黑政辦發(fā)〔2006〕6號《中共黑龍江省委辦公廳黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈省委、省政府2006年10項利民行動(dòng)任務(wù)目標〉的通知》

《中共黑龍江省委辦公廳黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈省委、省政府2006年10項利民行動(dòng)任務(wù)目標〉的通知》










黑政辦發(fā)〔2006〕6號

各市（地）委和人民政府（行署），省委各部委，省直各單位：

經(jīng)省委、省政府同意，現將《省委、省政府2006年10項利民行動(dòng)任務(wù)目標》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真組織實(shí)施。

根據中共中央總書(shū)記胡錦濤在聽(tīng)取黑龍江省委書(shū)記錢(qián)運錄工作匯報時(shí)提出的“實(shí)踐為民宗旨，推進(jìn)和諧社會(huì )建設”的重要指示和省委關(guān)于保持工作連續性的要求，省委、省政府在前兩年全省開(kāi)展10項利民行動(dòng)工作的基礎上，今年對10項利民行動(dòng)任務(wù)目標在細化、量化的同時(shí)，又進(jìn)行了修改和補充。請各責任單位進(jìn)一步明確責任，加大工作力度，以求真務(wù)實(shí)的精神抓好任務(wù)目標的落實(shí)。各市（地）要結合本地的實(shí)際主動(dòng)進(jìn)行工作對接，并創(chuàng )造性地開(kāi)展工作。各有關(guān)部門(mén)要各司其職，密切合作，共同把任務(wù)目標落到實(shí)處，確保今年10項利民行動(dòng)工作任務(wù)的全面完成。



2006年3月8日





省委、省政府2006年10項利民行動(dòng)任務(wù)目標



第一項：促進(jìn)再就業(yè)行動(dòng)

（一）擴大再就業(yè)。

任務(wù)目標：實(shí)現城鎮新增就業(yè)60萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)50萬(wàn)人，其中安置“4050”人員10萬(wàn)人，城鎮登記失業(yè)率控制在4.6%以?xún)取?br />
責任單位和責任人：省勞動(dòng)和社會(huì )保障廳秦玉德

（二）落實(shí)再就業(yè)政策。

任務(wù)目標：深入落實(shí)各項再就業(yè)優(yōu)惠政策，重點(diǎn)抓好社保補貼、小額貸款政策的落實(shí)，發(fā)揮好優(yōu)惠政策促進(jìn)就業(yè)、穩定就業(yè)的作用。

責任單位和責任人：省勞動(dòng)和社會(huì )保障廳秦玉德

（三）開(kāi)展再就業(yè)培訓。

任務(wù)目標：

1、再就業(yè)培訓28萬(wàn)人，培訓合格率達到90%以上，再就業(yè)率達到60%以上。

2、創(chuàng )業(yè)培訓2.8萬(wàn)人，培訓合格率達80%以上，創(chuàng )業(yè)成功率達50%以上。

責任單位和責任人：省勞動(dòng)和社會(huì )保障廳秦玉德

第二項：助學(xué)行動(dòng)

（四）整合、擴大助學(xué)金。

任務(wù)目標：進(jìn)一步完善省、市（地）、縣（市）三級助學(xué)工作體系，加強對市（地）、縣（市）級助學(xué)工作的督導和檢查；推進(jìn)和完善全省助學(xué)網(wǎng)絡(luò )化管理，完善貧困學(xué)生電子檔案建設；繼續做好農村義務(wù)教育貧困家庭學(xué)生“兩免一補”工作，積極爭取國家免費教科書(shū)、雜費專(zhuān)項資金，推行免費教科書(shū)政府采購；做好國家和省貧困大學(xué)生獎學(xué)金的管理和使用工作；積極推進(jìn)職業(yè)教育學(xué)校貧困學(xué)生救助工作；研究和推動(dòng)城鄉下崗職工、進(jìn)城務(wù)工貧困家庭學(xué)生救助工作。

責任單位和責任人：省教育廳張永洲

（五）加強高校助學(xué)貸款工作。

任務(wù)目標：繼續加大助學(xué)貸款工作推進(jìn)落實(shí)力度，會(huì )同相關(guān)部門(mén)做好年度助學(xué)貸款發(fā)放、貼息及風(fēng)險補償工作，加強大學(xué)生誠信教育，努力使更多的貧困大學(xué)生得到國家助學(xué)貸款。

