黑政辦發(fā)〔2006〕58號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省遏制與防治艾滋病行動(dòng)計劃（2006-2010年）的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省遏制與防治艾滋病行動(dòng)計劃（2006-2010年）的通知》










黑政辦發(fā)〔2006〕58號

大興安嶺地區行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：

《黑龍江省遏制與防治艾滋病行動(dòng)計劃（2006-2010年）》已經(jīng)省政府領(lǐng)導同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。





2006年11月28日



黑龍江省遏制與防治艾滋病行動(dòng)計劃



（2006-2010年）







為進(jìn)一步推動(dòng)防治艾滋病工作的深入開(kāi)展，切實(shí)維護廣大人民群眾身體健康，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中國遏制與防治艾滋病行動(dòng)計劃（2006-2010年）的通知》（國辦發(fā)〔2006〕13號）精神，結合我省實(shí)際，特制定本計劃。

一、工作原則

（一）政府組織領(lǐng)導、部門(mén)各負其責、全社會(huì )共同參與。

（二）預防為主、防治結合、綜合治理。

（三）依法防治、科學(xué)防治、綜合評估。

（四）突出重點(diǎn)、分類(lèi)指導、注重實(shí)效。

（五）分級管理、分工負責、加強監督。

二、目標和工作指標

（一）總目標。

進(jìn)一步完善政府組織領(lǐng)導、部門(mén)各負其責、全社會(huì )共同參與的防治工作機制，全面落實(shí)各項預防、控制和治療措施，減少艾滋病對艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家庭和廣大人民群眾的危害。到2010年，把我省艾滋病病毒感染人數控制在1萬(wàn)人以?xún)取?br />
（二）具體目標和工作指標。

到2007年年底實(shí)現以下目標：

1.省、地市和艾滋病、性病疫情較嚴重的縣級疾病預防控制機構，設置獨立的艾滋病和性病預防控制科室，配備相應的設備和專(zhuān)職工作人員。建成覆蓋縣級以上的國家艾滋病監測體系和篩查實(shí)驗室檢測網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現縣級以上醫療衛生機構艾滋病監測信息網(wǎng)絡(luò )直報。建立分布合理的性病監測網(wǎng)絡(luò )，為艾滋病和性病防治效果評價(jià)提供依據。在每個(gè)縣（市、區）至少建立2個(gè)至3個(gè)免費自愿咨詢(xún)檢測點(diǎn)，開(kāi)展免費艾滋病初篩檢測和咨詢(xún)服務(wù)。

2.全省15歲至49歲人口中，城市居民對艾滋病防治和無(wú)償獻血知識知曉率達到75%以上，農村居民達到65%以上，流動(dòng)人口達到70%以上，校內青少年達到85%以上，校外青少年達到65%以上。人員流量較大的機場(chǎng)、火車(chē)站、長(cháng)途汽車(chē)站、港口碼頭、出入境口岸等公共場(chǎng)所70%以上設置艾滋病防治大型公益廣告牌或宣傳欄，候機（車(chē)、船）室60%以上放置預防艾滋病健康教育材料。

3.各級政府及其有關(guān)部門(mén)負責人90%以上接受過(guò)艾滋病防治政策和相關(guān)知識培訓；國家和省級艾滋病防治政策宣講團的宣講覆蓋90%以上的縣（市、區）。

4.城市社區和鄉鎮衛生服務(wù)人員80%以上、村衛生室鄉村醫生和衛生員50%以上接受過(guò)艾滋病防治知識和技能培訓。提供孕產(chǎn)期保健和助產(chǎn)服務(wù)人員50%以上接受過(guò)預防艾滋病母嬰傳播知識和技能培訓。

5.承擔艾滋病檢測工作的人員80%以上接受過(guò)自愿咨詢(xún)檢測專(zhuān)業(yè)培訓；艾滋病防治專(zhuān)職人員80%以上接受過(guò)自愿咨詢(xún)檢測基本知識和技能培訓。

6.有效干預措施覆蓋當地70%以上的主要高危人群和流動(dòng)人口。登記在冊吸毒者500人以上的縣（市、區），要建立藥物維持治療門(mén)診，為40%以上符合條件的吸食阿片類(lèi)毒品（主要指海洛因）成癮者提供藥物維持治療。積極探索并學(xué)習清潔針具交換試點(diǎn)地區的工作經(jīng)驗和方法。各類(lèi)高危人群艾滋病基本知識知曉率達到85%以上，安全套使用率達到70%以上，靜脈注射吸毒人群共用注射器的比例控制在30%以下。

