黑政辦發(fā)〔2009〕45號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于調整省級以下食品藥品監督管理體制有關(guān)問(wèn)題的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于調整省級以下食品藥品監督管理體制有關(guān)問(wèn)題的通知》










黑政辦發(fā)〔2009〕45號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于調整省級以下食品藥品監督管理體制有關(guān)問(wèn)題的通知》（國辦發(fā)2008〕123號）要求，經(jīng)省政府領(lǐng)導同意，現就省級以下食品藥品監督管理體制調整有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、充分認識進(jìn)一步理順食品藥品監督管理體制的重要意義

為進(jìn)一步強化和落實(shí)地方各級政府食品藥品安全監督管理責任，嚴格市場(chǎng)監管，確保食品藥品安全，保障人民群眾生命健康，針對現行食品藥品監督管理體制與地方政府在食品藥品安全監管方面負總責的要求不相適應問(wèn)題，以及當前食品藥品安全面臨的嚴峻形勢，國務(wù)院作出了進(jìn)一步理順地方食品藥品安全監管體制的重要決定。這對于進(jìn)一步理順權責關(guān)系，明確地方政府責任，建立起依法監管、規范有序、公開(kāi)透明、便民高效、權責一致的食品藥品監督管理體制，從監管體制上解決目前食品藥品安全存在的突出問(wèn)題，具有重要意義。各地、各有關(guān)部門(mén)要提高認識，切實(shí)做好省級以下食品藥品監督管理體制調整工作。

二、總體要求和主要內容總體要求：按照精簡(jiǎn)統一效能的原則，理順權責關(guān)系，整合管理職能，落實(shí)地方責任，完善體制機制，提高監管水平。

主要內容：

（一）機構調整。將現行食品藥品監督管理機構省級以下垂直管理改為由地方政府分級管理。市（地）、縣（市）食品藥品監督管理機構獨立設置，為本級政府直接領(lǐng)導的工作部門(mén)，業(yè)務(wù)上接受上級主管部門(mén)和同級衛生部門(mén)的組織指導和監督。市（地）、縣（市）食品藥品監督管理機構及其所屬事業(yè)單位整體下劃移交給市（地）、縣（市）管理，有關(guān)機構職責、機構規格、內設機構和領(lǐng)導職數等暫維持現狀不變，待市（地）、縣（市）政府機構改革時(shí)一并進(jìn)行。

（二）職責調整。對市、縣兩級食品藥品監督管理機構與同級衛生部門(mén)職能進(jìn)行整合，將市（地）、縣（市）食品藥品監督管理局食品安全綜合協(xié)調、組織查處食品安全重大事故的職責劃給同級衛生部門(mén)，將衛生部門(mén)食品衛生許可，餐飲業(yè)、食堂等消費環(huán)節食品安全監管和保健食品、化妝品監督管理的職責，劃給同級食品藥品監督管理局，以切實(shí)加強食品藥品安全監管，落實(shí)地方各級政府食品藥品安全綜合監督責任。市（地）、縣（市）食品藥品監督管理機構作為同級政府的工作部門(mén)，在調整有關(guān)職能的基礎上，保持隊伍和人員相對穩定，保證其相對獨立地依法履行職責，保證其對消費環(huán)節食品安全和藥品研究、生產(chǎn)、流通、使用全過(guò)程的有效監管。理順藥品檢測機構和食品衛生檢測機構的職責關(guān)系，避免職能交叉和重復檢驗。

（三）編制調整。市（地）、縣（市）食品藥品監督管理局行政編制（詳見(jiàn)附表）分別納入各地行政編制總額；市（地）、縣（市）食品藥品監督管理局機關(guān)工勤人員和食品藥品稽查隊、藥檢所按照分級管理規定由各地重新核定全額撥款事業(yè)編制，核定的編制數額要保證下劃人員得到妥善安置。下劃機構的人員工資和福利待遇等執行地方標準。

（四）經(jīng)費調整。機構和人員編制下劃后，所需各項經(jīng)費納入同級財政預算予以保障。省財政廳按照省本級部門(mén)預算安排的經(jīng)費額度（剔除專(zhuān)項經(jīng)費和一次性因素），根據省機構編制部門(mén)核定下達的編制核定下劃各市（地）、縣（市）的經(jīng)費基數。各市（地）、縣（市）食品藥品監督管理機構的國有資產(chǎn)隨人員編制、經(jīng)費等一并下劃。具體的經(jīng)費、資產(chǎn)劃轉辦法由省財政廳另行制定。

