黑政辦發(fā)〔2009〕33號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省工業(yè)保增長(cháng)促發(fā)展攻堅戰工作方案的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省工業(yè)保增長(cháng)促發(fā)展攻堅戰工作方案的通知》










黑政辦發(fā)〔2009〕33號

各市(地)人民政府(行署)，省政府各直屬單位：

《黑龍江省工業(yè)保增長(cháng)促發(fā)展攻堅戰工作方案》已經(jīng)省政府領(lǐng)導同意，現印發(fā)給你們，請認

真貫徹執行。

2009年6月12日

黑龍江省工業(yè)保增長(cháng)促發(fā)展攻堅戰工作方案

為克服金融危機對我省工業(yè)經(jīng)濟造成的影響，確保完成全年工業(yè)發(fā)展目標，省政府決定從第

二季度開(kāi)始在全省開(kāi)展工業(yè)保增長(cháng)促發(fā)展攻堅戰活動(dòng)。為確?；顒?dòng)取得實(shí)效，特制定本方案。

一、指導思想和工作目標

指導思想：以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，認真貫徹落實(shí)省委十屆七次全會(huì )精神和省政府工作會(huì )議精神，積極應對國際金融危機，在危機中尋機遇，在困境中謀發(fā)展，形成保增長(cháng)就要保工業(yè)、保工業(yè)就要保企業(yè)、保企業(yè)就要加大扶持力度的共識，營(yíng)造全省上下共同關(guān)注、支持和服務(wù)工業(yè)保增長(cháng)的良好氛圍，凝聚全省力量，把國家和省保工業(yè)增長(cháng)的各項政策措施不折不扣地落到實(shí)處，千方百計激活工業(yè)發(fā)展動(dòng)力，同心協(xié)力，共克時(shí)艱，確保完成全年工業(yè)發(fā)展目標。

工作目標：全年全省規模以上工業(yè)增加值同比增長(cháng)12%，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入完成7800億元，同比

持平，利稅總額完成1650億元，同比降幅控制在20%以?xún)龋ǜ魇械毓I(yè)保增長(cháng)目標附后，完成指標以省統計局核定數為準)。

二、主要工作任務(wù)

（一）切實(shí)落實(shí)好保工業(yè)增長(cháng)的各項政策，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng )造條件。一是加強國家政策的落實(shí)和爭取。各市地、各部門(mén)要針對去年第四季度以來(lái)國家陸續出臺的一系列擴大內需、振興重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、為企業(yè)減稅減負等政策措施，迅速開(kāi)展一次貫徹落實(shí)情況的對照檢查整改活動(dòng)，已經(jīng)落實(shí)的要繼續鞏固好，沒(méi)有落實(shí)的要抓緊落實(shí)，要不折不扣地把政策落實(shí)到企業(yè)，嚴禁中間截留。在貫徹落實(shí)中要緊密結合我省實(shí)際，敢于突破、敢于創(chuàng )新。各部門(mén)要密切跟蹤國家正在研究制定的相關(guān)政策，超前做好爭取工作。鼓勵市地政府和企業(yè)發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性，爭取國家各部委或大型央企的各類(lèi)政策、項目、資金等扶持。二是把省政府保增長(cháng)的政策措施落實(shí)到位。認真落實(shí)《黑龍江省人民政府關(guān)于幫助企業(yè)保增長(cháng)促發(fā)展的政策措施》（黑政發(fā)〔2009〕6號）的要求，各項政策的牽頭部門(mén)要抓緊制定完善操作指南和實(shí)施細則，組織開(kāi)展多種形式的“送政策到基層、送服務(wù)進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，加強宣傳和解讀，指導企業(yè)用好用足政策， 6月底前各項政策措施要全面起效。同時(shí)，各市地、各部門(mén)要結合本地、本部門(mén)實(shí)際和工作中出現的新情況、新問(wèn)題，繼續有針對性地研究制定新的扶持政策和措施。三是開(kāi)展為企業(yè)減負活動(dòng)。要進(jìn)一步強化服務(wù)意識，主動(dòng)為企業(yè)保增長(cháng)排憂(yōu)解難，認真落實(shí)國家公布取消和停止征收的100項行政事業(yè)收費項目，真正為企業(yè)減負增收，優(yōu)化保增長(cháng)環(huán)境。各市地、各有關(guān)部門(mén)要在6月底前集中開(kāi)展一次專(zhuān)項清理行動(dòng)，解決一批影響企業(yè)發(fā)展的問(wèn)題特別是補辦土地、房地產(chǎn)證照等問(wèn)題，為企業(yè)融資創(chuàng )造條件。

