黑政辦發(fā)〔2015〕78號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強生產(chǎn)安全事故信息報告嚴肅查處瞞報謊報遲報事故行為的通知》

黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強生產(chǎn)安全事故信息報告嚴肅查處瞞報謊報遲報事故行為的通知










黑政辦發(fā)〔2015〕78號
 

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

今年以來(lái)，我省相繼發(fā)生七臺河市昌峰煤礦“4·5”較大水害、鶴崗市旭祥礦業(yè)有限公司“7·20”較大水害、龍煤集團雞西礦業(yè)公司杏花煤礦“11·20”重大火災、雞西市雞東縣福源煤礦“11·28”較大瓦斯燃燒4起瞞報遲報事故行為，嚴重違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《黑龍江省安全生產(chǎn)條例》相關(guān)規定，性質(zhì)十分惡劣，在全國造成極壞影響。為深刻吸取教訓，切實(shí)維護國家法律法規的嚴肅性，堅決遏制瞞報謊報遲報事故行為，經(jīng)省政府同意，現就進(jìn)一步加強生產(chǎn)安全事故信息報告工作通知如下：

一、高度重視生產(chǎn)安全事故信息報告工作。生產(chǎn)安全事故信息報告工作是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分，依法依規報告事故信息是各級政府和企業(yè)的法定義務(wù)。及時(shí)、準確、如實(shí)報告事故信息，對全面掌握事故情況，有效開(kāi)展應急救援和善后處理，最大程度降低事故損失和不良影響，維護社會(huì )穩定，具有十分重要意義。各地、各部門(mén)、各單位要牢固樹(shù)立安全第一、生命至上的理念，增強政治意識、大局意識、責任意識，以對人民群眾生命財產(chǎn)高度負責的態(tài)度，進(jìn)一步提高對事故信息報告工作重要性的認識，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，配強政務(wù)信息帶班值班力量，嚴格落實(shí)事故信息報告職責，規范事故報告工作，暢通信息報送渠道，確保事故信息報告及時(shí)、準確、完整。

二、切實(shí)提高生產(chǎn)安全事故信息報告時(shí)效性。事故發(fā)生地政府是生產(chǎn)安全事故信息報告的責任主體。各級政府及安全監管、煤礦監察、煤炭管理、公安交管、消防等負有安全監管職責的部門(mén)要進(jìn)一步強化“首報”意識，按照規定時(shí)限向上級政府總值班室和政府安委辦報告事故信息，對較大以上事故，縣級、市級上報時(shí)間每級不得超過(guò)2小時(shí)。必要時(shí)縣級負有安全生產(chǎn)監管職責部門(mén)在向當地政府和上級主管部門(mén)報告的同時(shí)，可直接向省政府總值班室和省政府安委辦報告事故信息。相關(guān)部門(mén)在獲知生產(chǎn)安全事故信息后，要第一時(shí)間開(kāi)展調查核實(shí)，對造成或可能造成重特大生產(chǎn)安全事故的，要立即電話(huà)報告，并密切跟蹤事故進(jìn)展情況及時(shí)續報，事故救援處置結束后要及時(shí)終報。對于重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域內的敏感事故信息、可能引發(fā)重大以上事故的信息以及社會(huì )輿論廣泛關(guān)注的事故信息，要加強核實(shí)研判，可不按分級標準越級報告。

三、嚴肅查處企業(yè)瞞報謊報遲報事故行為。各地、各部門(mén)、各單位要加大安全監管執法力度，督促企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，對各類(lèi)瞞報謊報遲報事故行為，發(fā)現一起嚴肅查處一起，決不姑息，態(tài)度要堅決，行動(dòng)要果斷，措施要有力。要嚴格落實(shí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》《黑龍江省安全生產(chǎn)條例》和《黑龍江省瞞報謊報生產(chǎn)安全事故責任追究辦法》等有關(guān)法律法規和文件精神，對瞞報謊報遲報事故的企業(yè)和相關(guān)責任人一律按照規定上限處罰，提高企業(yè)違法違規成本，依法從重追究相關(guān)人員的責任；要把瞞報謊報遲報事故的責任單位納入安全生產(chǎn)“黑名單”，在經(jīng)營(yíng)、投融資、政府采購、工程招投標、國有土地出讓、授予榮譽(yù)、進(jìn)出口、出入境、資質(zhì)審核等方面依法予以限制或禁止；瞞報謊報遲報事故涉嫌犯罪的，嚴格按照相關(guān)法律規定，依法對企業(yè)主要負責人或實(shí)際控制人采取強制措施，并及時(shí)移送司法機關(guān)追究刑事責任。對打擊瞞報謊報遲報事故工作不力，不能及時(shí)調查核實(shí)瞞報謊報遲報事故，造成惡劣影響的，要依照法律法規嚴厲追究有關(guān)政府及負有安全監管職責部門(mén)的責任。

四、建立健全瞞報謊報遲報事故核查處理機制。要建立健全事故舉報相關(guān)制度和工作機制，充分發(fā)揮“12350”安全生產(chǎn)舉報電話(huà)、社會(huì )公眾、新聞媒體的監督作用，對舉報反映的瞞報謊報遲報事故問(wèn)題，及時(shí)認真核查，依法嚴肅處理并公開(kāi)曝光，形成全社會(huì )共同關(guān)注、共同監督的氛圍。要進(jìn)一步完善事故舉報獎勵制度，提高獎勵標準，最大限度地調動(dòng)廣大群眾參與打擊瞞報謊報遲報事故的積極性。各負有安全監管職責的部門(mén)要建立瞞報謊報遲報事故信息溝通、掛牌督辦、聯(lián)合調查等工作機制，加強配合，形成合力，確保瞞報謊報事故的嚴查快結、責任追究到位。







 

黑龍江省人民政府辦公廳

2015年12月12日

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