7.建立和實(shí)施采供血機構、醫療衛生機構輸血技術(shù)人員崗位培訓制度和執業(yè)資格制度，上崗人員100%實(shí)行艾滋病和性病防治知識和技能培訓。臨床用血90%以上來(lái)自自愿無(wú)償獻血。性病的年發(fā)病增長(cháng)率低于10%。

8.建立農村以鄉村為主、城市以社區和家庭為主的，為艾滋病病毒感染者和艾滋病病人及其家庭提供關(guān)懷和救助的社會(huì )支持機制。符合治療標準的艾滋病病人70%以上接受抗病毒治療或中醫治療；有治療需求的艾滋病病人70%以上得到相應的機會(huì )性感染治療服務(wù)。開(kāi)展預防艾滋病母嬰傳播工作的縣（市、區）的覆蓋率達到80%以上，感染艾滋病病毒的孕產(chǎn)婦85%以上采取預防母嬰傳播干預措施。艾滋病致孤兒童100%免費接受義務(wù)教育。

到2010年年底實(shí)現以下目標：

1.省級艾滋病病毒抗體確證中心實(shí)驗室達到國內先進(jìn)水平，健全地市級艾滋病病毒抗體確證實(shí)驗室網(wǎng)絡(luò )。

2.全省15歲至49歲人口中，城市居民對艾滋病防治和無(wú)償獻血知識知曉率達到85%以上，農村居民達到75%以上，流動(dòng)人口達到80%以上，校內青少年達到95%以上，校外青少年達到75%以上。人員流量較大的機場(chǎng)、火車(chē)站、長(cháng)途汽車(chē)站、港口碼頭、出入境口岸等公共場(chǎng)所90%以上設置艾滋病防治大型公益廣告牌或宣傳欄，候機（車(chē)、船）室80%以上放置預防艾滋病健康教育材料。

3.各級政府及其有關(guān)部門(mén)負責人100%接受過(guò)艾滋病防治政策和相關(guān)知識培訓；國家和省級艾滋病防治政策宣講團的宣講覆蓋95%以上的縣（市、區）。

4.城市社區和鄉鎮衛生服務(wù)人員90%以上、村衛生室鄉村醫生和衛生員70%以上接受過(guò)艾滋病防治知識和技能培訓。提供孕產(chǎn)期保健和助產(chǎn)服務(wù)人員90%以上接受過(guò)預防艾滋病母嬰傳播知識和技能培訓。

5.擔艾滋病檢測工作的人員90%以上接受過(guò)自愿咨詢(xún)檢測專(zhuān)業(yè)培訓；艾滋病防治專(zhuān)職人員90%以上接受過(guò)自愿咨詢(xún)檢測基本知識和技能培訓。

6.效干預措施覆蓋當地90%以上的主要高危人群和流動(dòng)人口。登記在冊吸毒者500人以上的縣（市、區），建立藥物維持治療門(mén)診，為70%以上符合條件的吸食阿片類(lèi)毒品（主要指海洛因）成癮者提供藥物維持治療。對靜脈注射吸毒人群開(kāi)展清潔針具交換試點(diǎn)工作。各類(lèi)高危人群艾滋病基本知識知曉率達到90%以上，安全套使用率達到90%以上，靜脈注射吸毒人群共用注射器的比例控制在20%以下。

7.床用血100%來(lái)自無(wú)償獻血，阻斷艾滋病經(jīng)采供血傳播。每個(gè)縣（市、區）建立一個(gè)性病規范診療和預防保健服務(wù)的示范醫療衛生機構。

8.合治療標準的艾滋病病人80%以上接受抗病毒治療或中醫治療；有治療需求的艾滋病病人90%以上得到相應的機會(huì )性感染治療服務(wù)。開(kāi)展預防艾滋病母嬰傳播工作的縣（市、區）的覆蓋率達到90%以上，感染艾滋病病毒的孕產(chǎn)婦90%以上采取預防母嬰傳播干預措施。

三、防治策略和干預措施

（一）廣泛深入開(kāi)展艾滋病防治和無(wú)償獻血知識宣傳教育，營(yíng)造關(guān)愛(ài)艾滋病病毒感染者及艾滋病病人和支持艾滋病防治的社會(huì )環(huán)境。

