黑政辦發(fā)〔2012〕76號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省遏制與防治艾滋病“十二五”行動(dòng)計劃的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省遏制與防治艾滋病“十二五”行動(dòng)計劃的通知》










黑政辦發(fā)〔2012〕76號

各市(地)、縣(市)人民政府(行署),省政府各直屬單位:

《黑龍江省遏制與防治艾滋病“十二五”行動(dòng)計劃》已經(jīng)省政府同意,現印發(fā)給你們,請認真貫徹執行。

黑龍江省人民政府辦公廳

2012年11月13日

黑龍江省遏制與防治艾滋病“十二五”行動(dòng)計劃

為進(jìn)一步做好艾滋病防治工作,有效遏制艾滋病蔓延,切實(shí)維護廣大人民群眾身體健康,根據《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強艾滋病防治工作的通知》(國發(fā)〔2010〕48號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中國遏制與防治艾滋病“十二五”行動(dòng)計劃的通知》(國辦發(fā)〔2012〕4號)精神,結合我省實(shí)際,制定本行動(dòng)計劃。

一、防治現狀

近年來(lái),各地、各有關(guān)部門(mén)認真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于艾滋病防治的決策部署,積極落實(shí)各項綜合防治措施,防治工作取得了顯著(zhù)成效,艾滋病病死率有所下降,社會(huì )歧視有所減少,艾滋病病毒感染者(以下簡(jiǎn)稱(chēng)感染者)和艾滋病病人(以下簡(jiǎn)稱(chēng)病人)的生活質(zhì)量明顯改善,基本實(shí)現了《黑龍江省遏制與防治艾滋病行動(dòng)計劃(2006-2010年)》(黑政辦發(fā)〔2006〕80號)確定的總體目標。

但是,當前我省艾滋病流行形勢仍然嚴峻,社會(huì )歧視仍廣泛存在,局部地區和高危行為人群疫情嚴重,相當數量的感染者和病人未被發(fā)現,梅毒等性病疫情上升,艾滋病傳播的危險因素廣泛持續存在,感染者陸續進(jìn)入發(fā)病期,病人明顯增多,死亡人數不斷增加。同時(shí),防治工作面臨一些新的挑戰:性傳播成為主要傳播途徑,傳播方式更加隱蔽,男性同性性行為人群疫情上升明顯,配偶間傳播增加;抗艾滋病病毒治療耐藥增多加大了治療的壓力和難度。一些地區和部門(mén)對艾滋病防治工作重視不夠,政策落實(shí)不到位,防治措施覆蓋面不足;現有的防治技術(shù)、手段和能力不能滿(mǎn)足工作需求,防控工作的針對性和有效性有待進(jìn)一步提高,基層基礎工作有待加強。防治工作出現的新問(wèn)題與原有問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題交織并存,情況更加復雜,防治任務(wù)十分艱巨。

二、工作目標和工作原則

(一)工作目標。減少艾滋病新發(fā)感染,降低艾滋病病死率,減少對受艾滋病影響人群的歧視,提高感染者和病人的生存質(zhì)量。到2015年年底,重點(diǎn)地區和重點(diǎn)人群艾滋病疫情快速上升的勢頭得到基本遏制,艾滋病新發(fā)感染人數比2010年減少25%,艾滋病病死率下降30%。

1.艾滋病綜合防治知識(包括艾滋病、性病、丙肝防治知識和無(wú)償獻血知識)知曉率,15歲至60歲城鎮居民達到85%以上,農村居民達到80%以上;出入境人群、流動(dòng)人口和15歲至49歲婦女達到85%以上;高危行為人群和青少年達到90%以上;監管場(chǎng)所的被監管人員達到95%以上。各普通中學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校、普通高等學(xué)校按照規定要求,每學(xué)年開(kāi)展艾滋病綜合防治知識專(zhuān)題教育或宣傳教育活動(dòng);各級主要新聞媒體要通過(guò)公益廣告的形式,加大對艾滋病綜合防治知識的宣傳力度。人口獻血率達到總人口的10‰,各市地獻血量和獻血人數的增長(cháng)水平不低于當地醫療服務(wù)需求的增長(cháng)水平。

