黑政辦發(fā)〔2016〕22號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省推進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展工作方案的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省推進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展工作方案的通知》










黑政辦發(fā)〔2016〕22號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

《黑龍江省推進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展工作方案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

黑龍江省人民政府辦公廳

2016年3月10日

黑龍江省推進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展工作方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2015〕46號），提升我省跨境電子商務(wù)服務(wù)能力，培育壯大跨境電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體，深化跨境電子商務(wù)應用，擴大海外營(yíng)銷(xiāo)渠道，促進(jìn)傳統外貿企業(yè)轉型升級，特制定本工作方案。

一、總體目標

以轉變外貿發(fā)展方式為主線(xiàn)，以壯大跨境電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體和促進(jìn)傳統外貿企業(yè)深化電子商務(wù)應用為核心，以提升跨境電子商務(wù)物流倉儲服務(wù)能力、加快跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區建設和構建跨境電子商務(wù)服務(wù)體系為抓手，全力推動(dòng)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展，將我省打造成為全國區域性跨境電子商務(wù)交易中心、物流中心和結算中心。

力爭到2020年實(shí)現以下目標：跨境電子商務(wù)平臺群體穩步壯大，網(wǎng)絡(luò )零售額超億元的跨境電子商務(wù)平臺達到5個(gè)以上；跨境電子商務(wù)支付服務(wù)能力大幅提升，培育引進(jìn)跨境電子商務(wù)支付平臺達到2個(gè)以上；省內傳統外貿企業(yè)廣泛開(kāi)展跨境電子商務(wù)應用，電子商務(wù)交易額超億元的跨境電子商務(wù)應用企業(yè)達到10個(gè)以上；跨境電子商務(wù)物流倉儲服務(wù)能力進(jìn)一步提高，大型跨境電子商務(wù)“邊境倉”和“海外倉”各達到5個(gè)以上；跨境電子商務(wù)進(jìn)出口貿易額占出口貿易總額的比重穩步提升，應用電子商務(wù)完成出口貿易額（指注冊地在黑龍江省行政區域內企業(yè)實(shí)現的出口貿易額）達到全省出口貿易總額的10%以上。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加快發(fā)展跨境電子商務(wù)，促進(jìn)傳統外貿企業(yè)轉型。

1．培育跨境電子商務(wù)平臺品牌。推動(dòng)省內跨境電子商務(wù)平臺建設，重點(diǎn)扶持以ＣＯＭＥ365商城、中機網(wǎng)、綏易通、邁遠索菲爾、俄優(yōu)選、達俄通、綏芬河購物網(wǎng)、俄通收、俄運通、商祺中國伙伴貿易網(wǎng)等為代表的省內知名跨境電子商務(wù)平臺發(fā)展，全面提升跨境電子商務(wù)商品銷(xiāo)售、貿易撮合和對俄跨境物流服務(wù)能力。

2．引進(jìn)知名跨境電子商務(wù)平臺。加大招商工作力度，建立與國內知名跨境電子商務(wù)平臺企業(yè)的密切聯(lián)系，積極引進(jìn)國內外知名跨境電子商務(wù)平臺在省內注冊，建立分公司。進(jìn)一步發(fā)揮引進(jìn)知名跨境電子商務(wù)平臺的品牌效應、渠道優(yōu)勢和引領(lǐng)示范作用，帶動(dòng)我省跨境電子商務(wù)貿易加快發(fā)展。

