黑政辦發(fā)〔2009〕52號《黑龍江省人民政府辦公廳轉發(fā)省教育廳等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步加快全省特殊教育事業(yè)發(fā)展意見(jiàn)的通知》

黑龍江省人民政府辦公廳轉發(fā)省教育廳等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步加快全省特殊教育事業(yè)發(fā)展意見(jiàn)的通知







黑政辦發(fā)〔2009〕52號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

省教育廳、發(fā)改委、民政廳、財政廳、人力資源和社會(huì )保障廳、衛生廳、編辦、殘聯(lián)《關(guān)于進(jìn)一步加快全省特殊教育事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》已經(jīng)省政府領(lǐng)導同意，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹執行。




 

黑龍江省人民政府辦公廳

二○○九年九月二十二日
 

關(guān)于進(jìn)一步加快全省特殊教育事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)





省教育廳 省發(fā)改委 省民政廳 省財政廳



省人力資源和社會(huì )保障廳 省衛生廳 省編辦 省殘聯(lián)

為深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，促進(jìn)教育公平，推動(dòng)全省特殊教育事業(yè)快速發(fā)展，根據《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)教育部等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展意見(jiàn)的通知》（國辦發(fā)〔2009〕41號）精神，結合我省實(shí)際，特提出如下意見(jiàn)：

一、進(jìn)一步提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平，完善殘疾人教育體系

（一）加快普及殘疾兒童少年義務(wù)教育。大中城市的適齡視力、聽(tīng)力、智力殘疾兒童少年（以下簡(jiǎn)稱(chēng)三類(lèi)殘疾兒童少年）入學(xué)率要基本達到當地普通兒童少年水平；縣鎮和農村地區的三類(lèi)殘疾兒童少年入學(xué)率要逐年提高。到2012年，全省三類(lèi)殘疾兒童少年入學(xué)率達到85%左右；到2015年，完成普及三類(lèi)殘疾兒童少年九年義務(wù)教育的目標。積極創(chuàng )造條件，以多種形式對重度肢體殘疾、重度智力殘疾、孤獨癥、腦癱和多重殘疾兒童少年等實(shí)施義務(wù)教育，保障兒童福利機構適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育。

（二）采取多種形式發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育。大中城市要建立特殊教育幼兒園，鼓勵普通幼兒園接收殘疾兒童，基本滿(mǎn)足殘疾兒童接受學(xué)前教育的需求。各縣（市、區）、鄉（鎮）要指定1所至2所條件較好的普通幼兒園開(kāi)展殘疾兒童學(xué)前教育。特殊教育學(xué)校要積極開(kāi)展殘疾兒童學(xué)前教育和康復工作。各級教育、民政、衛生部門(mén)和殘聯(lián)要相互協(xié)作，采取多種形式，在有條件地區依托兒童福利機構積極舉辦0歲至3歲殘疾兒童早期干預、早期教育和康復訓練機構。鼓勵社會(huì )力量舉辦學(xué)前特殊教育機構。

（三）加快發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育。人口在30萬(wàn)以上的市地縣要創(chuàng )造條件舉辦殘疾人高中階段教育。特殊教育學(xué)校要根據需要舉辦殘疾人高中教育部（班）；各市（地）要確定一批普通高中招收具有相應學(xué)習能力的殘疾學(xué)生；有條件的中等職業(yè)學(xué)校要積極開(kāi)展殘疾人職業(yè)教育。

（四）創(chuàng )造條件讓更多的殘疾人接受高等教育。按照國家有關(guān)規定，完善招收殘疾考生政策。省屬普通高校要依據有關(guān)法律和政策招收符合錄取標準的殘疾考生，不得因其殘疾而拒絕招收。設置特殊教育專(zhuān)業(yè)的高校要根據我省特殊教育發(fā)展需求，不斷拓寬特殊教育專(zhuān)業(yè)，提高辦學(xué)層次。各地要創(chuàng )造條件滿(mǎn)足殘疾人接受成人高等學(xué)歷教育、自學(xué)考試、遠程教育等需求。

（五）全面推進(jìn)特殊教育隨班就讀工作。建立和完善縣級隨班就讀保障體系，到2010年，每個(gè)市（地）至少建立1個(gè)隨班就讀試驗縣，積極探索、總結和推廣隨班就讀工作經(jīng)驗。中小學(xué)校要接收具有相應學(xué)習能力的適齡殘疾兒童少年隨班就讀，并不斷擴大隨班就讀規模。要建立特殊教育學(xué)校（中心）定期委派教師到普通學(xué)校巡回指導隨班就讀工作的制度，保證隨班就讀質(zhì)量。

（六）組織實(shí)施面向成年殘疾人的職業(yè)教育培訓。要結合各類(lèi)殘疾人的特點(diǎn)，以就業(yè)為導向，依托中、高等職業(yè)學(xué)校開(kāi)展多種形式的殘疾人技能培訓，提高殘疾人的就業(yè)和創(chuàng )業(yè)能力。