2.高危行為人群有效干預措施覆蓋率達到90%以上,接受艾滋病檢測并知曉檢測結果的比例達到70%以上;所有計劃生育技術(shù)服務(wù)機構發(fā)放和推廣使用安全套;95%的賓館等公共場(chǎng)所擺放安全套或設置自動(dòng)售套機;高危行為人群安全套使用率達到90%以上。

3.孕產(chǎn)婦艾滋病病毒抗體檢測率達到80%以上;感染艾滋病病毒的孕產(chǎn)婦及所生嬰兒抗艾滋病病毒藥物應用比例達到90%以上,接受綜合干預服務(wù)后的孕產(chǎn)婦艾滋病母嬰傳播率下降到5%以下;孕產(chǎn)婦梅毒檢測率達到70%以上?？h級以上醫療衛生機構主動(dòng)為有艾滋病感染風(fēng)險的就診者提供必要的艾滋病和梅毒檢測咨詢(xún)服務(wù),70%以上感染者和病人的配偶每年至少接受1次艾滋病檢測,95%以上的監管場(chǎng)所將艾滋病檢測作為新進(jìn)被監管人員常規檢查內容。

4.符合治療標準的感染者和病人接受規范抗艾滋病病毒治療比例達到80%以上,治療持續12個(gè)月的比例達到85%以上;90%以上的感染者和病人每年至少接受1次結核病相關(guān)檢查,符合治療條件的雙重感染者接受抗結核菌和抗艾滋病病毒治療比例達到80%以上;符合標準的病人服用預防機會(huì )性感染藥物的比例達到80%以上;累計接受中醫藥治療的人數比2010年增加70%以上。梅毒患者和感染梅毒的孕產(chǎn)婦接受規范診療的比例均達到80%以上,全省一期、二期梅毒年報告發(fā)病率增長(cháng)幅度控制在5%以下,先天梅毒年報告發(fā)病率降至30燉10萬(wàn)活產(chǎn)數以下。

(二)工作原則。堅持政府組織領(lǐng)導、部門(mén)各負其責、全社會(huì )共同參與;堅持預防為主、防治結合、依法防治、科學(xué)防治;堅持突出重點(diǎn)、分類(lèi)指導、擴大覆蓋、提高質(zhì)量。

三、防控措施

(一)擴大宣傳教育覆蓋面,營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍。

1.加強對社會(huì )公眾的宣傳教育。各級宣傳部門(mén)應當協(xié)調、指導廣電、新聞出版等部門(mén),將艾滋病綜合防治知識的宣傳作為各類(lèi)新聞媒體的重要任務(wù),加大刊播艾滋病綜合防治知識和公益廣告的力度。通過(guò)報紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)和手機等媒體,不斷擴大宣傳教育的覆蓋面。各市地每年至少組織1次有社會(huì )影響的公眾人物參與的艾滋病宣傳教育活動(dòng),各縣(市、區)應當組織感染者、病人和受艾滋病影響人群參與宣傳教育工作,營(yíng)造反對社會(huì )歧視的良好氛圍。各級黨校、行政學(xué)院、團校等機構要將艾滋病綜合防治知識和政策納入培訓內容。

2.加強公共場(chǎng)所、社區、邊遠貧困地區和少數民族地區的宣傳教育。各級交通運輸、鐵路、衛生、質(zhì)監、住建等部門(mén)要繼續在車(chē)站、碼頭、機場(chǎng)、出入境口岸、公園等公共場(chǎng)所以及旅客列車(chē)、民航飛機、載客船舶等公共交通工具顯著(zhù)位置設立艾滋病綜合防治公益廣告宣傳欄,放置宣傳材料或播放宣傳信息。各級醫療衛生機構、計劃生育技術(shù)服務(wù)機構要設置固定的宣傳設施,定期開(kāi)展艾滋病綜合防治知識宣傳和咨詢(xún)。居民委員會(huì )和村民委員會(huì )要將艾滋病綜合防治知識教育納入基層文化建設內容,對轄區群眾開(kāi)展宣傳教育?？萍?、農業(yè)、文化、衛生等部門(mén)要將艾滋病綜合防治知識宣傳教育工作與社會(huì )主義新農村建設和文化、科技、衛生“三下鄉”等支農、惠農活動(dòng)相結合,在農村相關(guān)培訓中增加艾滋病綜合防治教育內容,突出加強對邊遠貧困地區農民的宣傳教育,結合當地民風(fēng)、民俗特點(diǎn),組織志愿者有計劃地深入邊遠貧困村莊和少數民族村寨,加強艾滋病綜合防治知識宣傳。

