黑政辦發(fā)〔2015〕66號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省人民政府重大決策合法性審查規定的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省人民政府重大決策合法性審查規定的通知》










黑政辦發(fā)〔2015〕66號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

《黑龍江省人民政府重大決策合法性審查規定》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真遵照執行。

黑龍江省人民政府辦公廳

2015年11月9日

黑龍江省人民政府重大決策合法性審查規定

第一條為完善依法決策機制，提高依法決策水平，根據國家有關(guān)規定，結合我省實(shí)際，制定本規定。

第二條本規定所稱(chēng)重大決策是指省政府依據法定權限作出的涉及我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局，與公民、法人或者其他組織利益密切相關(guān)的重大事項決定。具體事項由《黑龍江省政府重大決策規則》確定。

第三條省政府重大決策合法性審查，適用本規定。

重大決策屬于地方性法規草案、政府規章的，其合法性審查應當按照國家和我省有關(guān)立法規定執行。

重大決策屬于規范性文件的，其合法性審查，除執行本規定外，還應當按照《黑龍江省規范性文件制定和備案規定》有關(guān)規定執行。

第四條省政府法制辦負責省政府重大決策的合法性審查工作。

重大決策承辦部門(mén)以及合法性審查工作中涉及的相關(guān)部門(mén)，應當配合做好相關(guān)工作。

第五條重大決策承辦部門(mén)應當在履行公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估、本部門(mén)法制機構合法性審查、集體討論決定的程序后，將重大決策草案報送省政府辦公廳。

第六條重大決策承辦部門(mén)向省政府辦公廳報送重大決策草案，應當同時(shí)報送下列材料：

（一）重大決策草案說(shuō)明；

（二）所依據的有關(guān)法律、法規、規章和相關(guān)規定以及借鑒經(jīng)驗資料；

（三）征求公眾和有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)情況，依法需要舉行聽(tīng)證會(huì )的，應當有聽(tīng)證會(huì )的書(shū)面記錄；

（四）專(zhuān)家論證和風(fēng)險評估報告；

（五）本部門(mén)法制機構合法性審查意見(jiàn)。

重大決策承辦部門(mén)對所提供材料的真實(shí)性、完整性負責。

第七條省政府辦公廳對重大決策承辦部門(mén)報送的重大決策草案以及有關(guān)材料，確認齊全后交省政府法制辦進(jìn)行合法性審查。

省政府法制辦在合法性審查工作中，需要重大決策承辦部門(mén)提供補充材料的，重大決策承辦部門(mén)應當在3個(gè)工作日內向省政府法制辦提供。

第八條省政府法制辦應當自接到重大決策草案及相關(guān)材料之日起15個(gè)工作日內，完成對重大決策草案的合法性審查，并提出書(shū)面審查意見(jiàn)報省政府辦公廳。情況復雜的，經(jīng)省政府分管領(lǐng)導批準，可以適當延長(cháng)；遇有緊急情況時(shí)，應當按照省政府要求的時(shí)限完成。

重大決策承辦部門(mén)補充材料的時(shí)間，不計入合法性審查時(shí)限。

第九條省政府法制辦應當從下列方面對重大決策草案進(jìn)行合法性審查：

（一）重大決策事項是否屬于省政府法定權限；

（二）重大決策程序是否合法；

（三）重大決策內容是否合法；

（四）重大決策適用的依據是否正確。

第十條省政府法制辦對重大決策草案進(jìn)行合法性審查，可以自行審查，也可以組織或者委托有關(guān)專(zhuān)家審查。

第十一條省政府法制辦完成合法性審查工作后，應當按照下列類(lèi)別出具合法性審查書(shū)面意見(jiàn)報省政府辦公廳：

（一）無(wú)違法問(wèn)題的，建議提交省政府審議；

（二）內容需要調整的，建議協(xié)調重大決策承辦部門(mén)調整后提交省政府審議；

（三）超越省政府法定權限或者程序、內容存在重大法律問(wèn)題，或者公眾對重大決策草案存在重大分歧的，建議暫不提交省政府審議。

第十二條省政府辦公廳應當根據合法性審查意見(jiàn)，組織重大決策承辦部門(mén)對重大決策草案作相應修改，并將意見(jiàn)采納情況于重大決策草案提報省政府有關(guān)會(huì )議前書(shū)面反饋省政府法制辦。

第十三條重大決策草案未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查有關(guān)內容不合法的，不得提請有關(guān)會(huì )議討論。

第十四條省政府有關(guān)會(huì )議討論重大決策草案時(shí)，省政府法制辦主要負責人或者分管負責人應當參加。

第十五條重大行政決策合法性審查意見(jiàn)只供內部使用，有關(guān)單位或者個(gè)人不得泄露相關(guān)內容。

第十六條有下列情形之一的，由有關(guān)機關(guān)依照國家和省有關(guān)規定對相關(guān)責任人員依法予以處理：

（一）重大決策承辦部門(mén)提報的材料不真實(shí)、不完整導致決策違法或者失誤的；

（二）重大決策草案未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)合法性審查不合法而作出決策的；

（三）泄露相關(guān)內容造成負面影響的。

第十七條市（地）、縣（市、區）、鄉（鎮）政府（行署）以及縣級以上政府所屬部門(mén)參照本規定執行或根據本級政府、本部門(mén)重大決策事項制定具體的合法性審查辦法。

第十八條本規定自公布之日起施行。

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本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省