黑政辦發(fā)〔2016〕91號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省清理規范工程建設領(lǐng)域保證金實(shí)施方案的通知》

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

《黑龍江省清理規范工程建設領(lǐng)域保證金實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

黑龍江省人民政府辦公廳

2016年8月29日

黑龍江省清理規范工程建設

領(lǐng)域保證金實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規范工程建設領(lǐng)域保證金的通知》（國辦發(fā)〔2016〕49號），減輕企業(yè)負擔，做好清理規范工程建設領(lǐng)域保證金工作，結合我省實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導思想

深入貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，認真落實(shí)國務(wù)院關(guān)于清理規范工程建設領(lǐng)域保證金的工作部署，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革，減輕企業(yè)負擔、激發(fā)市場(chǎng)活力，發(fā)展信用經(jīng)濟、建設統一市場(chǎng)、促進(jìn)公平競爭，加快建筑業(yè)轉型升級。

二、主要內容

（一）明確各類(lèi)保證金清理范圍。對建筑業(yè)企業(yè)在工程建設中需繳納的保證金，除依法依規設立的投標保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農民工工資保證金外，其他保證金一律取消。對取消的保證金，自2016年6月23日起，一律停止收取。

（二）轉變保證金繳納方式。對保留的投標保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農民工工資保證金，推行銀行保函制度，建筑業(yè)企業(yè)可以銀行保函方式繳納。任何建設單位不得以任何理由拒絕建筑業(yè)企業(yè)以保函形式提交的保證金。

（三）按時(shí)返還保證金。對取消的保證金，各地要于2016年底前退還相關(guān)企業(yè)；對保留的保證金，要確保按時(shí)返還。未按規定或合同約定返還保證金的，保證金收取方應向建筑業(yè)企業(yè)支付逾期返還違約金。

（四）嚴格工程質(zhì)量保證金管理。工程質(zhì)量保證金的預留比例上限不得高于工程價(jià)款結算總額的5%。在工程項目竣工前，已經(jīng)繳納履約保證金的，建設單位不得同時(shí)預留工程質(zhì)量保證金。

（五）實(shí)行農民工工資保證金差異化繳存辦法。對一定時(shí)期內未發(fā)生工資拖欠的企業(yè)，實(shí)行減免措施；對發(fā)生工資拖欠的企業(yè)，適當提高繳存比例。

（六）建立監督企業(yè)新機制。在清理規范保證金的同時(shí)，通過(guò)納入信用體系等方式，逐步建立監督約束建筑業(yè)企業(yè)的新機制。

（七）嚴禁新設保證金項目。未經(jīng)國務(wù)院批準，各地、各部門(mén)一律不得以任何形式在工程建設領(lǐng)域新設保證金項目。

三、組織實(shí)施

（一）各地、各相關(guān)部門(mén)主要負責人要把此項工作作為當前一項重要工作來(lái)抓，制定具體實(shí)施方案，強化監督檢查，積極協(xié)調推進(jìn)。

（二）住建、財政、人社部門(mén)要密切跟蹤進(jìn)展，加強統籌協(xié)調，對不按照要求清理規范、瞞報保證金收取情況的，嚴肅追究責任，確保清理規范工作取得實(shí)效。

（三）省住建廳要全面推進(jìn)工程建設領(lǐng)域保證金信息公開(kāi)，建立舉報查處機制，定期公布查處結果，在黑龍江省建筑一體化平臺上曝光違規收取保證金的典型案例。

（四）今年下半年，在全省工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)監督執法檢查中加入清理工程建設領(lǐng)域各類(lèi)保證金的檢查內容，切實(shí)將清理規范工程建設領(lǐng)域保證金工作落實(shí)到位。

（五）各地、各相關(guān)部門(mén)要立即開(kāi)展排查工作，并將排查情況于今年8月底前報省住建廳（聯(lián)系人：王艷，聯(lián)系電話(huà)：0451－53670708）。對發(fā)現的問(wèn)題要立即整改，并提出具體整改指導意見(jiàn)和時(shí)限，明確整改責任人，做到專(zhuān)人專(zhuān)項抓落實(shí)。要確保10月1日前全面徹底完成各類(lèi)保證金清理任務(wù)，保證清理工作不落項、不遺留、不走樣。

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