責任單位和責任人：省教育廳張永洲

第三項：幫困行動(dòng)

（六）開(kāi)展第二輪“一幫一”活動(dòng)。

任務(wù)目標：實(shí)現被幫扶的特困職工100%脫貧。

責任單位和責任人：省總工會(huì )王悅華

（七）解決農村飲水難問(wèn)題。

任務(wù)目標：解決1600個(gè)村屯、80萬(wàn)人口的飲水安全問(wèn)題。

責任單位和責任人：省水利廳肖友

（八）救助受災群眾。

任務(wù)目標：對需政府救濟的特重災區，保證受災群眾有基本口糧、衣被和越冬燒柴。

責任單位和責任人：省民政廳沈玉成

（九）幫助十弱縣解困。

任務(wù)目標：幫扶十弱縣每個(gè)縣上1個(gè)省級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；十弱縣農村勞動(dòng)力轉移42.5萬(wàn)人，占農村勞動(dòng)力比重達40.5%；按季度對縣域經(jīng)濟運行情況進(jìn)行監測。

責任單位和責任人：省農委李嶸

（十）建立困難職工幫扶中心。

任務(wù)目標：

1、做好各級困難職工幫扶中心管理、規范和完善工作。

2、對困難職工幫扶中心專(zhuān)職工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓，達到專(zhuān)職人員輪訓一次。

3、繼續協(xié)調市（地）、縣（市）困難職工幫扶中心的救助資金問(wèn)題。

責任單位和責任人：省總工會(huì )王悅華

（十一）提高低保對象低保水平。

任務(wù)目標：提高全省城市居民最低生活保障對象人均補差標準，月人均補差額達到70元。

責任單位和責任人：省民政廳沈玉成

（十二）實(shí)施“春蕾計劃”和牽手扶貧幫困工程。

任務(wù)目標：

1、深入實(shí)施“春蕾計劃”，開(kāi)展“救助萬(wàn)名春蕾女童行動(dòng)”，通過(guò)搭建春蕾橋，結對包扶救助，捐建春蕾班校，集中助學(xué)等形式，廣泛動(dòng)員組織社會(huì )各界和海內外愛(ài)心人士對貧困家庭已經(jīng)輟學(xué)和瀕臨輟學(xué)女童予以救助，實(shí)現救助春蕾女童10000名。

2、動(dòng)員團干部和基層團組織與貧困生、貧困戶(hù)結對2000對；優(yōu)秀“青少年維權崗”與進(jìn)城務(wù)工青年、特困青少年結對500對；青年文明號、青年企業(yè)家與貧困生、貧困戶(hù)結對500對；城市少先隊員與進(jìn)城務(wù)工農民子女少先隊員結對2000對；農村青年大戶(hù)結對幫扶農村貧困青年1000對。

責任單位和責任人：省婦聯(lián)符鳳春、團省委高環(huán)

第四項：解難行動(dòng)

（十三）解決農民獲取信息難問(wèn)題。

任務(wù)目標：建成覆蓋省、市、縣、鄉、村的農業(yè)110信息服務(wù)熱線(xiàn)在線(xiàn)系統，全省農業(yè)信息在線(xiàn)系統實(shí)現全面貫通。

責任單位和責任人：省農委李嶸

（十四）解決農民生產(chǎn)缺技術(shù)問(wèn)題。

任務(wù)目標：通過(guò)各種形式培訓農民500萬(wàn)人次；展示和推廣新技術(shù)500項。

責任目標和責任人：省農委李嶸

（十五）幫助城市居民解決供水難問(wèn)題。

任務(wù)目標：

1、推廣牡丹江、佳木斯、雞西等市經(jīng)驗，加強二次供水管理，對二次供水設施進(jìn)行統一改造，由分散管理變?yōu)橛沙鞘泄┧髽I(yè)統一管理，提高供水水質(zhì)，保證連續、安全供水。