3.加強流動(dòng)人口、青少年、婦女、被監管人員等重點(diǎn)人群的宣傳教育。商務(wù)、質(zhì)監等部門(mén)要采取多種方式加強對出國勞務(wù)人員等出入境人員進(jìn)行艾滋病綜合防治知識的宣傳教育。人社等部門(mén)要將艾滋病綜合防治知識教育納入農民工相關(guān)培訓。在流動(dòng)人口集中的城鎮地區,衛生、公安等部門(mén)要加強對流動(dòng)人口居住聚集區或社區的艾滋病綜合防治知識宣傳教育工作。工商部門(mén)、工商聯(lián)要配合衛生、公安等部門(mén)積極引導用工單位在農民工集中居住場(chǎng)所擺放宣傳材料和安全套,開(kāi)展同伴教育活動(dòng)。人口計生部門(mén)要充分發(fā)揮計劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )的優(yōu)勢,向流動(dòng)人口和育齡人群宣傳艾滋病綜合防治知識。教育、公安、衛生、共青團等部門(mén)和單位要在青少年中開(kāi)展艾滋病綜合防治知識宣傳教育活動(dòng)。教育、衛生、人社部門(mén)要建立預防艾滋病宣傳教育工作機制,將艾滋病綜合防治知識教育內容納入醫學(xué)院校、師范院校的相關(guān)課程,在初中以上學(xué)校醫務(wù)室開(kāi)展艾滋病綜合防治知識專(zhuān)題教育,保證在校學(xué)生每學(xué)期4課時(shí)的艾滋病預防教育課程。學(xué)校社團每年至少組織1次學(xué)生參與的艾滋病綜合防治活動(dòng),利用互聯(lián)網(wǎng)和學(xué)生刊物等平臺,討論青少年艾滋病綜合防治問(wèn)題,把艾滋病預防教育作為學(xué)校年度考核的內容之一。婦聯(lián)、衛生等部門(mén)和單位要關(guān)注已感染艾滋病和面臨感染風(fēng)險的婦女,積極倡導和支持開(kāi)展針對婦女的艾滋病防治知識教育,防止配偶間傳播和母嬰傳播,切實(shí)維護婦女的合法權益。充分發(fā)揮工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會(huì )等組織的工作網(wǎng)絡(luò )優(yōu)勢,繼續深入開(kāi)展“職工紅絲帶健康行動(dòng)”、“青春紅絲帶”、“婦女‘面對面’”和“紅絲帶健康包”等專(zhuān)項行動(dòng)。公安、司法等部門(mén)要結合監管場(chǎng)所特點(diǎn),加強被監管人員的法制宣傳和艾滋病綜合防治知識教育。

(二)擴大綜合干預覆蓋面,提高干預工作質(zhì)量。

1.突出重點(diǎn),遏制艾滋病經(jīng)性途徑傳播。公安部門(mén)要繼續依法打擊賣(mài)淫嫖娼、聚眾淫亂等違法犯罪行為。衛生、宣傳、文化、人口計生、工商、質(zhì)監、旅游等部門(mén)要落實(shí)賓館等公共場(chǎng)所擺放安全套的有關(guān)規定,加強檢查指導,提高安全套的可及性。各市地要明確放置安全套或者設置安全套發(fā)售設施的公共場(chǎng)所。有關(guān)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者要通過(guò)多種方式,促進(jìn)安全套的使用。加強對高危行為人群、感染者配偶的健康教育和綜合干預,提高安全套的使用率。各級醫療衛生機構要按照國家關(guān)于建設規范化性病治療門(mén)診的要求,完善性病治療服務(wù)網(wǎng)絡(luò ),及時(shí)規范治療性病病人,并將性病診療服務(wù)與艾滋病預防干預緊密結合。2.開(kāi)展對吸毒人群的綜合干預,減低艾滋病和毒品的危害。在依法打擊販毒吸毒違法犯罪行為的同時(shí),衛生、公安、司法、食品藥品監管等部門(mén)要密切配合,將預防艾滋病經(jīng)吸毒傳播和貫徹落實(shí)《中華人民共和國禁毒法》、《戒毒條例》相結合,加強綜合干預,建立強制隔離戒毒、社區戒毒、社區康復和戒毒藥物維持治療之間的銜接機制,加強戒毒藥物維持治療的規范化管理,確保治療效果。