（七）繼續加大掃除殘疾青壯年文盲的工作力度。將掃除殘疾青壯年文盲工作納入當地掃盲工作整體規劃，同步推進(jìn)。殘疾人教育機構、各有關(guān)部門(mén)和民間組織、殘疾人所在單位要積極開(kāi)展掃除殘疾青壯年文盲工作，使殘疾青壯年文盲率顯著(zhù)下降。

二、加大特殊教育經(jīng)費投入力度，健全特殊教育經(jīng)費保障機制

（八）全面實(shí)施殘疾學(xué)生免費義務(wù)教育。按照農村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革相關(guān)政策要求，認真落實(shí)義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生“兩免一補”政策。殘疾學(xué)生生均公用經(jīng)費標準要達到每生每年1000元。要將中等職業(yè)教育學(xué)校全部殘疾學(xué)生納入政策資助范圍，并優(yōu)先予以保證。各地要按照彩票公益金的使用宗旨，結合本地實(shí)際，支持殘疾兒童少年接受特殊教育；從殘疾人就業(yè)保障金中安排5%的資金用于特殊教育學(xué)校開(kāi)展包括社會(huì )成年殘疾人在內的各種職業(yè)教育與培訓。

（九）進(jìn)一步加大特殊教育發(fā)展專(zhuān)項資金的投入力度。各級財政部門(mén)要進(jìn)一步調整支出結構，加大對特殊教育的投入力度，支持特殊教育學(xué)校購置設施設備、教師培訓、教學(xué)教研活動(dòng)，確保特殊教育學(xué)校正常運轉。

（十）加強特殊教育學(xué)校建設。到2010年，每個(gè)市（地）至少要建設1個(gè)設施設備齊全、師資水平較高、教育質(zhì)量較好、能夠滿(mǎn)足本地需要的特殊教育中心。要開(kāi)展特殊教育標準化學(xué)校建設，把特殊教育學(xué)校建設納入標準化學(xué)校建設工程優(yōu)先安排。到2015年，全省特殊教育學(xué)校要達到或基本達到標準化水平。人口30萬(wàn)以上未設立特殊教育學(xué)校的縣（市、區）要建設并辦好1所特殊教育學(xué)校。根據生源狀況，提倡并鼓勵縣（市、區）之間聯(lián)合舉辦特殊教育學(xué)校。

三、強化特殊教育教師隊伍建設，提高教師專(zhuān)業(yè)素質(zhì)

（十一）配齊配足教師，確保特殊教育學(xué)校教學(xué)和管理工作正常開(kāi)展。特殊教育學(xué)校要按照學(xué)生與教職工3．1∶1的比例配備教職工；寄宿制特殊教育學(xué)校要配齊生活教師，保證殘疾學(xué)生住宿期間的身體健康和安全。義務(wù)教育階段的超編教師經(jīng)過(guò)培訓后，可補充到特殊教育學(xué)校擔任生活教師。

（十二）實(shí)行特殊教育教師資格準入制度。凡具有普通教育教師資格證書(shū)的教師，均可以參加省統一組織的考試，待獲得特殊教育資格證書(shū)后，可申請從事特殊教育工作；應屆師范類(lèi)高校畢業(yè)生，可直接參加省統一組織的考試，獲得特殊教育資格證書(shū)；已從事特殊教育工作的在職教師，必須通過(guò)考試獲得特殊教育資格證書(shū)。連續3次不能通過(guò)資格考試的，不能直接從事特殊教育教學(xué)、行為矯正、康復訓練等工作。

（十三）加強特殊教育教師培養培訓工作。要根據特殊教育發(fā)展需要，加強特殊教育師范院校專(zhuān)業(yè)建設，加大特殊教育師資的培養力度。設置特殊教育專(zhuān)業(yè)的高校要辦好特殊教育專(zhuān)業(yè)和特殊教育師資培訓基地。要注重特殊教育專(zhuān)業(yè)訓練，提高培養質(zhì)量。鼓勵高校優(yōu)秀畢業(yè)生到特殊教育學(xué)校、兒童福利機構等單位任教。要將特殊教育教師培訓納入教師繼續教育培訓計劃，力爭利用3年時(shí)間，對全省特殊教育教師輪訓1次，重點(diǎn)抓好骨干教師特別是中青年骨干教師培訓。每年對在中小學(xué)校、兒童福利機構或其他機構中從事特殊教育工作的教師和特殊教育學(xué)校巡回指導的教師進(jìn)行1次培訓。依托中、高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，分期對殘疾人職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)課教師進(jìn)行培訓。依托相關(guān)院校和專(zhuān)業(yè)機構建設“特殊教育教師培訓基地”。

（十四）認真落實(shí)特殊教育教師待遇。各地要采取有力措施，確保國家規定的特殊教育教師工資待遇政策得到落實(shí)。有條件的市（地）可適當提高特殊教育教師崗位津貼標準。要將承擔隨班就讀教學(xué)與管理人員的工作列入績(jì)效考核內容。要在優(yōu)秀教師和優(yōu)秀教育工作者表彰中提高特殊教育教師和校長(cháng)的比例。

四、加強特殊教育的針對性，提高殘疾學(xué)生的綜合素質(zhì)