1.加強大眾媒體宣傳教育。各有關(guān)部門(mén)和新聞單位要廣泛開(kāi)展艾滋病防治、無(wú)償獻血知識和“四免一關(guān)懷”等政策的宣傳。廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體要設立預防艾滋病健康教育欄目，定期更新欄目?jì)热?，并定期播放或刊登有關(guān)防治艾滋病、性病和宣傳無(wú)償獻血知識的公益廣告，其中廣播電視媒體播出每周黃金時(shí)間不得少于1次。各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強對艾滋病防治宣傳工作的指導和督查，確保大眾媒體開(kāi)展艾滋病防治知識宣傳措施的落實(shí)。

2.加強公共場(chǎng)所和社區宣傳教育。各級艾滋病防治委員會(huì )辦公室要組織有關(guān)部門(mén)在各地市縣區的主要路段、街頭、廣場(chǎng)、公園、商業(yè)區和旅游景區等地，設立艾滋病防治、無(wú)償獻血知識的戶(hù)外公益廣告牌或宣傳欄；機場(chǎng)、火車(chē)站、長(cháng)途汽車(chē)站、口岸等公共場(chǎng)所及公共交通工具，要設置艾滋病防治相關(guān)知識的宣傳專(zhuān)欄、宣傳燈箱和廣告牌，擺放宣傳教育材料；有影視、廣播播放條件的旅客集中場(chǎng)所，要適時(shí)播放艾滋病防治和無(wú)償獻血知識。工商、文化、旅游等部門(mén)要組織賓館、飯店及娛樂(lè )服務(wù)場(chǎng)所做好艾滋病防范和宣傳工作。招待所和旅店登記服務(wù)臺，要備有供顧客自取的艾滋病防治知識的宣傳材料；影劇院、青少年宮、文化館等文化、科普場(chǎng)所，要按照有關(guān)規定在節目開(kāi)始前播放艾滋病防治科普宣傳片或公益廣告,并結合日常工作每年至少開(kāi)展1次預防艾滋病宣傳教育活動(dòng)；在娛樂(lè )服務(wù)場(chǎng)所張貼或擺放艾滋病防治海報、宣傳品，積極配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展預防艾滋病健康教育工作。鄉鎮、街道及居委會(huì )、村委會(huì ),要設立艾滋病防治健康教育的宣傳欄、墻報、黑板報、墻體標語(yǔ)等，定期更新宣傳內容；每個(gè)村至少有5條艾滋病防治知識固定標語(yǔ)或公益廣告牌。社區衛生服務(wù)中心、鄉鎮衛生院和各類(lèi)醫療衛生機構，每年至少開(kāi)展2次艾滋病防治健康教育活動(dòng)。

農業(yè)、科技、文化、衛生等部門(mén)要結合社會(huì )主義新農村建設工作,采取 “三下鄉”等多種形式，在農貿集市、節假日活動(dòng)場(chǎng)所等群眾集中的地點(diǎn),開(kāi)展艾滋病防治和無(wú)償獻血知識宣傳教育活動(dòng)。要組織編寫(xiě)、印發(fā)適合農村地區和少數民族語(yǔ)言文字的艾滋病防治宣傳材料，確保在疫情相對比較嚴重的地區，鄉鄉有音像宣傳品，村村有宣傳標語(yǔ)，戶(hù)戶(hù)有宣傳手冊。要在農業(yè)科技培訓、外出務(wù)工人員就業(yè)培訓中,安排艾滋病防治健康教育內容。

3.加強工作場(chǎng)所和校園宣傳教育。各級各類(lèi)機關(guān)、單位要在工作場(chǎng)所廣泛普及艾滋病防治和無(wú)償獻血知識，開(kāi)展關(guān)愛(ài)艾滋病病毒感染者及艾滋病病人的宣傳教育活動(dòng)。企事業(yè)單位特別是流動(dòng)人口比較集中的建筑、采礦等行業(yè)和大型工程建設單位，要將艾滋病防治政策及相關(guān)知識培訓納入職工崗位培訓和行業(yè)安全教育，每年至少開(kāi)展1次相關(guān)知識的專(zhuān)題教育。有關(guān)培訓機構要把艾滋病防治和無(wú)償獻血知識作為重要的培訓內容。公共職業(yè)介紹機構要為求職人員免費發(fā)放艾滋病防治宣傳材料。