2、基本完成城市供水管網(wǎng)改造工作，降低管網(wǎng)漏失率，提高供水效率，從根本上解決居民供水難問(wèn)題。

責任單位和責任人：省建設廳史殿臣

（十六）解決城市居民供暖難問(wèn)題。

任務(wù)目標：繼續推動(dòng)全省供熱體制改革，推進(jìn)熱費改革進(jìn)程，逐步在市（地）級城市實(shí)行熱費補貼“暗補”變“明補”；建立低收入群體供熱保障救助機制；推進(jìn)集中供熱發(fā)展和加快供熱聯(lián)片并網(wǎng)工作，提高供熱質(zhì)量，保證室內溫度達標。

責任單位和責任人：省建設廳史殿臣

（十七）解決農村就醫難問(wèn)題。

任務(wù)目標：

1、加大鄉鎮衛生院基礎設施建設力度。年底前完成120個(gè)鄉鎮衛生院的房屋改造任務(wù)，提高基層衛生服務(wù)能力。

2、積極穩妥地推進(jìn)全省新型農村合作醫療試點(diǎn)工作。在2005年14個(gè)試點(diǎn)縣（市）的基礎上，2006年擴大到33個(gè)縣（市）建立新型農村合作醫療制度，農民參合率達到70%。

3、進(jìn)一步加強農村衛生人才建設，增強農村衛生服務(wù)能力。對20%的鄉鎮衛生院院長(cháng)、鄉鎮衛生傳染病主檢醫師和50%以上的村衛生所防保人員進(jìn)行培訓，免費培訓藥農500人。

4、大力推廣中醫適宜技術(shù)。在33個(gè)新型農村合作醫療試點(diǎn)縣中，鄉村醫生掌握中醫適宜技術(shù)合格率達70%。

5、加強衛生扶貧支農工作，對口支援農村基層衛生機構。從城市三級醫院中選派70名業(yè)務(wù)骨干到14個(gè)國家貧困縣醫院工作1年。

責任單位和責任人：省衛生廳金連弘

（十八）實(shí)施村村大學(xué)生計劃。

任務(wù)目標：

1、選派。繼續動(dòng)員大學(xué)畢業(yè)生扎根基層服務(wù)新農村建設，把1000名左右優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生選拔到志愿服務(wù)的隊伍中來(lái)；進(jìn)一步完善管理機制，加強檢查、督導、考核，為大學(xué)生志愿者更好的服務(wù)農村創(chuàng )造條件。

責任單位和責任人：省委組織部孫偉化、省教育廳盧振環(huán)

2、培養。繼續做好“村村大學(xué)生計劃（培養）”招生工作，計劃招生2000名左右；抓好教育、教學(xué)工作，保證培養質(zhì)量；全員跟蹤“村村大學(xué)生”回鄉建設新農村發(fā)揮作用情況，會(huì )同有關(guān)部門(mén)，落實(shí)好有關(guān)扶持政策。

責任單位和責任人：省教育廳張永洲

（十九）城市危棚區改造。

任務(wù)目標：按照全省城市危房棚戶(hù)區改造總體規劃的要求，今年完成城市危房棚戶(hù)區改造230萬(wàn)平方米。

責任單位和責任人：省建設廳史殿臣

（二十）建立廉租住房供應保障體系。

任務(wù)目標：廉租住房保障戶(hù)數年新增500戶(hù)；實(shí)施廉租住房制度城市數達到9個(gè)；全省累計實(shí)施廉租住房戶(hù)數達到4500戶(hù)。

責任單位和責任人：省建設廳史殿臣

（二十一）切實(shí)維護農民工的合法權益。

任務(wù)目標：

1、及時(shí)發(fā)現并清理對農民工的歧視性政策。

2、充分發(fā)揮勞動(dòng)保障監察職能，認真執行《農民工工資保障規定》，加大追討拖欠農民工工資力度，加大農民工工資保障金的征繳力度，會(huì )同有關(guān)部門(mén)，摸清當地項目建設底數，切實(shí)做到應收盡收。

責任單位和責任人：省勞動(dòng)和社會(huì )保障廳秦玉德

第五項：學(xué)校危房改造行動(dòng)

（二十二）中小學(xué)校危房改造。

任務(wù)目標：通過(guò)開(kāi)行貸款和省級財政補助方式，籌集資金7.6億元，完成113.9萬(wàn)平方米農村中小學(xué)D級危房改造任務(wù)。

責任單位和責任人：省財政廳李繼純

第六項：助殘行動(dòng)