（十五）改革特殊教育學(xué)校課程與教學(xué)模式。注重學(xué)生的潛能開(kāi)發(fā)和缺陷補償，培養殘疾學(xué)生樂(lè )觀(guān)面對人生、全面融入社會(huì )的意識和自尊、自信、自立、自強精神。要更新教育觀(guān)念，改進(jìn)教學(xué)方法，開(kāi)展個(gè)別化教學(xué)等教改實(shí)驗，切實(shí)提高教育教學(xué)質(zhì)量。加強殘疾學(xué)生的法制教育、心理健康教育和安全教育。

（十六）加強職業(yè)技術(shù)教育，促進(jìn)殘疾人就業(yè)。把加強勞動(dòng)技能教育和多種形式、各種層次的職業(yè)教育放在特殊教育的重要位置，讓殘疾學(xué)生掌握一定的職業(yè)技能，不斷提高殘疾學(xué)生適應社會(huì )生活的能力。各級教育行政部門(mén)和學(xué)校要根據社會(huì )需要，確定勞動(dòng)技能和職業(yè)教育教學(xué)內容。各地教育、民政和殘聯(lián)等部門(mén)要在經(jīng)費、場(chǎng)地、設備等方面積極支持特殊教育學(xué)校開(kāi)展勞動(dòng)技能教育、職業(yè)教育，解決好學(xué)生畢業(yè)后的就業(yè)問(wèn)題以及就業(yè)后的殘疾職工培訓、繼續教育等問(wèn)題。

（十七）加快特殊教育的信息化與現代化建設。各級政府要加強特殊教育信息化軟硬件建設，按照統籌規劃、分類(lèi)指導、分步實(shí)施的原則，爭取用3年左右時(shí)間，使全省特殊教育學(xué)校都配齊圖書(shū)館（室）、實(shí)驗室、語(yǔ)訓室、律動(dòng)室、微機室、康復室、檢測室等專(zhuān)用教室，配置專(zhuān)用教育康復設備，保障特殊教育教學(xué)正常進(jìn)行。特殊教育中心和經(jīng)濟比較發(fā)達地區的特殊教育學(xué)校要加強校園網(wǎng)絡(luò )建設，配備多媒體教學(xué)儀器等現代化設施，不斷推進(jìn)全省特殊教育現代化。

（十八）加強特殊教育教科研工作。建設一支理論素養高、專(zhuān)業(yè)能力強的特殊教育科研骨干隊伍，提高特殊教育科研質(zhì)量和水平。要強化特殊教育教研指導，各市（地）教育學(xué)院或教科所要配備專(zhuān)職或兼職特殊教育教研人員，組織并指導學(xué)校開(kāi)展特殊教育教學(xué)研究。

五、強化政府統籌，全社會(huì )共同推進(jìn)特殊教育事業(yè)發(fā)展

（十九）各級政府要切實(shí)擔負起發(fā)展特殊教育的責任。各級政府要把發(fā)展特殊教育作為全面建設和諧社會(huì )的一項重要工作，落實(shí)優(yōu)先發(fā)展的重要地位，確保特殊教育事業(yè)全面、協(xié)調、可持續發(fā)展。市（地）政府（行署）主要領(lǐng)導要定期研究解決特殊教育工作中的問(wèn)題。教育行政部門(mén)要做好特殊教育統籌和規劃實(shí)施工作，不斷深化特殊教育改革，促進(jìn)特殊教育又好又快發(fā)展。發(fā)改部門(mén)要把發(fā)展特殊教育工作放在突出地位，優(yōu)先給予支持。財政部門(mén)要為特殊教育發(fā)展提供財力保障，加強對特殊教育經(jīng)費使用的監督和管理。編制部門(mén)要根據特殊教育事業(yè)改革和發(fā)展的實(shí)際需要，保證教職工編制配備。民政部門(mén)要做好孤殘兒童撫育和貧困殘疾學(xué)生的救助以及為特殊教育發(fā)展募集資金等工作。人力資源和社會(huì )保障部門(mén)要做好殘疾學(xué)生畢業(yè)后的就業(yè)安置工作。衛生部門(mén)要做好新生兒疾病篩查與治療工作。殘聯(lián)要做好殘疾兒童青少年調查統計等工作，參與特殊教育有關(guān)政策、法規的制定。

（二十）加強對特殊教育的督導評估。各級政府教育督導部門(mén)要將特殊教育工作列為教育督導的重要內容，對特殊教育發(fā)展規劃的落實(shí)情況進(jìn)行督導評估，研究解決特殊教育改革與發(fā)展中的問(wèn)題，促進(jìn)特殊教育事業(yè)健康發(fā)展。

（二十一）營(yíng)造全社會(huì )共同關(guān)心支持特殊教育事業(yè)發(fā)展的氛圍。加大宣傳力度，形成全社會(huì )關(guān)心支持特殊教育、尊重特殊教育教師和殘疾人教育工作者的輿論氛圍。認真落實(shí)國家有關(guān)捐贈政策，廣泛動(dòng)員和鼓勵社會(huì )各界捐資助學(xué)或以各種方式支持特殊教育事業(yè)發(fā)展。

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