，推動(dòng)強鏈、補鏈、延鏈、建鏈，通過(guò)完善產(chǎn)業(yè)鏈，以促進(jìn)資源精深加工為重點(diǎn)上項目。依托具有比較優(yōu)勢的石墨、銅、鉬等礦產(chǎn)資源，堅持市場(chǎng)化配置資源和“探采加”一體化開(kāi)發(fā)，推動(dòng)一批優(yōu)勢礦產(chǎn)資源精深加工項目。依托綠色（有機）農副產(chǎn)品、北藥等資源延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，提高精深加工比重和綜合利用水平。依托在電力、農副產(chǎn)品、礦產(chǎn)等領(lǐng)域對俄合作區位優(yōu)勢，吸引省外大企業(yè)和戰略投資者，投資建設一批對俄資源開(kāi)發(fā)項目，將資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢。
（四）科技成果產(chǎn)業(yè)化上項目。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng )新鏈，向科技成果產(chǎn)業(yè)化要增量，以“百千萬(wàn)”工程為牽引，落實(shí)新一輪“科技型企業(yè)三年行動(dòng)計劃”，以發(fā)明專(zhuān)利、引進(jìn)的先進(jìn)高端技術(shù)成果、消化吸收再創(chuàng )新的技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)上項目。支持龍頭企業(yè)加快自主創(chuàng )新成果產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)人工智能、石墨烯、３Ｄ打印、輕量化制造、生物疫苗等產(chǎn)業(yè)化項目建設；推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，將哈工大、哈工程、哈獸研、７０３所、哈玻院、哈爾濱焊接研究所等高校、科研單位的科技智力資源與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求有效對接，促進(jìn)省內科技成果就地轉化，生成一批項目；支持企業(yè)加強對外合資合作，引進(jìn)一批高新技術(shù)項目；支持企業(yè)通過(guò)引進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng )新，轉化一批項目；加快推進(jìn)現有新專(zhuān)利、新技術(shù)、新成果的推廣應用，實(shí)現新產(chǎn)品和首臺套產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。
（五）招商引資上項目。堅持對外開(kāi)放，合資合作，招大引強，圍繞千億級產(chǎn)業(yè)和萬(wàn)億級產(chǎn)業(yè)集群，吸引省外和國外戰略投資者來(lái)我省投資上項目。利用中俄博覽會(huì )、新博會(huì )、龍廣合作等平臺，開(kāi)展專(zhuān)題投資洽談活動(dòng)，達成項目建設意向。加強與中石油、中航、中車(chē)、中船、中建材、中糧等央企的合作，全方位拓寬合作領(lǐng)域，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)和新項目。承接京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區等地區產(chǎn)業(yè)轉移，引進(jìn)一批龍頭項目和協(xié)作配套項目。支持有條件的企業(yè)、集團進(jìn)行跨區域的兼并重組，引進(jìn)戰略投資者，新上一批兼并重組的大項目，擴大百億級企業(yè)整體規模。
四、主要措施
（一）完善推進(jìn)工作機制。
１.明確責任落實(shí)。建立省市縣三級聯(lián)動(dòng)的重點(diǎn)項目推進(jìn)機制，省工信廳、發(fā)改委作為推進(jìn)全省“百千萬(wàn)”工程重點(diǎn)項目的牽頭部門(mén)，組織編制《“百千萬(wàn)”工程重點(diǎn)項目年度實(shí)施計劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“項目年度計劃”），建立項目年度計劃總臺賬，明確責任單位、形象進(jìn)度、主要目標。各市（地）、縣（市）政府（行署）承擔項目年度計劃推進(jìn)工作主體責任，建立包保責任，指派市（地）政府（行署）領(lǐng)導專(zhuān)職抓，責任部門(mén)具體抓，責任到人，層層落實(shí)。對包保項目要逐個(gè)建立項目臺賬，列出年度計劃，明確時(shí)間表、任務(wù)書(shū)，倒排工期，跟蹤服務(wù)。
２.建立統計監測體系。實(shí)行月度統計制度，按月發(fā)布投資億元以上列入項目年度計劃的項目建設情況，做好項目投資監測、統計分析，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題、解決問(wèn)題，推廣經(jīng)驗做法，指導重點(diǎn)項目加快建設。
３.建立項目?jì)鋷?。圍繞千億級產(chǎn)業(yè)和萬(wàn)億級產(chǎn)業(yè)集群建立“百千萬(wàn)”工程重點(diǎn)項目?jì)鋷?，對入庫項目?shí)施動(dòng)態(tài)管理，每年從項目庫中篩選項目納入項目年度計劃，明確目標，落實(shí)責任，重點(diǎn)推進(jìn)。
（二）強化項目協(xié)調服務(wù)。
各地、各部門(mén)要加大對“百千萬(wàn)”工程重點(diǎn)項目的服務(wù)力度，抓項目謀劃儲備。圍繞“六個(gè)上項目”，主動(dòng)謀劃發(fā)展潛力大、科技含量高、帶動(dòng)作用強，促進(jìn)結構優(yōu)化升級的大項目。抓項目開(kāi)復工建設。新建項目加快前期要件審批，續建項目做好復工準備，解決影響項目開(kāi)復工的關(guān)鍵問(wèn)題。加強供水、供氣、電力等要素保障服務(wù)，促進(jìn)形成更多實(shí)物工作量和有效投資。抓項目投產(chǎn)達效。及時(shí)幫助企業(yè)協(xié)調解決竣工驗收、證照辦理等投達產(chǎn)遇到的困難和問(wèn)題，加強生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的流動(dòng)資金、產(chǎn)品運輸等生產(chǎn)要素的協(xié)調服務(wù)，助推項目早建成、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效。
（三）落實(shí)扶持保障政策。
１.積極爭取國家政策和資金支持。指導企業(yè)對接國家政策，研究國家的產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規劃，密切跟蹤國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、技術(shù)改造、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專(zhuān)項重點(diǎn)，組織企業(yè)提前做好準備，推薦“百千萬(wàn)”工程重點(diǎn)項目申報國家專(zhuān)項，爭取更多國家專(zhuān)項資金。
２.加大省內政策支持力度。發(fā)揮省產(chǎn)業(yè)投資集團等投融資平臺作用，落實(shí)省內支持項目建設政策，支持“百千萬(wàn)”工程重點(diǎn)項目建設。各市（地）依據國家和省相關(guān)政策，制定和完善本地區的政策措施，發(fā)揮財政資金導向作用。
（四）強化目標考核。建立全省“百千萬(wàn)”工程重點(diǎn)項目建設考核機制，將年度“百千萬(wàn)”工程重點(diǎn)項目建設目標細化分解到市（地）。

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