黑政辦發(fā)〔2015〕47號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于加強民航飛行安全管理有關(guān)問(wèn)題的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于加強民航飛行安全管理有關(guān)問(wèn)題的通知》










黑政辦發(fā)〔2015〕47號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

為進(jìn)一步加強全省民航飛行安全管理工作，堅決遏制民航重特大事故的發(fā)生，確保民航飛行安全，經(jīng)省政府領(lǐng)導同意，現就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、加強機場(chǎng)凈空管理

各民用機場(chǎng)要依據《民用機場(chǎng)管理條例》和《民用機場(chǎng)飛行區技術(shù)標準》，按照本機場(chǎng)遠期總體規劃制作機場(chǎng)凈空保護區圖，經(jīng)民航東北地區管理局審核后報機場(chǎng)所在地城鄉規劃部門(mén)備案。機場(chǎng)所在地城鄉規劃部門(mén)要將機場(chǎng)遠期總體規劃及界定的機場(chǎng)凈空保護區圖納入到控制性詳細規劃中，并根據機場(chǎng)的運營(yíng)和發(fā)展需要，對機場(chǎng)周邊地區的土地利用和建設進(jìn)行規劃控制，實(shí)行統一規劃管理。

各民用機場(chǎng)要與所在地城鄉規劃部門(mén)簽訂凈空保護協(xié)議，同時(shí)協(xié)助所在地政府向社會(huì )公布民用機場(chǎng)凈空保護區范圍和要求，協(xié)助所在地政府制定并發(fā)布機場(chǎng)凈空保護管理規定或辦法，明確凈空管理的責任單位和工作流程。從源頭上嚴格控制機場(chǎng)凈空保護區域建筑物、構筑物的高度，防止新增障礙物。

各民用機場(chǎng)要組織開(kāi)展機場(chǎng)凈空保護區域障礙物普查，對機場(chǎng)周邊的超高建筑物障礙燈進(jìn)行全面清查，對有故障的障礙燈要督促限期修復，并繪制機場(chǎng)凈空保護區障礙圖。對于正在建設中的超高建筑物，各民用機場(chǎng)要協(xié)調督促相關(guān)單位加大整改力度。

在民用機場(chǎng)凈空保護區內，禁止任何單位和個(gè)人從事下列活動(dòng)：排放大量煙霧、粉塵、火焰、廢氣等影響飛行安全的物質(zhì)；修建靶場(chǎng)（距離航路兩側邊界各30公里以?xún)鹊牡貛藿▽丈鋼舻陌袌?chǎng)和其他可能影響飛行安全的設施）、強烈爆炸物倉庫等影響飛行安全的建筑物或者其他設施；修建不符合機場(chǎng)凈空要求的建筑物或者設施；設置影響民用機場(chǎng)目視助航設施使用或者飛行員視線(xiàn)的燈光、標志或者物體；種植影響飛行安全或者影響民用機場(chǎng)助航設施使用的植物；放飛影響飛行安全的鳥(niǎo)類(lèi)，升放無(wú)人駕駛的自由氣球、系留氣球、航模、孔明燈和風(fēng)箏等升空物體；焚燒產(chǎn)生大量煙霧的農作物秸稈、垃圾等物質(zhì)，或者燃放煙花、焰火；設置易吸引鳥(niǎo)類(lèi)及其他動(dòng)物的露天垃圾場(chǎng)、屠宰場(chǎng)、養殖場(chǎng)等場(chǎng)所；在民用機場(chǎng)圍界外5米范圍內搭建建筑物、種植樹(shù)木，或者從事挖掘、堆積物體等影響民用機場(chǎng)運營(yíng)安全的活動(dòng)；國務(wù)院民用航空主管部門(mén)規定的其他影響民用機場(chǎng)凈空保護的行為。在民用機場(chǎng)凈空保護區外從事以上所列活動(dòng)的，不得影響民用機場(chǎng)凈空保護。各民用機場(chǎng)要加強對機場(chǎng)凈空狀況的核查，一經(jīng)發(fā)現影響機場(chǎng)凈空保護行為以及未按照相關(guān)批復在建筑物上加裝航空障礙燈和標志（含失效）的情況，要書(shū)面報告機場(chǎng)所在地縣級以上政府，接到報告的縣級以上政府要及時(shí)采取有效措施，消除對飛行安全的影響。