3．發(fā)展跨境電子商務(wù)服務(wù)業(yè)。培育引進(jìn)一批提供交易服務(wù)、物流倉儲、快遞、報關(guān)、報檢、融資等專(zhuān)項服務(wù)或綜合服務(wù)的跨境電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)，提供多層次、全面化的跨境電子商務(wù)服務(wù)。發(fā)揮跨境電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)對跨境電子商務(wù)應用的支撐作用，推動(dòng)跨境電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)進(jìn)軍海外市場(chǎng)，建立境外營(yíng)銷(xiāo)、物流倉儲和快遞配送網(wǎng)絡(luò )，提供營(yíng)銷(xiāo)推廣、物流倉儲、快遞配送和售后服務(wù)等跨境電子商務(wù)相關(guān)服務(wù)，帶動(dòng)傳統外貿企業(yè)開(kāi)展跨境電子商務(wù)應用，建立全球化跨境電子商務(wù)商品銷(xiāo)售渠道。

4．培育跨境電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體。重點(diǎn)提升傳統外貿企業(yè)跨境電子商務(wù)應用能力，支持傳統外貿企業(yè)建立與境內外電子商務(wù)平臺、企業(yè)合作，利用自建跨境電子商務(wù)平臺和第三方跨境電子商務(wù)平臺開(kāi)拓國際市場(chǎng)，建立包括“海外倉”、體驗店和配送網(wǎng)點(diǎn)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，融入境外零售體系。大力提升傳統外貿企業(yè)境外營(yíng)銷(xiāo)能力，推動(dòng)傳統外貿企業(yè)建設跨境電子商務(wù)運營(yíng)團隊，開(kāi)展全方位、多渠道的商品營(yíng)銷(xiāo)，運用跨境電子商務(wù)實(shí)現轉型發(fā)展。

（二）壯大跨境電子商務(wù)物流通道，提升物流倉儲服務(wù)能力。

1．穩步拓展跨境電子商務(wù)貨運大通道。進(jìn)一步延伸、拓寬哈爾濱對俄跨境電子商務(wù)航空貨運大通道，積極爭取中國郵政集團公司支持，增加哈爾濱至俄羅斯主要城市的航空貨運、客貨混運郵路。加快綏芬河對俄跨境電子商務(wù)陸路貨運大通道建設，實(shí)現對俄跨境電子商務(wù)貨物陸路規?；\輸，降低物流成本。推動(dòng)黑河市拓展對俄跨境電子商務(wù)貨運通道。推動(dòng)哈爾濱市開(kāi)辟哈爾濱至北美航線(xiàn)，建設跨境電子商務(wù)快件中心，提供跨境電子商務(wù)進(jìn)口貨物分揀和配送服務(wù)，解決哈爾濱至北美航線(xiàn)開(kāi)通后帶來(lái)的跨境電子商務(wù)物流問(wèn)題。

2．提高跨境電子商務(wù)物流倉儲服務(wù)能力。鼓勵跨境電子商務(wù)和物流快遞企業(yè)發(fā)揮黑龍江對俄跨境物流倉儲和寄遞時(shí)限優(yōu)勢，在邊境口岸設立對俄跨境電子商務(wù)“邊境倉”，在俄羅斯境內設立“海外倉”，提升對俄跨境電子商務(wù)貨運效率，支撐對俄跨境電子商務(wù)發(fā)展。推動(dòng)俄速通哈爾濱“邊境倉”、俄速通綏芬河“邊境倉”、綏芬河“中俄云倉”和俄羅斯“海外倉”快速發(fā)展。發(fā)揮俄速通等跨境電子商務(wù)物流倉儲龍頭企業(yè)的示范帶動(dòng)作用，引導傳統貨代、物流、快遞等企業(yè)拓展跨境電子商務(wù)物流業(yè)務(wù)，推動(dòng)物流快遞企業(yè)“走出去”，為廣大中小跨境電商提供物流、倉儲、配送等服務(wù)。重點(diǎn)推動(dòng)哈爾濱臨空經(jīng)濟區跨境電子商務(wù)物流基地建設，吸引國內大型批發(fā)倉儲企業(yè)和電子商務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)入駐，提高大宗電子商務(wù)物流包裹綜合處理能力。