教育部門(mén)要組織普通中學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校深入持久地開(kāi)展艾滋病防治和無(wú)償獻血知識宣傳教育活動(dòng)。共青團等團體要組織青年學(xué)生參加社會(huì )關(guān)愛(ài)艾滋病病毒感染者和艾滋病病人的活動(dòng)；高等學(xué)校要發(fā)揮青年志愿者服務(wù)組織的作用，在校園內外廣泛開(kāi)展預防艾滋病宣傳教育活動(dòng)和關(guān)愛(ài)艾滋病病毒感染者及艾滋病病人的活動(dòng)。

4.加強重點(diǎn)人群的宣傳教育。各級政府及各有關(guān)部門(mén)要認真組織實(shí)施《黑龍江省農民工預防艾滋病宣傳教育工程實(shí)施方案》，在進(jìn)城務(wù)工人員中廣泛宣傳預防艾滋病知識，營(yíng)造一個(gè)全社會(huì )關(guān)注、支持和參與農民工預防艾滋病宣傳教育氛圍，提高我省農民工艾滋病防治知識知曉率。要利用新婚學(xué)校、孕婦學(xué)校和產(chǎn)前檢查、婚前咨詢(xún)等，加強預防艾滋病母嬰傳播知識宣傳。要加強對出國勞務(wù)人員、邊境口岸往來(lái)司機等人員的艾滋病防治知識的宣傳教育。要將艾滋病防治知識納入被監管人員的常規教育內容。工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、紅十字會(huì )、工商聯(lián)等團體要充分發(fā)揮工作網(wǎng)絡(luò )優(yōu)勢，在繼續深入開(kāi)展“預防艾滋病，健康全家人”活動(dòng)、“中國職工紅絲帶健康行動(dòng)”和“青春紅絲帶”行動(dòng)等專(zhuān)項活動(dòng)的基礎上，深入開(kāi)展多種形式的預防艾滋病知識和關(guān)愛(ài)艾滋病病毒感染者及艾滋病病人的宣傳教育活動(dòng)。

（二）大力推廣和實(shí)施有效干預措施。

1．積極開(kāi)展針對性傳播艾滋病的預防干預工作，落實(shí)推廣使用安全套措施。各級衛生行政部門(mén)要在疾病預防控制機構內建立高危行為干預工作專(zhuān)業(yè)隊伍，制定干預工作方案并建立干預工作信息收集和報告制度，動(dòng)員社會(huì )各方面力量深入有關(guān)公共場(chǎng)所和流動(dòng)人口集中場(chǎng)所開(kāi)展深入細致的預防干預工作；利用同伴教育宣傳員在社區開(kāi)展刑釋解教人員預防艾滋病教育和生活技能培訓；鼓勵高危人群接受艾滋病抗體檢測和規范化性病診療服務(wù)；要在公共場(chǎng)所以及高危人群中積極推廣使用安全套。人口計生部門(mén)應在公共場(chǎng)所設置安全套發(fā)售裝置，在流動(dòng)人口集中場(chǎng)所增設安全套銷(xiāo)售點(diǎn)，提高安全套的使用率。

2.提高阿片類(lèi)毒品成癮者藥物維持治療覆蓋率。在冊登記吸食阿片類(lèi)毒品人員超過(guò)500人的縣（市、區），要加強藥物維持治療門(mén)診建設，進(jìn)行清潔針具交換試點(diǎn)，同時(shí)開(kāi)展艾滋病檢測、抗病毒治療、心理矯治和健康教育等綜合防治工作，幫助戒毒人員回歸社會(huì )。

3.落實(shí)預防艾滋病母嬰傳播干預措施。各地、各有關(guān)部門(mén)要按照《黑龍江省預防艾滋病母嬰傳播工作實(shí)施方案》的要求，充分發(fā)揮三級醫療救治、婦幼保健及疾病預防控制網(wǎng)絡(luò )的作用，結合本地實(shí)際，建立有效、可行、便捷的預防艾滋病母嬰傳播的服務(wù)模式。各醫療衛生機構要為感染艾滋病病毒的孕產(chǎn)婦及其嬰兒免費提供相關(guān)咨詢(xún)和檢測、產(chǎn)前指導、阻斷、隨訪(fǎng)、營(yíng)養指導等服務(wù)，為感染艾滋病病毒的孕產(chǎn)婦提供免費抗逆轉錄病毒藥品；積極倡導并指導感染艾滋病病毒的產(chǎn)婦對嬰兒進(jìn)行人工喂養。