（二）認真搞好生產(chǎn)組織保障，確保工業(yè)健康運行。一是加強生產(chǎn)運行監控協(xié)調。省工業(yè)和信息化委員會(huì )要和各市地密切配合，加大對各市地、省農墾總局、11個(gè)主導產(chǎn)業(yè)和100戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)的監控協(xié)調服務(wù)力度，深入基層，深入企業(yè)，現場(chǎng)解決問(wèn)題，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩定，特別是要重點(diǎn)加大對哈爾濱、大慶等市地的監測和協(xié)調服務(wù)力度，完成全年調控指標。要加強對近期新投產(chǎn)項目的跟蹤服務(wù)，促進(jìn)項目盡快達產(chǎn)達效。加強調查研究，及時(shí)捕捉工業(yè)運行中出現的苗頭性、傾向性問(wèn)題，提前研究，變被動(dòng)應對為主動(dòng)化解。要加大對非國有經(jīng)濟的監測服務(wù)力度，努力形成新的增長(cháng)極。研究建立全省工業(yè)經(jīng)濟運行應急保障資金，專(zhuān)項用于突發(fā)情況下保障全省工業(yè)生產(chǎn)的正常運行。二是加強煤電運等生產(chǎn)要素的有效供給。加快地方煤礦復產(chǎn)驗收進(jìn)度，努力增加煤炭供給，優(yōu)先保障省內發(fā)電供熱、東部煤電化基地深加工、重點(diǎn)項目建設和新興產(chǎn)業(yè)的用煤需求。發(fā)揮我省電能優(yōu)勢，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的用電大戶(hù)和企業(yè)新增用電量給予政策支持，實(shí)現電力企業(yè)和用電企業(yè)的雙贏(yíng)。繼續爭取鐵道部對我省的支持，擴大運力供給總量，優(yōu)化運力供給結構，滿(mǎn)足重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)物資、重點(diǎn)方

向的運輸需求，研究開(kāi)辟新的運輸通道，分流鐵路運輸壓力，降低運輸成本。

（三）開(kāi)辟多種融資渠道，緩解企業(yè)資金緊張狀況。一是金融機構要積極創(chuàng )造開(kāi)發(fā)金融產(chǎn)品，加大信貸投放力度，提高對工業(yè)企業(yè)的放貸比重，既要增加對“雙百工程”的信貸資金投放，解決重大項目建設資金缺口問(wèn)題，又要增加對市場(chǎng)好、產(chǎn)品優(yōu)、成長(cháng)性強的工業(yè)企業(yè)短期貸款的投放，解決流動(dòng)資金不足問(wèn)題。二是企業(yè)要加強誠信建設，提高信用等級，積極盤(pán)活存量資產(chǎn)，增強貸款抵押能力；提高經(jīng)營(yíng)管理水平，降低生產(chǎn)成本，加快資金周轉，多渠道籌措資金，減少資金占用。三是各級政府和有關(guān)部門(mén)要組織銀行金融機構與企業(yè)密切合作，搭建平臺開(kāi)展多種形式的銀企對接，集中力量解決好省重點(diǎn)監測的100戶(hù)規模以上工業(yè)企業(yè)和200戶(hù)成長(cháng)型中小企業(yè)的資金需求；要加快信用擔保體系建設，擴大各級財政對擔保機構的風(fēng)險補償比例，建立資本金補充機制，加強對擔保機構特別是縣級擔保機構的扶持，切實(shí)提高擔保機構的擔保能力，引導擔保機構創(chuàng )新開(kāi)展應收賬款、倉單、股權、知識產(chǎn)權等擔保抵（質(zhì)）押方式，鼓勵和支持擔保機構開(kāi)展聯(lián)?；ケI(yè)務(wù)，解決一些企業(yè)抵押不足和擔保難問(wèn)題；拓寬直接融資渠道，組織推動(dòng)發(fā)行中小企業(yè)集合債券，提高中小企業(yè)的直接融資能

力；加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)上市融資步伐，建立上市企業(yè)資源庫，加強上市輔導和培訓，幫助和

