黑政辦發(fā)〔2009〕53號《黑龍江省人民政府辦公廳轉發(fā)省郵政管理局等部門(mén)關(guān)于加快推進(jìn)農村郵政物流發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳轉發(fā)省郵政管理局等部門(mén)關(guān)于加快推進(jìn)農村郵政物流發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)的通知》










黑政辦發(fā)〔2009〕53號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

省郵政管理局、省發(fā)改委、省財政廳、省農委、省商務(wù)廳、省交通運輸廳、省工商局《關(guān)于加快推進(jìn)農村郵政物流發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

二○○九年九月二十五日

關(guān)于加快推進(jìn)農村郵政物流發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

省郵政管理局省發(fā)改委省財政廳省農委

省商務(wù)廳省交通運輸廳省工商局

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強農村市場(chǎng)體系建設，推進(jìn)城鄉經(jīng)濟社會(huì )一體化發(fā)展的政策措施，做大做強農村郵政物流，按照《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)交通運輸部等部門(mén)關(guān)于推動(dòng)農村郵政物流發(fā)展意見(jiàn)的通知》（國辦發(fā)〔2009〕42號）要求，結合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，全面實(shí)施《中華人民共和國郵政法》，以服務(wù)“三農”為主線(xiàn)，以科技為支撐，以深化改革為動(dòng)力，充分發(fā)揮郵政優(yōu)勢，合理規劃，完善布局，加快提升農村郵政物流服務(wù)能力和水平，促進(jìn)全省社會(huì )主義新農村建設。

二、發(fā)展目標

著(zhù)力打造管理集約化、網(wǎng)絡(luò )規?；?、服務(wù)社會(huì )化的現代農村郵政物流綜合服務(wù)平臺，加強基礎設施建設，加強市場(chǎng)監管，健全完善經(jīng)營(yíng)機制，到2012年，基本建成“布局合理、雙向高效、種類(lèi)豐富、服務(wù)便利”的農村郵政物流服務(wù)體系。

三、主要任務(wù)和政策措施

（一）推進(jìn)農村郵政基礎設施建設。各部門(mén)要認真貫徹《中華人民共和國郵政法》和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)物流業(yè)調整和振興規劃的通知》（國發(fā)〔2009〕8號），結合郵政發(fā)展特點(diǎn)和農村發(fā)展需要，加快研究制訂城鄉郵政基礎設施建設規劃，完善農村郵政物流布局，切實(shí)提高農村郵政服務(wù)水平。加強郵政普遍服務(wù)的監督管理工作，建立健全郵政局所設置備案和撤并審批制度，優(yōu)化郵政網(wǎng)絡(luò )結構和網(wǎng)點(diǎn)功能。要對農村郵政普遍服務(wù)基礎設施建設項目給予支持，力爭在2012年之前全部完成郵政基礎設施空白鄉鎮的郵政局所補建工作。各地要進(jìn)一步加大投入和支持力度，切實(shí)加強村郵站的建設。

（二）支持郵政進(jìn)入農資市場(chǎng)，明確郵政企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。郵政企業(yè)及其所屬加盟連鎖郵政“三農”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)可以經(jīng)營(yíng)化肥等農資產(chǎn)品。依據《農藥管理條例》，郵政企業(yè)及其所屬加盟連鎖郵政“三農”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)展農藥經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應具備農藥營(yíng)銷(xiāo)單位的基本條件，依法取得經(jīng)營(yíng)許可后，向所在地工商行政管理部門(mén)申請辦理登記手續。郵政企業(yè)及其所屬加盟連鎖郵政“三農”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)不再分裝的包裝種子，或者受具有種子經(jīng)營(yíng)許可證的種子經(jīng)營(yíng)者書(shū)面委托，在有效區域內代銷(xiāo)其種子的，可以不辦理種子經(jīng)營(yíng)許可證，但應在辦理或變更營(yíng)業(yè)執照后15天內，向當地種子管理機構備案；經(jīng)營(yíng)分裝種子的，應按照《中華人民共和國種子法》及《農作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》的有關(guān)規定，申請辦理種子經(jīng)營(yíng)許可證。對經(jīng)營(yíng)分裝種子的，按照《種子經(jīng)營(yíng)許可證》許可的項目，在“許可經(jīng)營(yíng)項目”中登記經(jīng)營(yíng)范圍；對經(jīng)營(yíng)不再分裝的包裝種子或者受托代銷(xiāo)種子的，在“一般經(jīng)營(yíng)項目”中登記為“不再分裝的包裝種子或者受托代銷(xiāo)種子”。