（三）加強采供血機構和血液的管理。

1.堅決取締、打擊非法采供血液或原料血漿活動(dòng)。各地、各有關(guān)部門(mén)要建立打擊非法采供血舉報制度，開(kāi)展經(jīng)常性的打擊非法采供血液（血漿）、組織他人出賣(mài)血液（血漿）或者制售血液制品的活動(dòng)；嚴禁高危人群獻血液（血漿）。要加強對一次性使用醫療器械生產(chǎn)、流通、臨床使用和使用后處理的監督管理；打擊非法制造、回收一次性使用醫療器械的行為。

2.完善血站、單采血漿站、血液制品生產(chǎn)單位和血液及其制品的質(zhì)量監督和控制體系。各地、各有關(guān)部門(mén)要加強對血站、單采血漿站規范化管理和質(zhì)量監督，逐步實(shí)施血液集中檢測，對所有臨床用血進(jìn)行艾滋病檢測。要積極推進(jìn)單采血漿站GMP（質(zhì)量管理規范）認證工作，新開(kāi)設的單采血漿站必須符合GMP標準。要繼續實(shí)行血液制品生產(chǎn)單位總量控制，建立原料血漿采集、血液制品生產(chǎn)年度審核報告制度，加強對原料血漿的采集、收購和血液制品生產(chǎn)的監管。要加強對血液和血液制品、艾滋病診斷試劑的質(zhì)量控制，逐步建立原料血漿投料前“檢疫期”制度；血液制品生產(chǎn)必須采取有效的病毒去除或滅活措施，確保產(chǎn)品的安全性。

3.加強臨床合理用血管理。各級衛生行政部門(mén)及醫療衛生機構要將科學(xué)用血納入醫師繼續醫學(xué)教育考核內容，建立、完善臨床科學(xué)用血評價(jià)體系和監督處罰制度，嚴肅查處醫療衛生機構非法自采和自供臨床用血。

（四）提高艾滋病醫療服務(wù)質(zhì)量，全面落實(shí)艾滋病治療措施，開(kāi)展對艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家庭的關(guān)懷救助。

1.規范艾滋病抗病毒治療，提高可及性。省級衛生行政部門(mén)應按照有關(guān)要求，認真執行艾滋病診療技術(shù)規范、制定藥品管理和治療信息管理規范，統籌安排衛生技術(shù)人員、經(jīng)費和設備資源，開(kāi)展醫療服務(wù)工作；按規定對相關(guān)人員免費提供抗艾滋病病毒治療藥品。支持開(kāi)展中醫治療艾滋病臨床服務(wù)。地市級衛生行政部門(mén)要設立定點(diǎn)醫院負責艾滋病醫療救治工作，縣、鄉級醫療衛生機構應有經(jīng)過(guò)培訓的醫護人員負責門(mén)診和家庭病床的醫療救治工作。各級衛生行政部門(mén)要加強治療、隨訪(fǎng)、治療信息報告、督導服藥、心理支持、轉診服務(wù)等各項工作的管理。要保證流動(dòng)人口和被監管人員的治療需求。

各有關(guān)部門(mén)要完善參加城鎮職工基本醫療保險人員中的艾滋病病毒感染者和艾滋病病人的就醫管理、費用支付辦法，切實(shí)保障合理醫療需求，控制費用支出。勞動(dòng)保障部門(mén)要確?！秶一踞t療保險和工傷保險藥品目錄》中明確規定的抗艾滋病病毒的6個(gè)甲類(lèi)抗病毒藥物，5個(gè)乙類(lèi)抗病毒藥物，按規定報銷(xiāo)相關(guān)費用，逐步擴大參保人員臨床治療用藥的可選范圍。

2.開(kāi)展艾滋病抗病毒治療的實(shí)驗室檢測和耐藥監測。省疾病控制中心根據有關(guān)技術(shù)規范要求，開(kāi)展對接受抗病毒治療人員的輔助性T淋巴細胞、病毒載量等相關(guān)檢測。逐步建立艾滋病病毒耐藥性監測網(wǎng)絡(luò )，開(kāi)展新發(fā)感染人群耐藥艾滋病病毒毒株的監測，為科學(xué)指導治療和評價(jià)抗病毒治療效果，調整治療方案、制定應對措施提供依據。

