黑政辦發(fā)〔2015〕74號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省信息通信業(yè)支撐“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)計劃的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省信息通信業(yè)支撐“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)計劃的通知》










黑政辦發(fā)〔2015〕74號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

經(jīng)省政府同意，現將《黑龍江省信息通信業(yè)支撐“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)計劃》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

黑龍江省人民政府辦公廳

2015年11月26日

黑龍江省信息通信業(yè)支撐“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)計劃

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2015〕40號），進(jìn)一步發(fā)揮信息通信業(yè)、信息服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的重要支撐作用，推動(dòng)行業(yè)轉型升級，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展，特制定本行動(dòng)計劃。

一、工作思路

以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神為指引，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于“寬帶中國”“網(wǎng)絡(luò )強國”“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)等重大決策部署，主動(dòng)適應經(jīng)濟社會(huì )新常態(tài)，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，以推動(dòng)全省信息通信業(yè)、信息服務(wù)業(yè)與“互聯(lián)網(wǎng)＋”深度融合為總體目標，以加快戰略性信息通信公共基礎設施建設、深入實(shí)施“提速降費”工作、推動(dòng)信息服務(wù)業(yè)加快發(fā)展為工作核心，充分發(fā)揮信息通信業(yè)和信息服務(wù)業(yè)在支撐“互聯(lián)網(wǎng)＋”融合應用、拉動(dòng)信息經(jīng)濟、促進(jìn)信息消費等方面的重要作用，促進(jìn)我省經(jīng)濟社會(huì )健康發(fā)展，服務(wù)百姓民生。

二、工作目標

立足省情實(shí)際，重點(diǎn)推動(dòng)“寬帶龍江”戰略全面實(shí)施，推進(jìn) “提速降費”工作進(jìn)一步落實(shí)，強化網(wǎng)絡(luò )與信息安全管理等重點(diǎn)工作，通過(guò)信息通信業(yè)和信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展為全省“互聯(lián)網(wǎng)＋”發(fā)展提供基礎支撐和服務(wù)保障。力爭到2017年底，寬帶網(wǎng)絡(luò )發(fā)展取得明顯成效。

（一）寬帶接入能力大幅躍升。全省所有市（地）城區和大部分非設區市城區成為全光網(wǎng)城市，城區家庭具備100兆光纖接入能力；90%的鄉鎮實(shí)現全光網(wǎng)鄉鎮目標，85%的行政村光纖到村，100%的行政村通寬帶，農村寬帶平均接入能力達到12兆。

（二）寬帶接入速率明顯提高。實(shí)現哈爾濱市、大慶市、大興安嶺地區、綏芬河市等城市寬帶平均接入速率超過(guò)30兆，其他設區市城區和非設區市城區寬帶平均接入速率達到20兆。

（三）移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò )加快發(fā)展。實(shí)現4Ｇ網(wǎng)絡(luò )全面覆蓋城市和鄉鎮，全面覆蓋ＡＡＡ級以上旅游景點(diǎn)景區，移動(dòng)寬帶人口普及率接近發(fā)達省份水平。

（四）網(wǎng)間互通能力不斷提升。適度超前建設高速大容量光通信傳輸系統，持續提升骨干網(wǎng)絡(luò )傳輸容量，增加網(wǎng)間互聯(lián)帶寬。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）深入實(shí)施“寬帶龍江”戰略，建設高速信息網(wǎng)絡(luò )。

1．實(shí)施光纖到戶(hù)工程。提升老舊小區光纖到戶(hù)改造進(jìn)度，落實(shí)新建小區光纖到戶(hù)的強制性標準，擴大光纖到戶(hù)比例，提升光纖接入速率。

2．加快4Ｇ網(wǎng)絡(luò )建設。加大資金投入，保證網(wǎng)絡(luò )建設工程進(jìn)度，創(chuàng )新通信基礎設施建設管理方式，加快推進(jìn)集中統一建設和專(zhuān)業(yè)化運營(yíng)，促進(jìn)鐵塔等通信基礎設施資源整合、共建共享，全力保障4Ｇ網(wǎng)絡(luò )建設進(jìn)度。

3．提升農村網(wǎng)絡(luò )質(zhì)量。做好農村電信普遍服務(wù)工作，組織電信運營(yíng)企業(yè)對未通寬帶及寬帶能力不足12兆的行政村進(jìn)行同步規劃、同步建設。

4．推動(dòng)市場(chǎng)向民間資本開(kāi)放。進(jìn)一步開(kāi)放寬帶接入市場(chǎng)，引入民間資本，形成多種主體相互競爭、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的市場(chǎng)格局，加快寬帶基礎設施建設，提升網(wǎng)絡(luò )能力。