推動(dòng)企業(yè)上市融資。

（四）加強供需銜接和市場(chǎng)開(kāi)拓，千方百計擴大銷(xiāo)售。一是積極做好省內供需銜接。公路、鐵路、電力、水利、油田等重點(diǎn)項目建設主管部門(mén)和企業(yè)，要按照省政府 “變省內需求為省內市場(chǎng)”的要求，加快制定重點(diǎn)工程項目采購省內產(chǎn)品的工作計劃，公開(kāi)設備和原材料采購清單，積極推進(jìn)建設單位與省內生產(chǎn)企業(yè)的對接，同等條件下優(yōu)先采購省內工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品，把省內大項目建設對工業(yè)品的需求轉換為省內制造業(yè)的訂單。要組織相關(guān)企業(yè)參與“汽車(chē)下鄉”、“農機下鄉”等活動(dòng)的招投標，提高省內市場(chǎng)占有率。二是積極支持企業(yè)開(kāi)拓國內外市場(chǎng)。各市地和省工業(yè)和信息化委員會(huì )、商務(wù)廳等部門(mén)要緊緊抓住國家擴大內需的有利時(shí)機，組織重點(diǎn)裝備和原材料生產(chǎn)企業(yè)對國家重點(diǎn)工程項目進(jìn)行跟蹤走訪(fǎng)，穩定老客戶(hù)，爭取新客戶(hù)，搶抓大訂單。引導和幫助企業(yè)調整產(chǎn)品結構，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、創(chuàng )造新需求、開(kāi)拓新市場(chǎng)，通過(guò)與上下游企業(yè)建立戰略供需聯(lián)盟、實(shí)行工商聯(lián)營(yíng)、連鎖經(jīng)營(yíng)、增加銷(xiāo)售終端等形式擴大產(chǎn)品銷(xiāo)售，通過(guò)舉辦和組織參加各種形式的交易會(huì )、展銷(xiāo)會(huì )、博覽會(huì )、推介會(huì )提高省內企業(yè)和產(chǎn)品的知名度。認真落實(shí)國家和省政府鼓勵企業(yè)出口的各項政策，為機電、輕紡、食品等企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)創(chuàng )造條件，支持企業(yè)通過(guò)采取海外并購、國外辦企業(yè)等方式提高國際競爭力，拓展海外市場(chǎng)。

（五）著(zhù)力推進(jìn)大項目建設，加快產(chǎn)業(yè)結構調整培育新經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。結合落實(shí)“八大經(jīng)濟區”規劃和實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興規劃，把2009年作為大上項目、上大項目之年，確保今年全省完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資1800億元以上，增長(cháng)35%以上的工作目標。一是優(yōu)化投資結構。各市地、各有關(guān)部門(mén)要提高投資效率，增加新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資比重。整合省級與工業(yè)有關(guān)的專(zhuān)項資金，集中支持生物工程、數控機床、硅基新材料、電子產(chǎn)品制造等10個(gè)重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，集中支持石油化工、煤化工、農副產(chǎn)品深加工等13個(gè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。二是加快“雙百工程”建設。要切實(shí)加大政策支持和協(xié)調服務(wù)力度，密切跟蹤項目進(jìn)展情況，及時(shí)協(xié)調解決項目建設中的難點(diǎn)問(wèn)題，推進(jìn)100個(gè)投資5000萬(wàn)元以上投產(chǎn)項目和100個(gè)投資億元以上重點(diǎn)項目建設，加快工程進(jìn)度，提前做好投達產(chǎn)生產(chǎn)準備，迅速形成一批新的增長(cháng)點(diǎn)。三是做好向上爭取工作。抓住國家擴大內需和調整振興重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的機遇，積極爭取國家的政策扶持。當前重點(diǎn)是密切跟蹤國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興項目和200億元技術(shù)改造資金的安排，爭取更大份額，推進(jìn)省內產(chǎn)業(yè)基礎好、市場(chǎng)前景廣闊、產(chǎn)品成長(cháng)性強的重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品的技術(shù)改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。四是招商承接產(chǎn)業(yè)轉移。緊圍繞“八大經(jīng)濟區”、“十大工程”建設，充分利用我省現有優(yōu)勢，抓住全球信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)化機遇，推進(jìn)骨干企業(yè)“攀高結貴”，積極承接國內外產(chǎn)業(yè)轉移，組織企業(yè)并購重組，尤其是爭取中直企業(yè)在省內新的投資布局，聚集一批項目；進(jìn)一步圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)群，發(fā)揮比較優(yōu)勢，激活增量，謀劃一批成長(cháng)性好具有牽動(dòng)性的大項目；引導企業(yè)按產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，吸引一批高水平的配套項目，建設專(zhuān)業(yè)化配套工業(yè)園區，實(shí)現多層次加工增值。