（三）向上爭取創(chuàng )造條件，積極推進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合實(shí)驗區建設。爭取設立國家跨境電子商務(wù)綜合試驗區。以跨境電子商務(wù)和物流基礎較好的哈爾濱市、綏芬河市、黑河市等為載體，積極爭取設立國家跨境電子商務(wù)綜合試驗區，以更加便捷高效的新模式釋放市場(chǎng)活力，促進(jìn)企業(yè)降成本、增效益，支撐外貿優(yōu)進(jìn)優(yōu)出、升級發(fā)展。學(xué)習復制中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜合實(shí)驗區的政策體系和管理制度，構建包括企業(yè)、金融機構、監管部門(mén)等信息互聯(lián)互通的信息共享體系，一站式在線(xiàn)金融服務(wù)體系，全程可驗可測可控的智能物流體系，分類(lèi)監管、部門(mén)共享和有序公開(kāi)的電子商務(wù)信用體系，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)、政府監管提供服務(wù)保障的統計監測體系和風(fēng)險防控體系；建設線(xiàn)上“單一窗口”和線(xiàn)下“綜合園區”兩個(gè)平臺，實(shí)現政府部門(mén)間信息互換、監管互認、執法互助，匯聚物流、金融等配套設施和服務(wù)，為跨境電子商務(wù)打造完整產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。

（四）加快跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區建設，促進(jìn)和吸引產(chǎn)業(yè)集聚。培育跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區載體。推動(dòng)哈爾濱經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、大慶電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、牡丹江經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區電子商務(wù)企業(yè)園和綏芬河邊境經(jīng)濟合作區等4個(gè)國家電子商務(wù)示范基地建設，完善產(chǎn)業(yè)政策，創(chuàng )新發(fā)展模式，盡快形成集聚效應和規模效應。各市（地）要因地制宜，結合當地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建設一批跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區，吸引跨境電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)和應用企業(yè)入駐，延伸跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)向規?；?、標準化、集群化、規范化方向發(fā)展。

（五）夯實(shí)發(fā)展基礎，構建服務(wù)體系。

1．提高跨境電子商務(wù)“單一窗口”綜合服務(wù)能力。開(kāi)展跨境電子商務(wù)的口岸要積極探索開(kāi)展跨境電子商務(wù)進(jìn)口業(yè)務(wù)，建立健全適應跨境電子商務(wù)發(fā)展的監管服務(wù)體系，形成跨境電子商務(wù)通關(guān)、檢驗檢疫、結匯、退稅等環(huán)節“單一窗口”綜合服務(wù)能力，全面提升物流、結算、支付等跨境電子商務(wù)關(guān)鍵環(huán)節效率，建立電子商務(wù)快件綠色通道，實(shí)現信息網(wǎng)絡(luò )暢通、通關(guān)便利、跨境物流便捷、支付及結匯無(wú)障礙。

2．建設跨境電子商務(wù)境外服務(wù)體系。鼓勵跨境電子商務(wù)和物流企業(yè)通過(guò)自建、合資、合作等方式，在“一帶一路”沿線(xiàn)國家設立“海外倉”、體驗店、海外物流區域中心等實(shí)體服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，提供跨境電子商務(wù)物流倉儲、快遞配送、“海外倉”代運營(yíng)和售后服務(wù)，促進(jìn)流通渠道向境外延伸。推動(dòng)跨境電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)與境外網(wǎng)絡(luò )媒體、電子商務(wù)平臺和電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)建立合作關(guān)系，利用境外網(wǎng)絡(luò )提供宣傳推廣服務(wù)，促進(jìn)傳統外貿企業(yè)商品銷(xiāo)售。