（三）鼓勵郵政發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，加快完善農村流通體系。發(fā)展改革、財政部門(mén)要加大對郵政物流體系建設的支持力度，鼓勵郵政企業(yè)利用網(wǎng)絡(luò )優(yōu)勢，建立“連鎖經(jīng)營(yíng)加配送到戶(hù)加科技服務(wù)”的農村物流新體系。工商行政管理部門(mén)簡(jiǎn)化連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)的登記注冊手續，省級郵政企業(yè)直營(yíng)門(mén)店及其所屬的加盟連鎖郵政“三農”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，可持省級郵政企業(yè)的連鎖經(jīng)營(yíng)相關(guān)文件和登記材料，直接到所在地工商行政管理部門(mén)申請辦理登記手續，郵政企業(yè)所屬的加盟連鎖郵政“三農”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)也可由當地郵政企業(yè)代為辦理登記注冊手續。郵政企業(yè)與所屬網(wǎng)點(diǎn)解除加盟代辦關(guān)系的，該網(wǎng)點(diǎn)即不再享受相關(guān)政策，工商行政管理機關(guān)憑郵政企業(yè)解除加盟代辦關(guān)系的書(shū)面文件，為該網(wǎng)點(diǎn)辦理相應的名稱(chēng)及經(jīng)營(yíng)范圍的變更登記。商務(wù)、財政部門(mén)要支持郵政企業(yè)全面參與農村現代流通網(wǎng)絡(luò )建設，在“萬(wàn)村千鄉市場(chǎng)工程”建設中，將符合條件的郵政“三農”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)納入農家店建設規劃。

鼓勵郵政企業(yè)利用網(wǎng)絡(luò )渠道，推動(dòng)省內農資、農產(chǎn)品進(jìn)入全國郵政物流渠道流通、銷(xiāo)售。支持郵政企業(yè)與省內各類(lèi)農資生產(chǎn)企業(yè)合作，將適合農村市場(chǎng)的各類(lèi)產(chǎn)品引進(jìn)農村郵政網(wǎng)點(diǎn)銷(xiāo)售；與大型超市、商貿企業(yè)合作，將蔬菜、水果、水產(chǎn)品和肉類(lèi)等生鮮農產(chǎn)品配送到城鎮超市和便利店銷(xiāo)售，實(shí)現工業(yè)品下鄉、農產(chǎn)品進(jìn)城的雙向流通。引導郵政企業(yè)與當地綠色食品加工等企業(yè)及各類(lèi)涉農中小企業(yè)合作，充分利用個(gè)性化郵票、明信片、數據庫商函等郵政產(chǎn)品，宣傳地方各類(lèi)名、優(yōu)、土特農產(chǎn)品和綠色食品，努力通過(guò)郵政渠道將各類(lèi)農產(chǎn)品、綠色食品分銷(xiāo)、配送到全國各地。同時(shí)，有關(guān)管理部門(mén)要支持郵政“三農”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)拓展經(jīng)營(yíng)范圍，并逐步建設成集農資、郵政、電信、報刊等多類(lèi)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)為一體的綜合性服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。商務(wù)部門(mén)要支持郵政企業(yè)為農村商品流通企業(yè)提供第三方物流服務(wù)，擴大和提高經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋范圍和農村商品配送能力，著(zhù)力改善農村消費環(huán)境。農資管理部門(mén)要加強工作協(xié)調，明確職責分工，強化對郵政物流配送中心的農資商品質(zhì)量監管，避免對連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行多頭和重復檢查。

