黑政辦發(fā)〔2009〕45號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于調整省級以下食品藥品監督管理體制有關(guān)問(wèn)題的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于調整省級以下食品藥品監督管理體制有關(guān)問(wèn)題的通知》










黑政辦發(fā)〔2009〕45號

黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于調整省級以下食品藥品監督管理體制有關(guān)問(wèn)題的通知

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于調整省級以下食品藥品監督管理體制有關(guān)問(wèn)題的通知》（國辦發(fā)〔2008〕123號）要求，經(jīng)省政府領(lǐng)導同意，現就省級以下食品藥品監督管理體制調整有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、充分認識進(jìn)一步理順食品藥品監督管理體制的重要意義

為進(jìn)一步強化和落實(shí)地方各級政府食品藥品安全監督管理責任，嚴格市場(chǎng)監管，確保食品藥品安全，保障人民群眾生命健康，針對現行食品藥品監督管理體制與地方政府在食品藥品安全監管方面負總責的要求不相適應問(wèn)題，以及當前食品藥品安全面臨的嚴峻形勢，國務(wù)院作出了進(jìn)一步理順地方食品藥品安全監管體制的重要決定。這對于進(jìn)一步理順權責關(guān)系，明確地方政府責任，建立起依法監管、規范有序、公開(kāi)透明、便民高效、權責一致的食品藥品監督管理體制，從監管體制上解決目前食品藥品安全存在的突出問(wèn)題，具有重要意義。各地、各有關(guān)部門(mén)要提高認識，切實(shí)做好省級以下食品藥品監督管理體制調整工作。

二、總體要求和主要內容

總體要求：按照精簡(jiǎn)統一效能的原則，理順權責關(guān)系，整合管理職能，落實(shí)地方責任，完善體制機制，提高監管水平。

主要內容：

（一）機構調整。將現行食品藥品監督管理機構省級以下垂直管理改為由地方政府分級管理。市（地）、縣（市）食品藥品監督管理機構獨立設置，為本級政府直接領(lǐng)導的工作部門(mén)，業(yè)務(wù)上接受上級主管部門(mén)和同級衛生部門(mén)的組織指導和監督。市（地）、縣（市）食品藥品監督管理機構及其所屬事業(yè)單位整體下劃移交給市（地）、縣（市）管理，有關(guān)機構職責、機構規格、內設機構和領(lǐng)導職數等暫維持現狀不變，待市（地）、縣（市）政府機構改革時(shí)一并進(jìn)行。

（二）職責調整。對市、縣兩級食品藥品監督管理機構與同級衛生部門(mén)職能進(jìn)行整合，將市（地）、縣（市）食品藥品監督管理局食品安全綜合協(xié)調、組織查處食品安全重大事故的職責劃給同級衛生部門(mén)，將衛生部門(mén)食品衛生許可，餐飲業(yè)、食堂等消費環(huán)節食品安全監管和保健食品、化妝品監督管理的職責，劃給同級食品藥品監督管理局，以切實(shí)加強食品藥品安全監管，落實(shí)地方各級政府食品藥品安全綜合監督責任。市（地）、縣（市）食品藥品監督管理機構作為同級政府的工作部門(mén)，在調整有關(guān)職能的基礎上，保持隊伍和人員相對穩定，保證其相對獨立地依法履行職責，保證其對消費環(huán)節食品安全和藥品研究、生產(chǎn)、流通、使用全過(guò)程的有效監管。理順藥品檢測機構和食品衛生檢測機構的職責關(guān)系，避免職能交叉和重復檢驗。

（三）編制調整。市（地）、縣（市）食品藥品監督管理局行政編制（詳見(jiàn)附表）分別納入各地行政編制總額；市（地）、縣（市）食品藥品監督管理局機關(guān)工勤人員和食品藥品稽查隊、藥檢所按照分級管理規定由各地重新核定全額撥款事業(yè)編制，核定的編制數額要保證下劃人員得到妥善安置。下劃機構的人員工資和福利待遇等執行地方標準。

（四）經(jīng)費調整。機構和人員編制下劃后，所需各項經(jīng)費納入同級財政預算予以保障。省財政廳按照省本級部門(mén)預算安排的經(jīng)費額度（剔除專(zhuān)項經(jīng)費和一次性因素），根據省機構編制部門(mén)核定下達的編制核定下劃各市（地）、縣（市）的經(jīng)費基數。各市（地）、縣（市）食品藥品監督管理機構的國有資產(chǎn)隨人員編制、經(jīng)費等一并下劃。具體的經(jīng)費、資產(chǎn)劃轉辦法由省財政廳另行制定。

三、積極穩妥地做好體制調整工作

（一）切實(shí)加強組織領(lǐng)導。各地、各有關(guān)部門(mén)要高度重視省級以下食品藥品監督管理體制調整工作，把其作為地方政府機構改革的重要內容來(lái)抓，精心組織，周密安排，確保不因此次體制調整影響食品藥品安全。省編辦、衛生廳和省食品藥品監督管理局要加強對體制調整的指導、協(xié)調和督促檢查，及時(shí)了解和分析研究體制調整過(guò)程中出現的新情況、新問(wèn)題，并采取措施加以解決。各地、各有關(guān)部門(mén)要加強協(xié)調配合，共同做好有關(guān)工作，確保思想不散、隊伍不亂、工作不受影響。

（二）做好思想政治工作。各級衛生、食品藥品監管部門(mén)要統一思想認識，自覺(jué)服從大局，相互支持配合，并有針對性地做好干部職工的思想政治工作，關(guān)心和幫助解決他們的實(shí)際困難，特別是要完善干部異地交流任職制度，妥善解決好干部的工作安排問(wèn)題，確保體制調整平穩有序進(jìn)行。

（三）嚴肅工作紀律。嚴禁在體制調整過(guò)程中超編進(jìn)人、超職數配備領(lǐng)導干部、突擊提拔干部。對違反規定的，要嚴肅查處，追究有關(guān)人員的責任。同時(shí)，要切實(shí)做好人、財、物的劃轉工作，嚴防國有資產(chǎn)流失。

（四）按時(shí)完成機構移交工作。由省編辦牽頭，省食品藥品監督管理局等有關(guān)部門(mén)配合，負責組織實(shí)施移交工作，各市（地）、縣（市）政府（行署）做好機構移交的配合工作，確保機構平穩交接。機構下劃移交工作自本通知下發(fā)之日起實(shí)施，于1個(gè)月內完成。

2009年8月7日

附件1：省以下食品藥品監督管理系統編制及實(shí)有人員表（略）

附件2：省以下食品藥品監督管理系統離退休退養人員表（略）

主 題 詞：

發(fā)送范圍： 各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/102555.html

本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省