3．加強機會(huì )性感染的預防和治療，積極開(kāi)展結核病/艾滋病雙重感染防治工作。各地、各有關(guān)部門(mén)要結合實(shí)際，研究制定各類(lèi)艾滋病機會(huì )性感染病人的醫療救治政策，積極開(kāi)展有效預防和治療工作，對農村和城鎮經(jīng)濟困難的艾滋病病毒感染者、艾滋病病人適當減免抗機會(huì )性感染治療藥品的費用。要建立結核病和艾滋病防治的合作機制，開(kāi)展結核病/艾滋病雙重感染監測，對所有已知的艾滋病病毒感染者及艾滋病病人進(jìn)行結核病篩查，提高結核病/艾滋病雙重感染診斷水平，加強預防、轉診、治療和關(guān)懷工作；對發(fā)現的結核病病人，要納入國家結核病防治規劃及時(shí)治療。

4．開(kāi)展艾滋病感染者及艾滋病致孤兒童和孤老的救助安置工作。各級衛生、民政、教育、勞動(dòng)保障等有關(guān)部門(mén)要建立對艾滋病病毒感染者和艾滋病病人的未成年子女和老人登記、上報和隨訪(fǎng)制度，落實(shí)孤兒安置和免費入學(xué)的政策措施。要將生活困難艾滋病病人及其家屬和孤老、孤兒納入城鄉社會(huì )救助體系，按規定予以救助和妥善安置。

5．鼓勵和引導社會(huì )各方面力量參與艾滋病預防、救助工作。各地、各有關(guān)部門(mén)要積極發(fā)揮社會(huì )團體、基金會(huì )、民辦非企業(yè)單位和個(gè)人的作用，幫助艾滋病病毒感染者開(kāi)展生產(chǎn)自救，參加艾滋病關(guān)懷護理和救助工作，并對參加艾滋病預防控制工作的單位和人員提供培訓和支持。

（五）健全艾滋病檢測監測體系，完善艾滋病檢測監測網(wǎng)絡(luò )。

1．建立適宜的服務(wù)模式，開(kāi)展自愿咨詢(xún)檢測服務(wù)。各級衛生行政部門(mén)要充分利用現有服務(wù)網(wǎng)絡(luò )開(kāi)展自愿咨詢(xún)檢測工作，堅持自愿和保密原則，提高自愿咨詢(xún)檢測的可及性。要建立和完善縣級以上疾病預防控制機構、綜合醫院和婦幼保健機構的免費自愿咨詢(xún)檢測點(diǎn)，承擔國家免費自愿咨詢(xún)檢測任務(wù)。開(kāi)展艾滋病檢測服務(wù)的機構，要提供檢測前后咨詢(xún)、相關(guān)健康教育信息和轉診服務(wù)；不具備檢測條件的機構，可開(kāi)展自愿咨詢(xún)服務(wù)，并通過(guò)轉診服務(wù)由具備檢測條件的機構提供艾滋病檢測。要加強艾滋病防治人員關(guān)于自愿咨詢(xún)檢測基本知識和技能的培訓。

2．完善艾滋病監測網(wǎng)絡(luò )，加強對高危人群的監測。各級衛生行政部門(mén)和疾病預防控制機構要根據當地高危人群分布情況，逐步建立高危人群和一般人群相結合的綜合監測網(wǎng)絡(luò )，根據有關(guān)規定對高危人群進(jìn)行篩查和流行病學(xué)調查，對監管場(chǎng)所被監管人員開(kāi)展艾滋病抗體檢測。在艾滋病流行較嚴重地區，要遵循知情同意和保密的原則，根據有關(guān)規定為新婚人群和孕產(chǎn)婦免費提供艾滋病抗體初篩檢測和咨詢(xún)服務(wù)，有艾滋病檢測條件的醫療衛生機構對手術(shù)病人、性病病人等開(kāi)展艾滋病抗體檢測，對應征入伍青年免費實(shí)施艾滋病抗體檢測；將公共場(chǎng)所服務(wù)人員艾滋病抗體檢測納入從業(yè)人員常規健康檢查內容，并依法告知檢測結果。