（二十三）抓好殘疾人康復與扶貧工作。

任務(wù)目標：

1、康復。（1）組織實(shí)施白內障復明手術(shù)8640例，免費為800名貧困的白內障患者實(shí)施復明手術(shù)。（2）依托社區和殘疾人家庭為1000名殘疾人提供康復訓練。（3）為有需求的殘疾人提供12000件用品用具及輔助用品。

2、扶貧。（1）使農村10000名貧困殘疾人脫貧，解決溫飽。（2）為全省農村1000戶(hù)貧困殘疾人無(wú)房戶(hù)和極度危房戶(hù)建造新房。（3）幫助1000名貧困殘疾學(xué)生解決因貧困就學(xué)難的問(wèn)題。

責任單位和責任人：省殘聯(lián)段有山

第七項：治亂行動(dòng)

（二十四）解決亂收費、亂攤派、亂罰款問(wèn)題。

任務(wù)目標：

1、繼續推行義務(wù)教育階段“一費制”。完善公辦高中“三限”政策。全面推進(jìn)高校招生“陽(yáng)光工程”，規范高等學(xué)校的收費行為。

2、改進(jìn)藥品集中招標采購方式，積極擴大醫用耗材特別是高質(zhì)醫用耗材集中招標采購的范圍。深入開(kāi)展醫院管理年活動(dòng)，嚴格規范診療和用藥行為。繼續整頓藥品生產(chǎn)、流通秩序，嚴把藥品準入關(guān)，強化藥品價(jià)格監管，依法查處商業(yè)賄賂案件。

3、全面清理和規范評比達標活動(dòng)，堅決取消脫離實(shí)際、加重基層和企業(yè)負擔的評比達標項目，嚴肅查處利用評比達標活動(dòng)亂收費和搞各種攤派的行為。

4、鞏固治理公路“三亂”成果，認真解決治理超載超限中以罰代糾、只罰不糾和以治理超載超限為名謀取私利的問(wèn)題，嚴格公路動(dòng)物、植物防疫檢查站的設置和監督管理，嚴禁在高速公路上設置除收取車(chē)輛通行費以外的各類(lèi)站點(diǎn)，建立及時(shí)發(fā)現和查處公路“三亂”問(wèn)題的快速反應機制。

責任單位和責任人：省紀委楊德錄

第八項：方便群眾行動(dòng)

（二十五）辦好報警110。

任務(wù)目標：

1、推進(jìn)110、119、122三臺合一。方便群眾的報警、求助和對公安機關(guān)及人民警察現實(shí)發(fā)生的違法違紀和失職行為的投訴。全面實(shí)現市縣級公安機關(guān)的三臺合一工作。逐步提高指揮調度的科學(xué)技術(shù)含量，用高效率、高質(zhì)量的服務(wù)便民利民。

2、進(jìn)一步規范110報警服務(wù)工作。通過(guò)深入宣傳貫徹《全省公安指揮中心暨110接處警工作細則》，開(kāi)展全省指揮調度系統民警的全員培訓，提高接處警民警的業(yè)務(wù)技能，不斷規范110報警服務(wù)臺的各項工作，為廣大人民群眾提供更加通暢迅捷的服務(wù)。

責任單位和責任人：省公安廳高德林

（二十六）做好社區治安防范工作。

任務(wù)目標：緊緊圍繞創(chuàng )建“平安龍江”的總體要求，全面落實(shí)“全省加強治安防范基礎建設，深入開(kāi)展平安創(chuàng )建活動(dòng)，把不斷滿(mǎn)足社區群眾的安全需要和建立良好的警民關(guān)系作為社區警務(wù)工作的根本出發(fā)點(diǎn)。大力推進(jìn)社區保安服務(wù)專(zhuān)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化建設。廣泛組織社區民警，以社區為平臺，大力加強群眾工作，整合社區資源，充分調動(dòng)和發(fā)揮社區居委會(huì )、物業(yè)公司、轄區單位、群眾性自治組織和治安積極分子的作用。

責任單位和責任人：省公安廳高德林

（二十七）落實(shí)戶(hù)籍便民措施，為居民辦理證照提供便捷服務(wù)。

任務(wù)目標：

1、繼續貫徹公安部和省公安廳的各項戶(hù)籍管理便民利用措施，推動(dòng)戶(hù)籍管理工作從管理型向服務(wù)型轉變，切實(shí)解決群眾反映強烈的戶(hù)口管理方面存在的問(wèn)題，為全省人才合理流動(dòng)和吸引外資搭建發(fā)展平臺。