三、積極穩妥地做好體制調整工作

（一）切實(shí)加強組織領(lǐng)導。各地、各有關(guān)部門(mén)要高度重視省級以下食品藥品監督管理體制調整工作，把其作為地方政府機構改革的重要內容來(lái)抓，精心組織，周密安排，確保不因此次體制調整影響食品藥品安全。省編辦、衛生廳和省食品藥品監督管理局要加強對體制調整的指導、協(xié)調和督促檢查，及時(shí)了解和分析研究體制調整過(guò)程中出現的新情況、新問(wèn)題，并采取措施加以解決。各地、各有關(guān)部門(mén)要加強協(xié)調配合，共同做好有關(guān)工作，確保思想不散、隊伍不亂、工作不受影響。

（二）做好思想政治工作。各級衛生、食品藥品監管部門(mén)要統一思想認識，自覺(jué)服從大局，相互支持配合，并有針對性地做好干部職工的思想政治工作，關(guān)心和幫助解決他們的實(shí)際困難，特別是要完善干部異地交流任職制度，妥善解決好干部的工作安排問(wèn)題，確保體制調整平穩有序進(jìn)行。

（三）嚴肅工作紀律。嚴禁在體制調整過(guò)程中超編進(jìn)人、超職數配備領(lǐng)導干部、突擊提拔干部。對違反規定的，要嚴肅查處，追究有關(guān)人員的責任。同時(shí)，要切實(shí)做好人、財、物的劃轉工作，嚴防國有資產(chǎn)流失。

（四）按時(shí)完成機構移交工作。由省編辦牽頭，省食品藥品監督管理局等有關(guān)部門(mén)配合，負責組織實(shí)施移交工作，各市（地）、縣（市）政府（行署）做好機構移交的配合工作，確保機構平穩交接。機構下劃移交工作自本通知下發(fā)之日起實(shí)施，于1個(gè)月內完成。