3．建設跨境電子商務(wù)服務(wù)平臺體系。推廣哈爾濱跨境貿易電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺，支持綏芬河市、黑河市等口岸城市建設、完善跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺、通關(guān)服務(wù)平臺和綜合服務(wù)平臺，實(shí)現與電子口岸數據互通，與對俄跨境電子商務(wù)平臺、電子商務(wù)企業(yè)和物流企業(yè)操作系統對接，通過(guò)清單核放、匯總申報、檢驗檢疫全申報全備案等方式實(shí)現跨境電子商務(wù)商品便捷通關(guān)和海關(guān)、檢驗檢疫監管，將跨境電子商務(wù)零售出口納入外貿統計。

4．健全跨境電子商務(wù)支付服務(wù)體系。鼓勵省內銀行和支付機構依法合規開(kāi)展跨境電子支付業(yè)務(wù)，滿(mǎn)足境內外企業(yè)及個(gè)人跨境電子支付需要。鼓勵省內銀行和支付機構拓展跨境電子商務(wù)支付服務(wù)范圍，通過(guò)入駐跨境電子商務(wù)物流倉儲中心和跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區等方式提供便捷服務(wù)，提高支付服務(wù)效率。完善對俄跨境電子商務(wù)在線(xiàn)支付、結算等金融服務(wù)，支持哈爾濱銀行“中俄跨境電子商務(wù)在線(xiàn)支付平臺”和“綏芬河首信易支付第三方跨境電子商務(wù)支付平臺”項目建設，鼓勵黑龍江圣亞科技發(fā)展有限公司“鼎支付”互聯(lián)網(wǎng)支付平臺開(kāi)展跨境電子商務(wù)支付業(yè)務(wù)。

三、保障措施

（一）加大跨境電子商務(wù)扶持力度。積極爭取國家政策支持，加大現有專(zhuān)項資金整合力度，支持跨境電子商務(wù)發(fā)展。支持各市（地）政府（行署）劃撥跨境電子商務(wù)扶持資金，加大對跨境電子商務(wù)平臺、跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區、跨境電子商務(wù)物流倉儲項目、跨境電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)和跨境電子商務(wù)人才培訓基地的扶持力度，加快發(fā)展跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，完善跨境電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境和監管環(huán)境。

（二）加強跨境電子商務(wù)統計監測。探索建設跨境電子商務(wù)統計監測體系，實(shí)現跨境電子商務(wù)交易全口徑統計和海關(guān)、檢驗檢疫、外匯、商務(wù)、統計等部門(mén)統計監測信息共享，以便準確分析跨境電子商務(wù)貿易開(kāi)展情況，為出臺政策和調控市場(chǎng)提供科學(xué)依據。

（三）加大跨境電子商務(wù)宣傳推廣力度。充分利用網(wǎng)絡(luò )、電視、廣播、報紙等媒體遴選優(yōu)秀跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區、跨境電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)和跨境電子商務(wù)應用企業(yè)典型案例予以宣傳推廣，引領(lǐng)、帶動(dòng)、啟發(fā)傳統外貿企業(yè)開(kāi)展跨境電子商務(wù)應用。

（四）充分發(fā)揮行業(yè)組織作用。發(fā)揮省內電子商務(wù)行業(yè)組織的作用，通過(guò)舉辦對接會(huì )、培訓會(huì )等形式推動(dòng)第三方電子商務(wù)平臺、電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)等與傳統外貿企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)對接，帶動(dòng)跨境電子商務(wù)應用。加強與國內外電子商務(wù)行業(yè)組織的交流合作，組織本省跨境電子商務(wù)平臺、跨境電子商務(wù)企業(yè)參加國內外電子商務(wù)展會(huì )，宣傳黑龍江跨境電子商務(wù)平臺和跨境電子商務(wù)企業(yè)。

（五）培育跨境電子商務(wù)人才。針對我省跨境電子商務(wù)人才短缺現狀，建設一批電子商務(wù)人才培訓機構和實(shí)踐基地，重點(diǎn)面向傳統外貿企業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)應用實(shí)訓，培育具備跨境電子商務(wù)、外貿營(yíng)銷(xiāo)等方面能力的專(zhuān)業(yè)人才和綜合人才。

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