（四）完善政策扶持機制，加強規劃引導工作。發(fā)展改革、財政、農業(yè)等有關(guān)部門(mén)要鼓勵和支持符合條件的郵政企業(yè)申報農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，鼓勵參與國家化肥淡季儲備招投標，引導郵政企業(yè)發(fā)展農村物流。支持郵政企業(yè)和農墾、森工加強合作，依托郵政網(wǎng)絡(luò )優(yōu)勢，進(jìn)一步完善農墾和林區農業(yè)生產(chǎn)資料、農產(chǎn)品、農村消費品的流通體系。鼓勵郵政儲蓄銀行積極為實(shí)力強、信譽(yù)好的“萬(wàn)村千鄉市場(chǎng)工程”承辦企業(yè)提供貸款，堅持以縣行為基點(diǎn)，采取農戶(hù)聯(lián)保貸款模式，幫助農民解決資金問(wèn)題，促進(jìn)農村物流發(fā)展。

各地要把農村郵政基礎設施和郵政“三農”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設，納入新農村建設規劃，給予政策支持，統籌協(xié)調推動(dòng)。財政部門(mén)要支持農村郵政物流網(wǎng)絡(luò )改造和提升配送能力，縣、鄉兩級郵政局所改造擴建農資配送中心項目，凡符合農村物流服務(wù)體系發(fā)展專(zhuān)項資金支持條件的，可申請該專(zhuān)項資金補助。交通運輸部門(mén)要支持郵政企業(yè)依托交通運輸平臺，大力發(fā)展農資、農副產(chǎn)品倉儲、運輸和配送業(yè)務(wù)。工商行政管理等部門(mén)要適度減免郵政服務(wù)“三農”網(wǎng)點(diǎn)的工商登記注冊費；鄉、鎮、村級由農民個(gè)人出資的連鎖加盟店，按個(gè)體工商戶(hù)進(jìn)行登記，免收登記注冊費。農業(yè)部門(mén)要按照相關(guān)規定積極組織郵政服務(wù)“三農”網(wǎng)點(diǎn)從業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓，提高郵政科技服務(wù)“三農”的水平；郵政服務(wù)“三農”信息系統要與省農業(yè)信息網(wǎng)絡(luò )實(shí)現數據資源共享，共同做好服務(wù)“三農”工作。

四、有關(guān)要求

各地、各部門(mén)要充分認識做好農村郵政物流工作的重要意義，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，完善推進(jìn)措施，充分發(fā)揮郵政網(wǎng)絡(luò )優(yōu)勢，加快將郵政工作融入農村社會(huì )化服務(wù)體系，使郵政工作成為促進(jìn)農業(yè)增產(chǎn)、農民增收和農村社會(huì )事業(yè)全面發(fā)展的重要推動(dòng)力量。各級工商行政管理、財政、農業(yè)、商務(wù)、發(fā)展改革、交通運輸等部門(mén)要按照工作分工，加強溝通協(xié)商，密切配合協(xié)作，制定政策措施，簡(jiǎn)化審批手續，積極幫助郵政企業(yè)解決農村物流發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題。郵政企業(yè)要按照國家有關(guān)要求深化郵政速遞物流體制改革，完善公司治理結構，轉換經(jīng)營(yíng)機制，推進(jìn)管理創(chuàng )新，全面提高競爭能力。要積極拓展“三農”服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng )新服務(wù)方式，增加銷(xiāo)售品種，擴大市場(chǎng)份額，做大市場(chǎng)規模，提升服務(wù)水平，盡快成為服務(wù)全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、滿(mǎn)足群眾多元化需要的農村流通重要渠道。

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本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省