3．合理規劃和建設艾滋病檢測實(shí)驗室網(wǎng)絡(luò )，提高檢測技術(shù)水平?？h級以上疾病預防控制中心和二級以上醫療衛生機構要建立艾滋病篩查實(shí)驗室，不具備建立篩查實(shí)驗室的要設立檢測點(diǎn)，開(kāi)展快速檢測。艾滋病檢測和篩查任務(wù)較重的地市級疾病預防控制機構要建立艾滋病確證實(shí)驗室；抗病毒治療任務(wù)較重的地市應具備輔助性T淋巴細胞檢測能力，逐步開(kāi)展艾滋病病毒載量檢測。



4．健全實(shí)驗室質(zhì)量控制、檢測能力驗證和質(zhì)量考核體系。各級衛生行政部門(mén)要按照國家病原微生物實(shí)驗室生物安全標準對艾滋病檢測實(shí)驗室進(jìn)行配置。實(shí)驗室要建立健全職業(yè)暴露預防和處理制度，健全質(zhì)量控制責任制，實(shí)行分級管理和年度考核；艾滋病確證實(shí)驗室要建立能力驗證電子化回報系統。

5．建立部門(mén)間信息合作與共享機制，加強信息的整合和利用。各地、各有關(guān)部門(mén)要建立多部門(mén)間的艾滋病監測檢測信息合作與共享機制，加強信息交流，定期匯總分析艾滋病疫情監測信息。全省艾滋病疫情信息統一由省衛生廳負責向社會(huì )公布。

（六）加強性病防治管理。

1．建立健全性病監測網(wǎng)絡(luò )。各級衛生行政部門(mén)及性病預防控制機構要結合國家級、省級疾病監測點(diǎn)和艾滋病監測網(wǎng)絡(luò )的分布，合理設置性病監測點(diǎn)，加強性病疫情監測和性病患病率等相關(guān)流行病學(xué)調查。要加強性病檢測實(shí)驗室的質(zhì)量控制，開(kāi)展耐藥監測，指導臨床用藥。

2．規范性病診療服務(wù)。各有關(guān)部門(mén)要加大性病診療市場(chǎng)整頓力度，規范性病診療和咨詢(xún)服務(wù)。開(kāi)展性病診療服務(wù)的醫療衛生機構要開(kāi)展預防艾滋病性病知識健康教育，將推廣安全套作為性病門(mén)診規范化服務(wù)內容，配合開(kāi)展高危行為干預工作。

（七）加強艾滋病防治的應用性研究與國際合作。

1．各地、各有關(guān)部門(mén)要加強艾滋病流行病學(xué)研究，增強監測、預警和干預能力，提高艾滋病檢測技術(shù)水平。要開(kāi)展艾滋病臨床救治研究，總結中醫診治規律，完善艾滋病中西醫結合綜合治療方案。要建立艾滋病研究的技術(shù)平臺和示范區，加快艾滋病防治技術(shù)研究和成果的推廣應用。要注重艾滋病預防控制戰略和策略的研究，提高宣傳教育和行為干預效果。省、地市科技主管部門(mén)要設立艾滋病防治科技專(zhuān)項，與有關(guān)部門(mén)和地方合作建立艾滋病防治研究平臺，重點(diǎn)開(kāi)展臨床治療藥物、診斷、流行病學(xué)等研究。

2．各地、各有關(guān)部門(mén)要加強與國際組織、友好國家和相關(guān)機構的合作，拓寬國際合作渠道。要通過(guò)相鄰國家的雙邊合作，共同加強邊境地區的預防干預工作。要做好艾滋病防治工作的對外宣傳，營(yíng)造有利于開(kāi)展艾滋病防治工作的國際輿論環(huán)境。

四、保障措施

（一）加強政府領(lǐng)導，健全管理機制。各級政府要將艾滋病防治規劃納入本地區國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展總體規劃，制定具體的艾滋病防治目標，明確職責和任務(wù)，實(shí)施目標考核管理。省防治艾滋病工作委員會(huì )負責研究制定全省艾滋病防治工作中的重大方針、政策和規劃，協(xié)調解決艾滋病防治工作中的重大問(wèn)題，組織有關(guān)部門(mén)和單位并動(dòng)員社會(huì )各方面力量積極參與艾滋病防治工作，落實(shí)各項防治措施。各地市縣區政府要成立防治艾滋病工作委員會(huì )，設立辦公室，有專(zhuān)人負責日常工作，每季度向上一級政府防治艾滋病工作委員會(huì )報告工作情況。疫情較嚴重的地區，防治艾滋病工作委員會(huì )要實(shí)行政府“一把手”負責制。對領(lǐng)導不力、措施不當、“四免一關(guān)懷”政策落實(shí)不到位的，要嚴肅問(wèn)責；對隱瞞疫情、玩忽職守造成艾滋病傳播流行的，要依法追究責任。