3.擴大預防母嬰傳播工作覆蓋面,有效減少新生兒感染。各級衛生行政部門(mén)要做好預防艾滋病母嬰傳播和先天梅毒防治的組織協(xié)調工作,將預防艾滋病母嬰傳播和先天梅毒防治工作納入婦幼保健和生殖健康服務(wù)常規工作中,建立長(cháng)效工作機制。各級各類(lèi)提供孕產(chǎn)期保健及助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的醫療衛生機構要充分利用孕產(chǎn)期保健服務(wù),為孕產(chǎn)婦提供艾滋病與梅毒咨詢(xún)、檢測、轉介和診療服務(wù)。對感染艾滋病、梅毒的孕產(chǎn)婦及所生嬰幼兒,免費提供治療、預防性用藥、隨訪(fǎng)等系列干預服務(wù)。加強相關(guān)監測、機會(huì )性感染預防及嬰幼兒早期診斷等工作,減少艾滋病母嬰傳播和先天梅毒的發(fā)生。

(三)加強血液安全管理,預防醫源性傳播。發(fā)改、財政、衛生等部門(mén)應當依據醫療衛生服務(wù)發(fā)展規劃,保證采供血服務(wù)的發(fā)展與醫療服務(wù)需求增長(cháng)幅度相適應。衛生、食品藥品監管、紅十字會(huì )等部門(mén)和單位要貫徹落實(shí)《中華人民共和國獻血法》,鞏固加強采供血機構和血液管理的成效,積極建立無(wú)償獻血志愿者組織,提高固定無(wú)償獻血者的比例,采取有效措施減少高危行為人群獻血,大力推動(dòng)無(wú)償獻血工作。加強血液安全管理,積極推進(jìn)血液篩查核酸檢測工作,到“十二五”期末覆蓋全省。完善采供血機構實(shí)驗室質(zhì)量控制體系,加強對采供血和血液制品生產(chǎn)的全程監督管理。公安、衛生等部門(mén)要開(kāi)展經(jīng)常性的打擊非法采供血液(血漿)、制售血液制品和組織他人出賣(mài)血液(血漿)活動(dòng)。衛生部門(mén)要加強對醫療衛生機構臨床合理用血和院內感染控制的培訓和管理,落實(shí)和完善預防艾滋病、丙肝醫源性傳播的工作制度和技術(shù)規范,加強病人安全防護和醫務(wù)人員的職業(yè)防護。

(四)擴大監測檢測覆蓋面,最大限度發(fā)現感染者。發(fā)改、衛生、質(zhì)監等部門(mén)要依托現有醫療服務(wù)和傳染病監測網(wǎng)絡(luò ),進(jìn)一步加強監測檢測能力建設,完善艾滋病、性病、丙肝綜合監測和實(shí)驗室檢測網(wǎng)絡(luò )。逐步推廣艾滋病新發(fā)感染識別檢測,病毒感染窗口期檢測和嬰幼兒感染艾滋病病毒早期診斷技術(shù),提高檢測服務(wù)的可及性和質(zhì)量,省疾病預防控制中心的確證中心實(shí)驗室具備開(kāi)展艾滋病新發(fā)和既往感染檢測能力。加強醫療衛生機構檢測和病例報告的管理,及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)和流行特點(diǎn),對可能發(fā)生的疫情進(jìn)行預警。加強監測信息的分析和利用,建立部門(mén)間信息合作與共享機制,定期公布疫情。各級衛生行政部門(mén)應當在轄區合理設置自愿咨詢(xún)檢測點(diǎn),開(kāi)展艾滋病、梅毒和丙肝的檢測咨詢(xún)工作。定期開(kāi)展對感染者、病人配偶以及高危行為人群的艾滋病、梅毒檢測咨詢(xún)工作。公安、司法、衛生部門(mén)要加強被監管人員的艾滋病檢測咨詢(xún)工作。