（六）加快推進(jìn)自主創(chuàng )新能力建設，提高企業(yè)競爭力。一是制定黑龍江省重點(diǎn)領(lǐng)域首臺（套）產(chǎn)品認定和扶持辦法。通過(guò)激勵生產(chǎn)企業(yè)和研發(fā)人員、實(shí)施政府采購拉動(dòng)、落實(shí)用戶(hù)補貼、建立風(fēng)險分擔機制、加大宣傳推廣力度等扶持措施，破解首臺（套）進(jìn)入市場(chǎng)難問(wèn)題，提高企業(yè)創(chuàng )新能力和重大裝備制造水平。二是加快以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng )新體系建設。以重點(diǎn)企業(yè)和6個(gè)校研企合作委員會(huì )為依托，建立裝備、石化、能源、食品、醫藥、森工行業(yè)技術(shù)中心，培育20戶(hù)具有自主知識產(chǎn)權的核心技術(shù)和超前研發(fā)能力的企業(yè)技術(shù)中心，全年開(kāi)發(fā)出100項具有自主知識產(chǎn)權的重大新產(chǎn)品。三是加快推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)。以裝備制造和新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加強與清華大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、哈爾濱焊接研究所、703研究所、哈爾濱獸醫研究所等院校和科研院所的合作，有組織地開(kāi)展關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域專(zhuān)題對接活動(dòng)，在省內若干重點(diǎn)領(lǐng)域組建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研向更高層次、更廣領(lǐng)域發(fā)展，力爭在核電裝備、風(fēng)電裝備、數控機床、直升機、基因藥物、動(dòng)物疫苗、藍寶石、硅基材料等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)方面取得突破，搶占新一輪產(chǎn)業(yè)技術(shù)的制高點(diǎn)。

（七）開(kāi)展多種形式的建功立業(yè)競賽活動(dòng),激發(fā)一線(xiàn)崗位職工的積極性。一是圍繞“八大經(jīng)濟區”、“十大工程”開(kāi)展競賽活動(dòng)。由各市地總工會(huì )和有關(guān)產(chǎn)業(yè)工會(huì )組織開(kāi)展所屬轄區內重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項目建設競賽活動(dòng)，特別是組織好投資規模大、就業(yè)崗位多、對工業(yè)經(jīng)濟拉動(dòng)作用強的建設項目勞動(dòng)競賽，推動(dòng)建設項目?jì)?yōu)質(zhì)安全如期完成。二是以推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和節能減排為重點(diǎn)開(kāi)展競賽活動(dòng)。圍繞促進(jìn)企業(yè)增強自主創(chuàng )新能力、提升技術(shù)水平、優(yōu)化產(chǎn)品結構、提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本、擴展銷(xiāo)售渠道，積極開(kāi)展“推進(jìn)新型工業(yè)化，當好主力軍”等企業(yè)競賽活動(dòng)；通過(guò)開(kāi)展“我為新型工業(yè)化建言獻策”、“五小”（小革新、小發(fā)明、小創(chuàng )造、小設計、小建議）、“我為節能減排做貢獻”等活動(dòng)，繼續深化爭創(chuàng )“創(chuàng )新示范崗”、“創(chuàng )新能手”和“工人先鋒號”等崗位、人員競賽活動(dòng)。三是圍繞提高職工技術(shù)素質(zhì)和技能水平，廣泛組織職工開(kāi)展大練兵大比武活動(dòng)。通過(guò)崗位練兵、技能比賽、師徒幫教、技術(shù)培訓、技術(shù)交流等活動(dòng)，在職工中掀起學(xué)技術(shù)、比技能、創(chuàng )一流的熱潮。積極做好省第一屆職工職業(yè)技能比賽和參加全國第三屆職工技能比賽選手選拔工作。要把加快培養高

