黑政辦發(fā)〔2006〕2號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省政府2006年立法工作計劃的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省政府2006年立法工作計劃的通知》










黑政辦發(fā)〔2006〕2號

大興安嶺地區行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：

《省政府2006年立法工作計劃》已經(jīng)省政府領(lǐng)導同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。



2006年1月20日



省政府2006年立法工作計劃





一、指導思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，堅持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，深入貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆五中全會(huì )和省委九屆七次會(huì )議精神，緊緊圍繞省委、省政府的中心工作，優(yōu)化經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展環(huán)境，提高政府執政能力，為實(shí)現全省經(jīng)濟社會(huì )全面、協(xié)調和可持續發(fā)展提供有力的法律保障。

二、工作原則

(一)堅持適時(shí)立法和開(kāi)門(mén)立法相結合。與改革發(fā)展穩定的大局相適應，準確把握立法時(shí)機，做到“當時(shí)而立法”，使立法工作有力地促進(jìn)我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。同時(shí)，確定立法項目要充分發(fā)揚民主，廣泛吸納社會(huì )各界和廣大人民群眾的意見(jiàn)。

(二)堅持突出重點(diǎn)和統籌兼顧相結合。以振興老工業(yè)基地、保護生態(tài)環(huán)境、整合資源、節約能源、公共安全以及規范行政行為，提高政府行政能力為重點(diǎn)，統籌考慮城鄉、區域、經(jīng)濟與社會(huì )、人與自然的協(xié)調發(fā)展。與此同時(shí)，進(jìn)一步加強有關(guān)社會(huì )管理、環(huán)境治理、公共服務(wù)、權益保護等方面的立法。

(三)堅持立、改、廢相結合。在積極完成立法工作計劃的同時(shí)，要對那些與《中華人民共和國行政許可法》等有關(guān)法律、法規和世界貿易組織規則相抵觸的，與我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展不相適應的省政府規章及時(shí)進(jìn)行修訂、修正或廢止。

三、工作要求

(一)著(zhù)眼大局，處理好各方面關(guān)系。起草、審查法規規章草案要堅持以人為本，尊重公民權利，遵循經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規律，遵從制度建設的內在規律，著(zhù)重解決實(shí)踐中迫切需要用法律解決的問(wèn)題。同時(shí)，在起草和審查工作中要處理好權力與權利、權力與責任、處罰與引導、管理與服務(wù)等方面的關(guān)系，不斷提高立法質(zhì)量。

(二)改進(jìn)方法，完善立法工作機制。立法工作要在繼續堅持立法工作者、實(shí)際工作者和專(zhuān)家學(xué)者相結合的工作機制基礎上，拓寬公眾參與的渠道，建立健全公眾參與立法的程序、機制和方法，積極探索立法聽(tīng)證、專(zhuān)家咨詢(xún)、調查研究、審查協(xié)調以及成本效益分析等相關(guān)制度，使立法工作制度化、規范化和科學(xué)化。

(三)明確責任，確保立法計劃按時(shí)完成。各有關(guān)部門(mén)要把確定的立法項目納入重要工作日程，采取切實(shí)可行的措施，確保立法計劃落實(shí)，確保修訂、修正或廢止相關(guān)法律、法規工作按時(shí)完成。