(五)擴大治療覆蓋面,提高治療水平和可及性。各級衛生醫療機構要按照國家統一部署和要求,對符合治療條件的感染者和病人按照就地治療原則,及時(shí)開(kāi)展抗艾滋病病毒治療,加強隨訪(fǎng),提高治療效果。積極動(dòng)員感染者家庭成員、社區組織參與非住院病人的治療工作,提高治療依從性。完善醫療衛生機構在病人抗艾滋病病毒、抗機會(huì )性感染治療、隨訪(fǎng)、藥品提供等方面的管理制度以及異地治療的轉介和銜接機制,加強被監管人員和流動(dòng)人口中病人的治療工作,提高治療的可及性和規范化程度。加強感染者和病人中結核病、丙肝的篩查和診斷,做好治療和隨訪(fǎng)服務(wù)工作。衛生、中醫藥部門(mén)要充分發(fā)揮中醫藥作用,探索艾滋病中西醫結合的綜合治療方案,擴大中醫藥治療的規模,提高治療質(zhì)量。發(fā)改、財政、衛生等部門(mén)要加強定點(diǎn)綜合醫院和傳染病醫院的學(xué)科與能力建設,提高其綜合診療能力,并加強監督管理,落實(shí)為感染者和病人提供診療服務(wù)的責任。各地基層醫療衛生機構要按照《國家基本公共衛生服務(wù)規范》的要求,切實(shí)做好有關(guān)防治工作,逐步實(shí)現艾滋病防治服務(wù)均等化。公立醫療機構要強化社會(huì )公益性質(zhì),積極承擔艾滋病檢測咨詢(xún)、臨床治療和管理、預防艾滋病母嬰傳播等職能。發(fā)改、財政、人社、工信、食品藥品監管、衛生等部門(mén)要根據艾滋病治療需求,結合財政和醫?；鸪惺苣芰?適時(shí)將抗機會(huì )性感染的必需藥品納入國家基本藥物目錄,并做好與基本醫療保險制度的銜接工作。

(六)加強對感染者和病人的服務(wù)和管理,全面落實(shí)關(guān)懷措施。

各級衛生、教育、人社等部門(mén)要堅持不懈地落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策,努力消除對感染者和病人及其家庭成員在就醫、就業(yè)、入學(xué)等方面的歧視。在繼續落實(shí)免費抗病毒治療和醫療保險報銷(xiāo)政策的基礎上,民政等部門(mén)要針對合并機會(huì )性感染病人的實(shí)際情況,通過(guò)醫療救助解決對抗機會(huì )性感染治療的費用,各級政府要為生活困難的病人提供幫助,切實(shí)減輕其醫療費用負擔。民政、紅十字會(huì )等部門(mén)和單位要加強對感染者和病人的救助工作及晚期病人的情感支持和臨終關(guān)懷,將符合條件的感染者和病人納入最低生活保障,并注意保護隱私。扶貧、人社等部門(mén)要把政府救助與倡導、動(dòng)員愛(ài)心行動(dòng)相結合,把艾滋病綜合防治與扶貧開(kāi)發(fā)相結合,支持生活困難的感染者和病人開(kāi)展生產(chǎn)自救,依法保障有勞動(dòng)能力且有就業(yè)意愿的感染者和病人的合法就業(yè)權益。民政部門(mén)要將艾滋病致孤兒童全部納入孤兒保障制度;對感染艾滋病病毒的兒童或患兒,適當給予基本生活費補助。民政、教育等部門(mén)要加強對受艾滋病影響兒童的心理輔導工作,保障兒童健康成長(cháng)。