技能人才與普遍提高職工技術(shù)水平結合起來(lái)，抓好企業(yè)生產(chǎn)一線(xiàn)急需技能型人才的培養；要把職工職業(yè)技能比賽與職工培訓工作結合起來(lái)，積極為企業(yè)發(fā)展提供人才和技術(shù)儲備；要把評比選樹(shù)活動(dòng)與宣傳活動(dòng)結合起來(lái)，引導和帶動(dòng)廣大職工學(xué)習技術(shù)、掌握技能、爭當高技能人才。

三、主要工作機制

（一）建立全省保增長(cháng)促發(fā)展的運行協(xié)調機制。一是建立省政府工業(yè)發(fā)展與運行聯(lián)席會(huì )議制度。由分管副省長(cháng)掛帥，辦公室設在省工業(yè)和信息化委員會(huì )，省直各有關(guān)單位參加，每月召開(kāi)一次會(huì )議，聽(tīng)取攻堅戰活動(dòng)進(jìn)展情況的綜合匯報，集中研究和協(xié)調解決工業(yè)運行、項目建設中的重大問(wèn)題。各市地也要建立起相應的工作機制，每旬或每半月組織召開(kāi)一次協(xié)調會(huì )議。二是堅持和完善工業(yè)經(jīng)濟協(xié)調例會(huì )制度。省工業(yè)和信息化委員會(huì )要繼續堅持和完善每月會(huì )同統計等部門(mén)召開(kāi)的工業(yè)經(jīng)濟運行協(xié)調例會(huì )，會(huì )同鐵路等部門(mén)召開(kāi)的鐵路運輸協(xié)調例會(huì )，每月編發(fā)《全省工業(yè)經(jīng)濟運行監控月報》，及時(shí)報告工業(yè)經(jīng)濟運行中的具體問(wèn)題和運行態(tài)勢。

（二）建立全省工業(yè)保增長(cháng)促發(fā)展的項目推進(jìn)機制。一是建立投資億元以上重大項目聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機制?？s短項目前期文件審批時(shí)限和項目資金撥付時(shí)間，由省發(fā)改委、工業(yè)和信息化委員會(huì )牽頭，會(huì )同省國土資源廳、環(huán)保廳、住房城鄉建設廳、水利廳、安全監管局、衛生廳等部門(mén)建立聯(lián)合辦公機制，開(kāi)通項目核準“綠色通道”，確保重大項目順利實(shí)施。二是建立工業(yè)固定資產(chǎn)投資月報發(fā)布和考核機制。省工業(yè)和信息化委員會(huì )按月召開(kāi)投資形勢分析會(huì )，通報工業(yè)投資完成、項目建設進(jìn)展情況；會(huì )同省統計局每月聯(lián)合編制發(fā)布《全省工業(yè)固定資產(chǎn)投資月報》、《重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地工業(yè)大項目建設監測月報》，反映各行業(yè)、各市地固定資產(chǎn)投資完成情況及市地億元以上建設項目和5000萬(wàn)元以上投產(chǎn)項目進(jìn)展情況。

（三）建立全省工業(yè)保增長(cháng)促發(fā)展的信息發(fā)布和服務(wù)對接機制。一是建立保增長(cháng)攻堅戰簡(jiǎn)報發(fā)布機制。由省工業(yè)和信息化委員會(huì )牽頭編發(fā)《全省工業(yè)提速增效保增長(cháng)攻堅工作簡(jiǎn)報》，及時(shí)通報全省保增長(cháng)工作情況。二是強化政銀企信息共享和對接機制。省工業(yè)和信息化委員會(huì )會(huì )同省金融辦、人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀監局等單位共同建立和完善工業(yè)企業(yè)融資信息平臺，積極組織開(kāi)展主題突出的政銀企對接活動(dòng)，整合政、銀、企各類(lèi)信息資源，建立信息溝通長(cháng)效協(xié)調機制。三是建立省內市場(chǎng)供需銜接機制。省工業(yè)和信息化委員會(huì )每季會(huì )同省發(fā)改委、財政廳、交通運輸廳、住房城鄉建設廳、農委、水利廳等部門(mén)召開(kāi)一次省內供需銜接溝通協(xié)商例會(huì )，通報省內供需銜接工作進(jìn)展情況，研究解決重點(diǎn)問(wèn)題。建立和完善省內工程市場(chǎng)供需銜接信息平臺，集中整合、定期發(fā)布省內重點(diǎn)項目招投標、大宗物資設備采購、政府采購目錄等信息資源，并通過(guò)組織召開(kāi)項目建設企業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)供需對接會(huì )等方式，推進(jìn)省內投資與省內工業(yè)品供應的對接。研究建立重點(diǎn)項目采購省內產(chǎn)品的省內銜接監管和獎勵機制，全過(guò)程監控項目招投標和建設過(guò)程中采購省內產(chǎn)品的情況。