二○○九年八月七日

附表1省以下食品藥品監督管理系統編制及實(shí)有人員表

食品藥品監督管理局 稽查隊 藥檢所

地區 行 政 工 勤

編制 人數 編制 人數 編制 人數 編制 人數

總計1567 1499238230474438337325

哈爾濱市7082761823

一分局75111

二分局77111

阿城區18183353

呼蘭區17193456

雙城市17163258

巴彥縣17173153

五常市18173354

尚志市17163253

賓縣16142255

依蘭縣15122254

方正縣14112242

木蘭縣13132244

通河縣13102142

延壽縣14122142

哈爾濱市27326939337669

小計

食品藥品監督管理局稽查隊藥檢所

地區行政工勤

編制人數編制人數編制人數編制人數

齊齊哈爾市50506614144645

富拉爾基區8811

訥河市18183353

依安縣15142254

拜泉縣16162255

龍江縣16142254

克山縣16152255

甘南縣16152254

泰來(lái)縣15152255

富?？h13132244

克東縣14142244

齊齊哈爾市197192262657524645

小計

牡丹江市43427713134240

寧安市17153355

海林市17173355

穆棱市16153355

林口縣16152254

東寧縣13122244

綏芬河市11113355

牡丹江市133127232342414240

小計

佳木斯市44436614124242

富錦市17153355

樺南縣17172255

同江市14143344

樺川縣13132143

湯原縣14142243

撫遠縣11102244

佳木斯市130126201940364242

小計

大慶市44446613122424

大同區7711

肇源縣17142244

肇州縣16152244

林甸縣14112277

杜爾伯特14112244

蒙古族自治縣

大慶市112102151532312424

小計

雞西市37376613122827

雞東縣14142244

密山市16163354

虎林市16153355

雞西市8382141427252827

小計

雙鴨山市30295511111818

寶清縣17172253

集賢縣15152255

饒河縣12112244

友誼縣12102242

雙鴨山市8682131329251818

小計

伊春市35357711112524

一分局8511

二分局8711

三分局8611

鐵力市16162255

嘉蔭縣10101144

伊春市8579131320202524

小計

七臺河市30305511111616

勃利縣17172255

七臺河47477716161616

小計

鶴崗市 31 30 5 5 11 10 18 16

蘿北縣 14 14 2 2 4 4

綏濱縣 12 12 2 2 4 4

鶴崗市 57 56 9 9 19 18 18 16

小計

黑河市 34 33 5 5 11 10 21 19

北安市 17 17 3 3 5 4

嫩江縣 17 17 3 3 5 4

五大連池市 15 13 3 3 5 5

遜克縣 11 11 2 2 4 4

孫吳縣 11 11 2 2 4 4

黑河市 105 102 18 18 34 31 21 19

小計

綏化市 42 42 6 6 16 14 42 40

肇東市 19 19 4 4 7 7

海倫市 17 16 4 4 5 5

安達市 16 16 2 2 5 4

望奎縣 16 14 2 2 4 4

蘭西縣 16 14 2 2 4 4

青岡縣 16 16 2 2 5 4

慶安縣 16 14 2 2 5 5

明水縣 15 14 2 2 5 5

綏棱縣 14 13 2 2 5 4

綏化市 187 17828 28 61 56 42 40

小計

大興安嶺地區25 25 4 4 9 9 15 14

呼瑪縣 9 7 2 2 4 3

塔河縣 10 52243

漠河縣962243

呼中區6511

松嶺區631

新林區7611

大興安嶺地區7257131221181514

小計

附表2省以下食品藥品監督管理系統離退休退養人員表

食品藥品監督管理局稽查隊藥檢所

地區離退休 退養離退休退養離退休

總計220631362195

哈爾濱市1

一分局

二分局

阿城區214

呼蘭區18

雙城市1

巴彥縣24

五常市224

尚志市3

賓縣1211

依蘭縣31

方正縣4

木蘭縣

通河縣12

延壽縣112

哈爾濱市127333

小計

齊齊哈爾市33419

富拉爾基區

訥河市 7

依安縣 2 6

拜泉縣 1 1

龍江縣 2 2

克山縣 2 2

甘南縣 11 3 2

泰來(lái)縣 1 2

富?？h 1 3

克東縣 3 1

齊齊哈爾市 39 10 27 4 19

小計

牡丹江市 13 22 17

寧安市 4 2

海林市 4

穆棱市 6 1

林口縣 2 1

東寧縣 2 1

綏芬河市 2

牡丹江市 33 2 2 5 17

小計

佳木斯市 33 4 111

富錦市 1 1

樺南縣 1 2 1

同江市 1

樺川縣 1 2

湯原縣 1 1 1

撫遠縣 1

佳木斯市 35 8 8 1 11

小計

大慶市 3 4

大同區

肇源縣 1 1 3

肇州縣 1 4

林甸縣 3

杜爾伯特 1 1 6

蒙古族自治縣

大慶市 5 3 16 4

小計

雞西市 24 2 2

雞東縣 1 1

密山市 2 4

虎林市 1 2 2

雞西市 27 5 4 3 2

小計

雙鴨山市 2 1 1 4

寶清縣 1 1 4 2

集賢縣2 2 1

饒河縣 2

友誼縣

雙鴨山市 5 2 9 3 4

小計

伊春市 9 3 6

一分局

二分局 1

三分局

鐵力市 9

嘉蔭縣 1

伊春市 18 4 16

小計

七臺河市 3

勃利縣 3 2

七臺河 3 2 3

小計

鶴崗市 2 2 3

蘿北縣 3 1

綏濱縣 1

鶴崗市 6 3 3

小計

黑河市 7 2 8

北安市 1 21

嫩江縣 1

五大連池市 1 1 3

遜克縣 3

孫吳縣 1

黑河市 8 410 18

小計

綏化市 11 2 3 1 11

肇東市1 7

海倫市 1 2

安達市 2 2

望奎縣 3 2

蘭西縣 1 1

青岡縣 1

慶安縣 2 1 4

明水縣 3

綏棱縣 1 4

綏化市 19 10 25 1 11

小計

大興安嶺地區 1 3 7

呼瑪縣 3 1

塔河縣 3

漠河縣 2

呼中區

松嶺區 1

新林區

大興安嶺地區 10 3 17

小計

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