各級宣傳、衛生等部門(mén)要加強對感染者和病人的法制宣傳和道德教育,增強其法制觀(guān)念,提高其社會(huì )責任感,督促感染者和病人及時(shí)將感染狀況告知其配偶或有性關(guān)系者。公安、司法部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)依法打擊故意傳播艾滋病和利用感染者身份進(jìn)行的違法犯罪活動(dòng),建立健全對違法犯罪感染者和病人的監管制度,做好其回歸社會(huì )后的治療、救助等工作,維護社會(huì )和諧穩定。衛生、外事、教育、公安、人社、質(zhì)監等部門(mén)要積極配合,共同做好省內外國人艾滋病防治工作。

(七)實(shí)施分類(lèi)指導,全面推進(jìn)艾滋病防治工作。疫情較重的縣級醫療機構要按照“知情不拒絕”的原則對重點(diǎn)科室就診者和住院病人主動(dòng)提供必要的艾滋病檢測咨詢(xún)服務(wù),適時(shí)推廣抗艾滋病病毒治療,根據本地實(shí)際情況,指定定點(diǎn)醫療機構為病人提供規范的治療服務(wù),預防二代傳播,減少新發(fā)感染,降低病死率,盡快遏制疫情上升的勢頭。加強監測和宣傳教育,保持疫情的低流行態(tài)勢。充分發(fā)揮艾滋病綜合防治示范區的作用,研究艾滋病綜合防治中出現的新情況、新問(wèn)題,解決防治工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,不斷總結防治工作經(jīng)驗,探索艾滋病、性病和丙肝綜合防治的工作模式。各地、各有關(guān)部門(mén)要整合防治資源,加強對示范區的組織管理、技術(shù)指導和監督考核。

四、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導,完善防治工作機制。各級政府要對行政區域內的艾滋病綜合防治工作負總責,充分認識艾滋病對當地人民群眾身體健康和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的潛在影響,將防治工作列入政府工作的重要議事日程,切實(shí)落實(shí)管理責任制,納入工作考核內容。制定符合實(shí)際的防治工作規劃,明確工作目標,落實(shí)工作任務(wù),完善艾滋病綜合防治配套政策。定期開(kāi)展督導檢查,考核不合格的,要追究主要領(lǐng)導以及相關(guān)責任人的責任。充分發(fā)揮各級防治艾滋病工作委員會(huì )或協(xié)調機制的作用,充實(shí)辦事機構和人員,明確相關(guān)部門(mén)和人員負責艾滋病防治工作的協(xié)調與管理。各有關(guān)部門(mén)要相互支持,密切配合,利用部門(mén)優(yōu)勢,將艾滋病綜合防治納入本部門(mén)的日常工作,制定年度工作計劃,建立考核制度。各地、各有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導干部要帶頭學(xué)習和掌握艾滋病綜合防治知識和政策。

(二)加強機構和能力建設,建立長(cháng)效工作機制。各地要切實(shí)落實(shí)深化醫藥衛生體制改革的要求,建立基層艾滋病綜合防治工作新機制。加強基層防治能力建設,全面建立以縣級疾病預防控制機構為主導,縣級定點(diǎn)治療醫院為支撐,鄉鎮衛生院、基層計劃生育技術(shù)服務(wù)機構、村衛生室、社區衛生服務(wù)中心(站)為平臺,鄉(鎮)政府、街道辦事處、村(居)民委員會(huì )、社區組織等為補充的基層艾滋病防治服務(wù)體系,所有社區衛生服務(wù)中心和鄉鎮衛生院應當具備開(kāi)展艾滋病快速檢測和梅毒檢測的能力。各縣(市、區)疾病預防控制機構應當責成專(zhuān)職或兼職人員負責艾滋病防治工作,設立艾滋病篩查實(shí)驗室。衛生、中醫藥部門(mén)要加強防治隊伍建設和各級各類(lèi)艾滋病防治人員的培訓,將艾滋病防治知識納入執業(yè)醫師考試的內容,重視學(xué)術(shù)帶頭人和創(chuàng )新型人才的培養。加強基層醫療衛生機構和基層計劃生育技術(shù)服務(wù)機構及其人員的艾滋病防治技能培訓和指導。衛生、人社、財政等部門(mén)要落實(shí)國家對艾滋病防治工作人員的工資傾斜政策,完善收入分配激勵機制,調動(dòng)防治人員的工作積極性,穩定防治隊伍。開(kāi)展公安、司法、質(zhì)監等部門(mén)防治人員艾滋病自我防護的培訓,加強職業(yè)防護。