（四）建立全省工業(yè)保增長(cháng)促發(fā)展的督導服務(wù)機制。各市地、各部門(mén)要定期深入基層、深入企業(yè)開(kāi)展服務(wù)，各市地領(lǐng)導要分工包保重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項目，全程跟蹤服務(wù)。省工業(yè)和信息化委員會(huì )要進(jìn)一步發(fā)揮14個(gè)督導服務(wù)組的作用，堅持每月下基層進(jìn)行現場(chǎng)督導服務(wù)，將地方工業(yè)發(fā)展中出現的問(wèn)題、解決問(wèn)題的建議及時(shí)通報給市地政府或各有關(guān)部門(mén)，重大問(wèn)題向省政府報告。對于工業(yè)發(fā)展中急需解決的問(wèn)題，各市地、各部門(mén)要高度重視，認真研究，創(chuàng )造性地解決。

（五）建立全省工業(yè)保增長(cháng)促發(fā)展的監督考核機制。一是由省工業(yè)和信息化委員會(huì )、人力資源和社會(huì )保障廳牽頭，省政府督辦檢查室、省統計局、監察廳、國資委等部門(mén)參加，建立全省工業(yè)保增長(cháng)、調結構的目標考核體系，對各市地政府、省直各有關(guān)部門(mén)進(jìn)行考核。圍繞今年保工業(yè)增長(cháng)12%和加快調整工業(yè)結構兩方面指標，根據不同情況，落實(shí)各市地任務(wù)，確保年底完成保增長(cháng)目標、結構調整有新進(jìn)展。制定“工作績(jì)效指標”，促使各市地、各部門(mén)思路有創(chuàng )新、工作有突破、措施有效果、效率有提高、服務(wù)有改進(jìn)。保增長(cháng)、調結構的指標以省統計局的統計數據為準，績(jì)效指標委托黑龍江大學(xué)政府績(jì)效評估中心設計評議指標體系和評議問(wèn)卷，評議問(wèn)卷由省政府領(lǐng)導班子成員和省屬?lài)衅髽I(yè)、省內民營(yíng)企業(yè)、外來(lái)投資企業(yè)打權重分。所有責任主體要于6月底前簽訂責任狀，年底進(jìn)行全面的對標考核，根據得分多少排出名次，形成總結報告。對表現突出的單位和個(gè)人，省政府將予以表彰獎勵；對完不成任務(wù)的予以通報批評，市地和部門(mén)排名后兩位的，建議省委對其班子進(jìn)行考核談話(huà)，工作不力的進(jìn)行調整；對省直屬企業(yè)排名后三位的，由省國資委對其班子進(jìn)行考核談話(huà)或調整。二

是省政府督辦檢查室每季度定期督查各市地、各部門(mén)保增長(cháng)攻堅活動(dòng)的工作進(jìn)展情況，特別要對黑政發(fā)〔2009〕6號文件的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤督查。三是由省監察廳牽頭，結合省委“作風(fēng)建設活動(dòng)”，把服務(wù)工業(yè)改進(jìn)作風(fēng)作為保增長(cháng)攻堅戰的一項重要內容，對各市地、各部門(mén)在全省工業(yè)保增長(cháng)促發(fā)展工作中的政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)行督查，重點(diǎn)解決行政效率低下、增加企業(yè)負擔等問(wèn)題，對應作為能作為而不作為亂作為、推諉扯皮的部門(mén)和責任人實(shí)行嚴厲的行政問(wèn)責，久拖未決的問(wèn)題要對當事人和主管部門(mén)進(jìn)行責任追究，情節嚴重的要公開(kāi)查處。四是由省工業(yè)和信息化委員會(huì )牽頭，對國家公布取消和停止征收的100項行政事業(yè)收費項目的落實(shí)情況進(jìn)行督查，未能落實(shí)的限6月底前全部完成整改。

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