二、加強民航電磁環(huán)境保護，提高民航專(zhuān)用頻率安全管理

民航有關(guān)單位要及時(shí)劃定和調整民航電磁環(huán)境保護區域，制定保護要求，向地方政府及所在市（地）無(wú)線(xiàn)電管理機構提出保護申請。要按照國家無(wú)線(xiàn)電管理有關(guān)規定及時(shí)辦理各類(lèi)民航無(wú)線(xiàn)電臺（站）審批手續，領(lǐng)取無(wú)線(xiàn)電臺執照。要提高無(wú)線(xiàn)電干擾時(shí)的應對處置能力，嚴格落實(shí)信息報告制度，及時(shí)向無(wú)線(xiàn)電管理職能部門(mén)報告詳實(shí)的干擾信息，并積極配合干擾排查工作。

各地、各有關(guān)部門(mén)要積極配合民航部門(mén)做好民航電磁環(huán)境保護區確定工作，利用各種渠道將民航電磁環(huán)境保護區域的劃定范圍及保護要求向社會(huì )公布，并按照國家有關(guān)行業(yè)標準、民航行業(yè)標準對民航電磁環(huán)境給予保護，堅決制止各類(lèi)危害民航電磁環(huán)境的行為。

各有關(guān)無(wú)線(xiàn)電管理職能部門(mén)應在機場(chǎng)設置固定無(wú)線(xiàn)電監測站，切實(shí)做好對民航專(zhuān)用頻率的監聽(tīng)監測和干擾排查工作。配合民航管理部門(mén)建立重大民航干擾的申訴和跨區域協(xié)作處理機制。

三、加強機場(chǎng)設施設備的保護

各有關(guān)單位要積極做好機場(chǎng)附近民航重要設施的管理和保護工作，進(jìn)一步加大對各種破壞民航設施設備違法行為的打擊力度，及時(shí)消除飛行和空防安全隱患，確保民航設施設備的安全。

四、進(jìn)一步完善機場(chǎng)應急救援預案，提高應急處置能力

各民用機場(chǎng)要與當地公安、消防、醫療急救等部門(mén)共同制定應急救援預案，簽訂應急救援互助協(xié)議并到當地政府備案。機場(chǎng)所在地政府要將機場(chǎng)應急救援預案納入到當地政府應急預案體系中。同時(shí)要組織開(kāi)展各類(lèi)應急演練，不斷提高應急處置保障能力。

五、強化內部安全管理

民航監管部門(mén)要加強對飛行員、管制員等相關(guān)人員的教育，不斷增強防范意識。飛行機組準備時(shí)要明確備用頻率和該地區的高頻通訊頻率，保證出現無(wú)線(xiàn)電干擾時(shí)通訊暢通。管制人員要密切監視空中動(dòng)態(tài)，監聽(tīng)陸空通話(huà)，準確下達管制指令，正確指揮飛機，確保萬(wàn)無(wú)一失。設備保證部門(mén)要加強設備巡視，確保主用、備用、應急頻率和設備工作穩定、運行正常。同時(shí)，要積極組織開(kāi)展從業(yè)人員的技術(shù)和心理教育培訓，不斷提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)和崗位技能。

六、加大宣傳力度

各地、各部門(mén)要結合實(shí)際，充分發(fā)揮廣播、電視、報紙等新聞媒體的作用，通過(guò)專(zhuān)訪(fǎng)、專(zhuān)刊等多種形式廣泛宣傳民航安全知識及相關(guān)法律、法規，提高宣傳教育的針對性和實(shí)效性，不斷增強公眾遵紀守法的自覺(jué)性，努力營(yíng)造良好的輿論氛圍。

七、加強領(lǐng)導

各地、各部門(mén)要充分認識加強民航飛行安全管理工作的重大意義，把此項工作納入重要議事日程，加強領(lǐng)導，明確任務(wù)，落實(shí)責任，協(xié)調配合，切實(shí)把民航飛行安全管理工作落到實(shí)處。民航黑龍江監管局要會(huì )同省安全監管局、工信委、公安廳、通信管理局、氣象局、新聞出版廣電局、住建廳等單位對全省民航飛行安全管理工作進(jìn)行定期聯(lián)合檢查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)整改，確保民航飛行安全。

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于加強民航飛行安全管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（黑政辦發(fā)〔2004〕56號）同時(shí)廢止。

黑龍江省人民政府辦公廳

2015年8月28日

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本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省