(三)保障經(jīng)費投入,整合防治資源。各級政府要進(jìn)一步完善“政府投入為主、分級負責、多渠道籌資”的經(jīng)費投入機制,逐步加大投入力度,合理安排防治經(jīng)費。動(dòng)員和引導企業(yè)、基金會(huì )、有關(guān)組織和個(gè)人為艾滋病綜合防治工作提供支持。加強對國際、國內防治資源的統籌協(xié)調和管理,加強對資金使用情況進(jìn)行監督檢查,確保資金及時(shí)、足額到位,專(zhuān)款專(zhuān)用,提高資金使用效益。各級政府應當確保國際合作項目結束后各項防治工作的可持續性。

(四)充分發(fā)揮社會(huì )力量的作用,開(kāi)展艾滋病綜合防治。各級政府要將社會(huì )力量參與艾滋病綜合防治工作納入整體防治工作計劃。積極發(fā)揮工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、計劃生育協(xié)會(huì )、紅十字會(huì )、工商聯(lián)等人民團體和社會(huì )團體,以及基金會(huì )、民辦非企業(yè)單位、艾滋病專(zhuān)業(yè)防治協(xié)會(huì )等社會(huì )組織在艾滋病防治工作中的作用。動(dòng)員和支持企業(yè)開(kāi)展與艾滋病相關(guān)的社會(huì )宣傳、捐贈款物、扶貧救助等公益活動(dòng)。鼓勵志愿者積極參與防治工作。充分發(fā)揮社區組織在艾滋病防治中的重要作用,利用其易于深入接觸特殊社會(huì )群體、工作方式靈活、效率較高等優(yōu)勢,按照屬地活動(dòng)的原則,統籌規劃,加強合作,引導、促進(jìn)社區組織在高危行為人群宣傳教育、行為干預、檢測咨詢(xún)以及感染者和病人關(guān)懷救助等領(lǐng)域參與艾滋病防治工作。積極開(kāi)展社區組織的管理及防治技術(shù)培訓,提高防治工作能力。各級財政要加大投入,通過(guò)委托、招標等購買(mǎi)服務(wù)或提供技術(shù)服務(wù)、物資等方式,逐步擴大社區組織開(kāi)展防治工作的覆蓋面。民政部門(mén)要支持相關(guān)社會(huì )組織注冊登記,衛生部門(mén)要認真履行業(yè)務(wù)主管單位職責。

(五)加大科研力度,積極開(kāi)展國際交流與合作。衛生、科技、食品藥品監管、中醫藥等部門(mén)要加強艾滋病的流行病學(xué)和干預研究,強化治療藥物、檢測試劑和預防藥劑及用品的應用研究,加強耐藥監測、早期診斷、新發(fā)感染識別檢測、快速診斷、防治效果評估、中西醫結合治療、與艾滋病綜合防治相關(guān)的社會(huì )問(wèn)題等方面的研究,著(zhù)重解決防治策略、干預措施等關(guān)鍵問(wèn)題,加快科技成果轉化。繼續加強國際合作,積極引進(jìn)國際艾滋病綜合防治的先進(jìn)技術(shù)和理念,借鑒和吸收其他國家的防治經(jīng)驗。通過(guò)與俄羅斯的雙邊合作,加強邊境地區的預防干預工作。

五、督導與評估

各地、各有關(guān)部門(mén)要根據職責制定計劃,開(kāi)展督導檢查,注重防治效果的評估。省防治艾滋病工作委員會(huì )辦公室將根據國務(wù)院防治艾滋病工作委員會(huì )辦公室制定的督導評估框架,結合我省實(shí)際,對各地、各有關(guān)部門(mén)防治工作開(kāi)展情況進(jìn)行督導檢查,于2016年年初對本行動(dòng)計劃執行效果進(jìn)行評估。抄送:省委各直屬單位,省軍區、駐軍,哈鐵,各大專(zhuān)院校。

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