5．服務(wù)沿邊開(kāi)放、開(kāi)發(fā)戰略。貫徹“一帶一路”戰略規劃，為“中蒙俄經(jīng)濟走廊”黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟帶提供信息保障。加強哈爾濱保稅區、對俄產(chǎn)業(yè)園區、綏芬河、撫遠、黑河等口岸寬帶光網(wǎng)和4Ｇ網(wǎng)絡(luò )規劃建設，支持沿邊綏芬河、撫遠、黑河等重要口岸1Ｇ以上光纖寬帶接入，為中俄跨境電子口岸建設、跨境電子商務(wù)合作開(kāi)發(fā)提供服務(wù)支撐。

（二）持續推進(jìn)“提速降費”工作，發(fā)展成果惠及百姓。

1．通過(guò)直接降價(jià)、提速不提價(jià)、推出優(yōu)惠套餐等方式降低固定寬帶、移動(dòng)通信和國際通信資費水平，實(shí)現網(wǎng)絡(luò )資費有效下降。

2．增強服務(wù)能力、提高運營(yíng)效率，建立健全各市場(chǎng)主體合作和公平競爭的機制，實(shí)現網(wǎng)絡(luò )資費合理下降。

3．推出優(yōu)惠的資費和終端產(chǎn)品，加快推進(jìn)低帶寬用戶(hù)向高帶寬用戶(hù)遷移，2Ｇ、3Ｇ用戶(hù)向4Ｇ用戶(hù)轉移。

（三）加快建設中俄信息樞紐項目，助力“一帶一路”戰略。

1．加快建設高速互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)用通道。協(xié)調有關(guān)電信運營(yíng)企業(yè)做好高速互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)用通道的建設工作，優(yōu)化方案，加快項目施工，爭取早日形成運營(yíng)和服務(wù)，實(shí)現互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬擴容，提升互聯(lián)帶寬和流量轉接能力。

2．推動(dòng)與俄羅斯遠東五州區通信基礎設施和業(yè)務(wù)互聯(lián)互通。建立跨境光纜傳輸系統，最終實(shí)現與俄羅斯北極網(wǎng)對接，進(jìn)一步提升信息通信服務(wù)保障能力。

（四）推動(dòng)大數據中心項目落地，促進(jìn)云產(chǎn)業(yè)規模發(fā)展。

1．積極促成大項目落地。加快推進(jìn)大項目建設，協(xié)調督促中國移動(dòng)、中國聯(lián)通在建大數據中心項目按照計劃完成資金投入、工程建設，爭取中國電信大數據中心盡快落地開(kāi)工，推進(jìn)香港名氣通電訊在黑龍江省啟動(dòng)大數據中心項目，努力促成聯(lián)想集團在黑龍江省內云計算合作項目落地。

2．充分釋放項目產(chǎn)能。充分利用好在建大數據中心投產(chǎn)運營(yíng)釋放出的產(chǎn)能，加強科學(xué)規劃、加大扶持力度、加快應用引進(jìn)、加速產(chǎn)能消化，提高大數據中心的資源使用效率。

3．成立新技術(shù)新業(yè)務(wù)推廣應用聯(lián)盟，聯(lián)合實(shí)力較強的數據中心和云計算企業(yè)，為全省各行業(yè)提供優(yōu)惠的云服務(wù)產(chǎn)品，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

（五）支撐重點(diǎn)園區做大做強，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

1．積極落實(shí)省政府資金補助與獎勵政策，協(xié)助園區完善電力、網(wǎng)絡(luò )、政策等綜合配套支撐體系，在中俄信息樞紐穩步推進(jìn)的基礎上，為哈南新城“中國云谷”、大慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區提供國際互聯(lián)網(wǎng)高速通道出口帶寬，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò )環(huán)境，提升運營(yíng)速率，協(xié)助產(chǎn)業(yè)園區形成具有吸引力的信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，鼓勵和支持互聯(lián)網(wǎng)數據中心（ＩDＣ）企業(yè)、增值業(yè)務(wù)企業(yè)及平臺應用企業(yè)在園區內落地建設、運營(yíng)。

2．積極營(yíng)造大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的氛圍，會(huì )同有關(guān)電信運營(yíng)企業(yè)積極做好園區的網(wǎng)絡(luò )空間構建工作，為眾創(chuàng )空間提供優(yōu)惠的網(wǎng)絡(luò )和云服務(wù)，吸引更多的大學(xué)生群體在園區內創(chuàng )業(yè)。