四、具體工作安排

(一)擬制定、修訂、修正的地方性法規和省政府規章(正式項目27件)。

1.擬制定、修訂的地方性法規(7件)。

(1)黑龍江省建筑工程質(zhì)量管理條例(修訂) 省建設廳

(2)黑龍江省五大連池世界地質(zhì)公園保護條例 省國土資源廳

(3)黑龍江省興凱湖保護區條例 省林業(yè)廳

(4)黑龍江省節約能源條例 省經(jīng)委

(5)黑龍江省道路交通安全條例 省公安廳

(6)黑龍江省國家機關(guān)機構和編制管理條例 省編辦

(7)黑龍江省行政許可監督條例 省政府法制辦

2.擬制定的省政府規章(4件)。

(1)黑龍江省相對集中行政處罰權規定 省政府法制辦

(2)黑龍江省企業(yè)名稱(chēng)登記管理規定 省工商局

(3)黑龍江省收費許可證管理辦法 省物價(jià)局

(4)黑龍江省預防控制出生人口性別失衡規定 省人口計生委

3.涉及行政許可或者個(gè)別條款修正的項目(16件)。

(1)黑龍江省鄉村建設管理辦法 省建設廳

(2)黑龍江省機動(dòng)車(chē)駕駛員培訓管理辦法 省交通廳

(3)黑龍江省森林病蟲(chóng)害防治實(shí)施辦法 省林業(yè)廳

(4)黑龍江省犬類(lèi)管理規定 省公安廳

(5)黑龍江省公共場(chǎng)所治安管理規定 省公安廳

(6)黑龍江省實(shí)施《中華人民共和國傳染病防治法》細則 省衛生廳

(7)黑龍江省流動(dòng)人口管理規定 省公安廳

(8)黑龍江省實(shí)施《中華人民共和國民用爆炸物品管理條例》細則 省公安廳

(9)黑龍江省計算機信息系統安全管理規定 省公安廳

(10)黑龍江省出租汽車(chē)治安管理規定 省公安廳

(11)黑龍江省保安服務(wù)公司管理規定 省公安廳

(12)黑龍江省醫療機構管理辦法 省衛生廳

(13)黑龍江省有線(xiàn)電視管理規定 省廣電局

(14)黑龍江省信息技術(shù)標準化管理辦法 省質(zhì)量技術(shù)監督局

(15)黑龍江省地震安全評價(jià)管理辦法 省地震局

(16)黑龍江省科學(xué)技術(shù)獎勵辦法 省科技廳

(二)擬提前開(kāi)展調研、考察、論證的地方性法規和省政府規章(預備項目30件)。

1.黑龍江省企業(yè)權益保護條例 省經(jīng)委、省企業(yè)聯(lián)合會(huì )

2.黑龍江省政府投資項目管理條例 省發(fā)改委

3.黑龍江省畜禽屠宰管理條例 省商務(wù)廳

4.黑龍江省水資源保護條例 省水利廳

5.黑龍江省反竊電條例 省經(jīng)委、省電力公司

6.黑龍江省特種行業(yè)公共娛樂(lè )場(chǎng)所治安管理條例 省公安廳

7.黑龍江省公民醫療權益保障條例 省人大法工委、省政府法制辦、省衛生廳

8.黑龍江省社會(huì )力量辦學(xué)條例(修訂) 省教育廳

9.黑龍江省肥料管理條例 省農委

10.黑龍江省防沙治沙條例 省林業(yè)廳

11.黑龍江省重點(diǎn)國有林區管理條例 省森工總局

12.黑龍江省城市市容環(huán)境衛生管理條例 省建設廳

13.黑龍江省信息化條例 省信息產(chǎn)業(yè)廳

14.黑龍江省實(shí)施《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》條例 省中小企業(yè)局

15.黑龍江省水文條例 省水利廳

16.黑龍江省氣象災害防御條例 省氣象局

17.黑龍江省人口與計劃生育條例(修訂) 省人口計生委

18.黑龍江省藥品監督管理條例(修訂) 省食品藥品監管局

19.黑龍江省港口管理條例(修訂) 省交通廳

20.黑龍江省危險廢物污染環(huán)境防治管理辦法 省環(huán)保局

21.黑龍江省物業(yè)管理辦法 省建設廳

22.黑龍江省室內裝飾行業(yè)管理規定 省經(jīng)委

23.黑龍江省企業(yè)信息信用管理辦法 省信息產(chǎn)業(yè)廳

24.黑龍江省土地復墾管理辦法 省國土資源廳

25.黑龍江省維護社會(huì )治安有功人員獎勵撫恤規定 省社會(huì )治安綜合治理辦公室

26.黑龍江省實(shí)施《民用運力國防動(dòng)員條例》辦法 省發(fā)改委

27.黑龍江省價(jià)格監測規定 省物價(jià)局

28.黑龍江省優(yōu)惠殘疾人暫行規定 省殘聯(lián)

29.黑龍江省重點(diǎn)工程項目檔案管理辦法 省檔案局

30.黑龍江省基礎測繪管理辦法 省測繪局



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