黑政辦發(fā)〔2011〕39號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的意見(jiàn)》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的意見(jiàn)》










黑政辦發(fā)〔2011〕39號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

為進(jìn)一步提高全省利用外資質(zhì)量和水平，更好地發(fā)揮外資在推動(dòng)科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)升級、區域協(xié)調發(fā)展等方面的作用，加快開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)省政府領(lǐng)導同意，現提出如下意見(jiàn)：

一、積極引進(jìn)外資促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。圍繞“八大經(jīng)濟區”和“十大工程”建設，鼓勵外資投向新材料、生物、新能源裝備、新型農機裝備、交通運輸裝備、綠色食品、煤化石化、礦產(chǎn)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、林產(chǎn)品加工業(yè)、現代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。著(zhù)力引進(jìn)具有重大帶動(dòng)作用的外商投資龍頭項目和高附加值、高科技含量的企業(yè)，鼓勵外商投資服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)結構調整和升級?？鐕驹谖沂≡O立地區總部、研發(fā)中心、采購中心、財務(wù)管理中心、結算中心以及成本和利潤核算中心等功能性機構，按照《黑龍江省人民政府關(guān)于鼓勵和支持中央直屬企業(yè)及其他?。ň常┩馄髽I(yè)在我省設立總部或獨立法人機構的若干意見(jiàn)》（黑政發(fā)2008〕38號）享受優(yōu)惠政策。引導外資在具備條件的開(kāi)發(fā)區和產(chǎn)業(yè)集聚區內建設針對不同國別和不同區域的專(zhuān)業(yè)園區，增強園區招商的針對性和實(shí)效性。

二、有關(guān)土地利用支持政策。對符合《黑龍江省優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄》和《黑龍江省農、林、牧、漁初加工目錄》規定的外資項目用地，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)可按不低于所在地土地等別相對應《全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標準》的70%執行。全省農用地轉為建設用地指標優(yōu)先保證我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設用地。工業(yè)用地土地出讓 金繳納有困難的，可分期繳納。

三、有關(guān)科技研發(fā)支持政策。支持符合條件的外商投資企業(yè)與內資企業(yè)、研究機構合作申請國家科技開(kāi)發(fā)項目、創(chuàng )新能力建設項目等。對經(jīng)認定為國家級高新技術(shù)企業(yè)的外商投資高新技術(shù)企業(yè)在相關(guān)項目申請方面給予一定的扶持。

四、有關(guān)投融資支持政策。支持具備條件的企業(yè)加快股份制改造，爭取在境外上市融資。各級政府、各有關(guān)部門(mén)要加強對重點(diǎn)境外上市后備企業(yè)的培育，切實(shí)做好企業(yè)境外上市的協(xié)調推進(jìn)工作；加快推進(jìn)利用外資設立融資性擔保公司試點(diǎn)工作。對有投資融資擔保行業(yè)意向的外國投資者盡快開(kāi)展試點(diǎn)，引導其按照規定的審批程序設立融資性擔保公司；積極引導我省企業(yè)與國際金融機構在非主權融資方面合作，積極引進(jìn)境內外私募股權基金和風(fēng)險投資基金落戶(hù)我省。

五、有關(guān)下放外資項目審批權限。對于《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》中總投資（包括增資）3億美元以下、1億美元以上鼓勵類(lèi)、允許類(lèi)項目，除《政府核準的投資項目目錄》規定需由國務(wù)院和相關(guān)部門(mén)核準外，由省發(fā)改委核準。1億美元以下的鼓勵類(lèi)、允許類(lèi)項目，除《政府核準的投資項目目錄》規定需由國務(wù)院有關(guān)部門(mén)核準外，由各市地（不含哈爾濱市）發(fā)改委核準。省農墾總局、森工總局和省內國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )享有同市地相同的外商投資項目核準權限。哈爾濱市享有同省級相同的外商投資鼓勵類(lèi)、允許類(lèi)核準權限；對于《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》中總投資（包括增資）3億美元以下，1億美元以上鼓勵類(lèi)、允許類(lèi)及5000萬(wàn)美元以下限制類(lèi)外商投資企業(yè)的設立及其變更事項，由省級商務(wù)主管部門(mén)（含哈爾濱市及國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區）負責審批和管理?？偼顿Y1億美元以下（屬于安全審查范圍行業(yè)的外資企業(yè)新設、增資、股權轉讓、經(jīng)營(yíng)范圍變更等事項除外）鼓勵類(lèi)、允許類(lèi)外商投資企業(yè)的設立及其變更事項，由各市地商務(wù)（經(jīng)合）部門(mén)負責審批和管理。宏觀(guān)調控行業(yè)和外商投資有專(zhuān)項規定的行業(yè)，按相關(guān)規定辦理。省農墾總局、森工總局享有同市地相同的外商投資企業(yè)審批權限。