（六）推廣“互聯(lián)網(wǎng)＋”應用，服務(wù)地方發(fā)展。

1．立足電信行業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)、各傳統行業(yè)，通過(guò)“線(xiàn)上＋線(xiàn)下”渠道，打造“互聯(lián)網(wǎng)＋”服務(wù)新模式，實(shí)現“互聯(lián)網(wǎng)＋”與行業(yè)應用融合對接，逐步建設和完善涉及農業(yè)、醫療、金融、教育、智慧城市、公共管理等領(lǐng)域的“互聯(lián)網(wǎng)＋”應用平臺，實(shí)現信息交流、項目對接和投融資等服務(wù)。

2．支持各級政府對政府應急指揮網(wǎng)和機關(guān)、事業(yè)單位公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò )等進(jìn)行改造升級，推廣云服務(wù)、移動(dòng)辦公，建設新一代政務(wù)光網(wǎng)，提高政府服務(wù)效率。

3．支撐大眾創(chuàng )業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng )新的眾創(chuàng )平臺建設，在寬帶接入、應用研究、創(chuàng )意設計、空間對接、產(chǎn)業(yè)化轉化等方面給予支持。

（七）促進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合，助力制造業(yè)升級。

充分發(fā)揮人才、技術(shù)、網(wǎng)絡(luò )、應用等行業(yè)優(yōu)勢，推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據與現代制造業(yè)深度結合，全面提升生產(chǎn)和服務(wù)的智能化水平，加快推進(jìn)實(shí)施“中國制造2025”，實(shí)現制造業(yè)升級。

（八）加強互聯(lián)網(wǎng)管理，構建安全網(wǎng)絡(luò )環(huán)境。

1．做好信息安全的整體布局、頂層設計、綜合協(xié)調，加強綜合防控。嚴格審核新增網(wǎng)站準入資格，提升互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站實(shí)名率，加大對網(wǎng)站備案準確性和有效性的監督檢查力度；加強網(wǎng)絡(luò )管理頂層設計，建立起完備的網(wǎng)絡(luò )與信息安全保障評價(jià)管理體系。

2．營(yíng)造公平、開(kāi)放、透明的網(wǎng)絡(luò )環(huán)境。重拳打擊電話(huà)“黑卡”，落實(shí)好電話(huà)實(shí)名制；加大力度治理騷擾電話(huà)、垃圾短信息，提高保護用戶(hù)重要數據、敏感信息安全的能力。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導和政策落實(shí)。各地、各有關(guān)部門(mén)要深入貫徹落實(shí)省委、省政府對信息通信業(yè)和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展提出的支持政策和相關(guān)要求，包括開(kāi)放公共區域用于基站建設、禁止物業(yè)企業(yè)阻擾通信建設等內容，建立健全工作協(xié)調機制，明確領(lǐng)導責任和部門(mén)分工，因地制宜制定工作推進(jìn)方案，統籌推進(jìn)全省信息通信基礎設施建設和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展，及時(shí)解決推進(jìn)中遇到的困難和問(wèn)題。

（二）支持城鄉通信基礎設施建設。各市（地）、縣（市）政府（行署）要將信息通信網(wǎng)絡(luò )基礎設施專(zhuān)項規劃納入各級城鄉規劃和土地利用總體規劃；要結合新型城鎮化建設、美麗鄉村建設的任務(wù)目標，加大對農村寬帶和4Ｇ等通信設施建設的支持力度，在基站選址、桿路、管道建設等方面提供支持和保障，提升農村信息通信基礎設施水平。

（三）強化法律保障和社會(huì )宣傳。深入貫徹《黑龍江省電信設施建設與保護條例》，利用互聯(lián)網(wǎng)、微信公眾平臺、電視、報紙等媒介加強通信設施建設與保護相關(guān)法律法規的宣傳和普及，在全社會(huì )營(yíng)造“學(xué)法、守法、用法”的良好法治環(huán)境；宣傳信息通信和信息服務(wù)對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、民生改善的重要作用，消除公眾對基站電磁輻射的疑慮，營(yíng)造通信建設與發(fā)展的良好環(huán)境。

（四）營(yíng)造信息服務(wù)業(yè)創(chuàng )業(yè)環(huán)境。結合各地實(shí)際，選擇合適的場(chǎng)所，積極打造信息服務(wù)業(yè)眾創(chuàng )空間，為創(chuàng )業(yè)者提供工作空間、網(wǎng)絡(luò )空間和交流空間，努力形成大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的良好氛圍，促進(jìn)全省信息服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

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