2、繼續為中國公民出國（境）提供便利，推進(jìn)按需申領(lǐng)護照進(jìn)程；進(jìn)一步為外國人入境、居留提供便利；開(kāi)展辦理各種證照的“文明窗口”創(chuàng )建活動(dòng)；以“政策上利民、方式上便民、工作上親民”為落腳點(diǎn)，積極探索便民利民新舉措。

責任單位和責任人：省公安廳高德林

（二十八）辦好市政110。

任務(wù)目標：在市（地）級以上城市全部開(kāi)通建設系統服務(wù)熱線(xiàn)的基礎上，重點(diǎn)抓好縣（市）建設系統服務(wù)熱線(xiàn)的開(kāi)通工作。到年底要有30%的縣（市）開(kāi)通建設系統服務(wù)熱線(xiàn)。進(jìn)一步加強服務(wù)熱線(xiàn)的自身建設，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，群眾投訴辦結率達到95%以上，群眾滿(mǎn)意率達到90%以上。

責任單位和責任人：省建設廳史殿臣

（二十九）搞好城鄉衛生整治工作。

任務(wù)目標：以愛(ài)國衛生創(chuàng )建帶動(dòng)城鄉衛生整治，創(chuàng )建3個(gè)省級衛生城市、5個(gè)省級衛生縣城（鎮）、3個(gè)省級衛生區、5個(gè)省級先進(jìn)衛生城市、5個(gè)省級先進(jìn)衛生縣城（鎮）、5個(gè)省級先進(jìn)衛生區、30個(gè)省級健康促進(jìn)社區、200個(gè)省級衛生村和1000個(gè)省級衛生單位。

責任單位和責任人：省愛(ài)衛會(huì )辦公室金連弘

第九項：農民減負行動(dòng)

（三十）免征農業(yè)稅費。

任務(wù)目標：

1、繼續免征農業(yè)稅費，減輕農民（含農場(chǎng)、林場(chǎng)職工）負擔47.2億元。

2、將糧食風(fēng)險基金的50%用于對農民的糧食直接補貼。

責任單位和責任人：省財政廳李繼純

第十項：傾聽(tīng)群眾心聲行動(dòng)

（三十一）做好信訪(fǎng)工作。

任務(wù)目標：省信訪(fǎng)重信率降至9.5%，重訪(fǎng)率降至14.5%，立案交辦非涉法涉訴信訪(fǎng)案件結案率達95.2%。省委政法委協(xié)調督促省直政法機關(guān)處理和解決涉法訪(fǎng)問(wèn)題，省法院、省檢察院、省公安廳、省司法廳涉法涉訴信訪(fǎng)案件結案率均達85%以上。

責任單位和責任人：省信訪(fǎng)辦孫偉漢、省委政法委馬明武

（三十二）辦好省長(cháng)信訪(fǎng)電話(huà)。

任務(wù)目標：省長(cháng)信訪(fǎng)電話(huà)確保在公開(kāi)承諾時(shí)間內及時(shí)接聽(tīng)電話(huà)；受理電話(huà)一次處理率達92.2%；立案要結果的都要在1個(gè)月內答復群眾；通過(guò)新聞媒體對辦案不當或錯辦案件進(jìn)行曝光。

責任單位和責任人：省信訪(fǎng)辦孫偉漢

（三十三）辦好行風(fēng)熱線(xiàn)。

任務(wù)目標：“端正政風(fēng)行風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”最佳最差單位評議活動(dòng)的參評部門(mén)全部參加“行風(fēng)熱線(xiàn)”。通過(guò)“行風(fēng)熱線(xiàn)”與廣大群眾直接對話(huà)交流，認真解決群眾反映的政風(fēng)行風(fēng)問(wèn)題，促進(jìn)各部門(mén)努力解決影響經(jīng)濟發(fā)展和損害群眾利益的“三亂”等不正之風(fēng)問(wèn)題，積極為企業(yè)和群眾辦實(shí)事、辦好事，樹(shù)立“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的良好形象。

責任單位和責任人：省紀委楊德錄

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