六、有關(guān)設立和增資支持政策。對已繳付首期注冊資本，無(wú)違法記錄，因資金緊張無(wú)法按時(shí)出資的外商投資企業(yè)申請延長(cháng)出資期限的，經(jīng)外資審批部門(mén)批準，為其辦理出資期限變更登記；年檢繼續采取延長(cháng)出資期限、保留經(jīng)營(yíng)資格等措施，幫扶外商投資企業(yè)克服困難。允許外商投資企業(yè)投資者以其對該企業(yè)的債權轉增為注冊資本。允許外商投資企業(yè)以股權出資、出質(zhì)方式融資，以擁有知識產(chǎn)權的先進(jìn)技術(shù)作價(jià)出資等方式進(jìn)入我省重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。

七、有關(guān)外匯管理支持政策。允許企業(yè)選擇符合資質(zhì)條件的會(huì )計事務(wù)所驗資后，直接到銀行辦理資本金結匯手續。對暫時(shí)不具備設立條件而亟需投資的外商投資企業(yè)，經(jīng)外匯管理部門(mén)核準，可先行設立外國投資者專(zhuān)用外匯賬戶(hù)（投資類(lèi)、收購類(lèi)、費用類(lèi)、保證類(lèi)）。將外國投資者競標土地使用權的保證類(lèi)專(zhuān)用外匯賬戶(hù)開(kāi)立、變更、注銷(xiāo)和資金劃轉的核準和外國投資者產(chǎn)權交易外匯資金（包括價(jià)款及交易保證金）托管及結算專(zhuān)用外匯賬戶(hù)開(kāi)立、變更、注銷(xiāo)和資金劃轉、結匯的核準，授權全省各外匯中心支局辦理。

八、有關(guān)財政支持政策。國家和我省出臺的促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整、產(chǎn)業(yè)振興規劃中的政策以及加快我省經(jīng)濟發(fā)展的財政支持政策，同等適用于符合條件的外商投資企業(yè)。在落實(shí)好現行財政支持開(kāi)發(fā)區建設相關(guān)政策措施基礎上，對整體規劃科學(xué)、產(chǎn)業(yè)定位明確、管理服務(wù)高效、土地利用集約、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)業(yè)項目集聚和投入產(chǎn)出效果好的開(kāi)發(fā)區，通過(guò)貸款貼息和投資補助方式給予重點(diǎn)支持，促進(jìn)開(kāi)發(fā)區升級。

九、有關(guān)招商引資獎勵政策。對于引進(jìn)境外資金活動(dòng)中起到引薦和介紹作用的企業(yè)、部門(mén)和個(gè)人，市、縣政府按照《黑龍江省引薦外資獎勵辦法》（黑政發(fā)2001〕54號）有關(guān)規定給予獎勵。對于市、縣引進(jìn)固定資產(chǎn)實(shí)際投資一定規模以上的十大產(chǎn)業(yè)外資項目，省級財政按照固定資產(chǎn)實(shí)際投資額的一定比例給予獎勵。獎勵資金主要用于項目配套基礎設施建設投資、補充招商引資經(jīng)費和對招商引資有功企業(yè)、部門(mén)、個(gè)人獎勵。

十、有關(guān)開(kāi)發(fā)區建設支持政策。鼓勵我省開(kāi)發(fā)區與東部地區以市場(chǎng)為導向，通過(guò)委托管理、投資合作等多種方式，按照優(yōu)勢互補、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、利益共享的原則，在現有的開(kāi)發(fā)區土地利用總體規劃確定的建設用地中，整體或部分劃出一定面積的土地，共同開(kāi)發(fā)建設產(chǎn)業(yè)園區。

十一、有關(guān)企業(yè)技術(shù)標準支持政策。幫助外商投資生產(chǎn)企業(yè)建立以技術(shù)標準為主體，包括管理標準和工作標準在內的企業(yè)標準體系；發(fā)揮省俄羅斯標準館的作用，向外商投資對俄貿易企業(yè)提供相關(guān)中俄標準。

十二、有關(guān)外商服務(wù)體系建設。建立省、市、縣三級政府領(lǐng)導掛鉤重點(diǎn)外商投資企業(yè)（項目）聯(lián)系制度，及時(shí)協(xié)調解決項目建設及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問(wèn)題。對于投資總額1億美元以上鼓勵類(lèi)項目作為省重點(diǎn)推進(jìn)外商投資項目，3000萬(wàn)美元以上的外商項目為市地重點(diǎn)外商投資項目。發(fā)揮省、市兩級外商投資企業(yè)協(xié)會(huì )的作用，共同做好外商投資企業(yè)的投訴協(xié)調工作，維護外商投資企業(yè)的合法權益。同時(shí)，建立和實(shí)行重點(diǎn)外商聯(lián)系聯(lián)誼制度，定期邀請外商舉行座談會(huì )或懇談會(huì )。

二○一一年七月二十二日

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本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省