（二）健全政策和法制保障，完善相關(guān)管理規定和工作規范。各地、各有關(guān)部門(mén)要認真貫徹執行《艾滋病防治條例》，制定并完善相應的地方法規和政策措施，依法按政策開(kāi)展艾滋病防治工作。各有關(guān)部門(mén)要依法履行職責，結合行業(yè)特點(diǎn)積極開(kāi)展宣傳教育、行為干預和關(guān)懷救助等工作，打擊毒品犯罪、賣(mài)淫嫖娼等違法活動(dòng)。要進(jìn)一步完善醫療衛生機構的消毒、臨床使用血液和血液制品、器官移植等醫療活動(dòng)的管理規定和工作規范，嚴防艾滋病醫源性傳播。

（三）加強機構和能力建設。各地市縣區要建立艾滋病防治專(zhuān)業(yè)隊伍和跨部門(mén)、多學(xué)科的艾滋病專(zhuān)家咨詢(xún)組織，居委會(huì )、村委會(huì )要確定預防艾滋病專(zhuān)職或兼職人員，開(kāi)展預防艾滋病知識宣傳，參與防治干預工作。要努力改善基層艾滋病防治人員的工作、生活條件，鼓勵醫療衛生人員特別是大中專(zhuān)畢業(yè)生到基層從事艾滋病防治工作。省防治艾滋病工作委員會(huì )辦公室要組織艾滋病防治政策宣講團開(kāi)展巡回宣講；將預防與控制艾滋病策略納入各級黨校、行政學(xué)院和團校的培訓課程，加強對各級各類(lèi)領(lǐng)導干部的宣傳、培訓和教育。各有關(guān)部門(mén)要對相關(guān)工作人員開(kāi)展艾滋病防治知識和有關(guān)政策與評價(jià)方法的培訓，提高政策制定與評價(jià)水平。要在醫療衛生行業(yè)及有關(guān)行業(yè)組織開(kāi)展全員艾滋病防治知識培訓，對從事艾滋病性病預防保健、健康教育、臨床醫護、檢測檢驗、采供血等方面的人員進(jìn)行艾滋病防治專(zhuān)業(yè)培訓，對存在職業(yè)暴露風(fēng)險的人員進(jìn)行艾滋病自我防護培訓和上崗考核；將艾滋病防治知識培訓納入醫學(xué)院校教育的繼續教育內容。要探索建立輸血風(fēng)險和艾滋病職業(yè)意外感染保險機制。各級各類(lèi)醫療衛生機構要嚴格遵守標準防護原則，嚴格執行操作規程和消毒管理制度，預防艾滋病醫源性感染。各級政府和有關(guān)部門(mén)要制定培訓計劃，明確培訓要求，加強對本地區、本系統培訓工作的指導和監督，切實(shí)增強培訓工作的針對性，加強考試考核，保證培訓效果。

（四）增加財政投入，多渠道籌集資金，統籌管理和使用。



建立和完善以政府投入為主、分級負擔、多渠道籌資的經(jīng)費投入機制。各級政府要將艾滋病防治經(jīng)費列入同級財政預算；省財政對經(jīng)濟困難地區和疫情較嚴重地區給予適當補助。要建立科學(xué)、規范的經(jīng)費管理制度，加強對經(jīng)費使用情況的監督、檢查，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用，統籌使用，發(fā)揮最大效用。鼓勵社會(huì )各方面力量支持艾滋病防治工作。對企業(yè)和個(gè)人向艾滋病防治事業(yè)的捐贈依法給予稅收優(yōu)惠(具體辦法參照財政部、稅務(wù)總局的規定)。

五、督導與評估

省、地市防治艾滋病工作委員會(huì )要根據實(shí)際情況，研究制定本行政區域的檢查評估指標和方案，逐年進(jìn)行檢查評估，并將檢查評估結果作為政府目標管理責任考核的內容，向上級防治艾滋病工作委員會(huì )提交年度總結報告。省防治艾滋病工作委員會(huì )組織對各地區防治工作情況進(jìn)行不定期檢查，分別在2008年年初、2010年年底對本計劃進(jìn)行中期、終期評估。

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