黑政辦發(fā)〔2006〕58號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹〈取水許可和水資源費征收管理條例〉的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹〈取水許可和水資源費征收管理條例〉的通知》










黑政辦發(fā)〔2006〕58號

大興安嶺地區行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：

《取水許可和水資源費征收管理條例》(2006年國務(wù)院令460號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)已于2006年4月15日起正式施行。為深入貫徹實(shí)施《條例》，加強全省取水許可和水資源費征收管理，促進(jìn)節約型社會(huì )建設，經(jīng)省政府領(lǐng)導同意，現就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、充分認識《條例》公布施行的重要意義

水資源是基礎性的自然資源和戰略性的經(jīng)濟資源，是可持續發(fā)展的物質(zhì)基礎，是生態(tài)環(huán)境的控制性要素。自《取水許可制度實(shí)施辦法》(1993年國務(wù)院令119號)及《黑龍江省取水許可證制度實(shí)施辦法》(黑政辦發(fā)〔1992〕63號)和《黑龍江省水資源費征收管理使用規定》(黑水政字〔1995〕90號)發(fā)布施行以來(lái)，尤其是修訂后《中華人民共和國水法》公布施行后，全省各地積極推動(dòng)用水總量控制、定額管理、建設項目水資源論證、水資源有償使用等制度的實(shí)施，逐步實(shí)現了對生活取用水、各部門(mén)取用水及生態(tài)環(huán)境用水的統籌兼顧，促進(jìn)了水資源優(yōu)化配置、節約、保護與可持續利用。但是，在資源性缺水、水質(zhì)性缺水和工程性缺水并存的情況下，隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展，我省水資源形勢依然嚴峻?！稐l例》按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，健全完善了取水許可和水資源有償使用制度，進(jìn)一步規范了取水許可和水資源費征收管理工作，對促進(jìn)水資源的合理配置和高效利用，推進(jìn)節約型社會(huì )建設具有深遠的意義。

二、嚴格取水許可和水資源費征收的管理權限

取水許可和水資源費征收，嚴格實(shí)行分級審批、分級征收的原則。



省水利廳負責審批松遼水利委員會(huì )在我省管理的河道(河段)限額以下，年取地表水800萬(wàn)立方米以上、地下水300萬(wàn)立方米以上的取水；年取地表水1000萬(wàn)立方米以上、地下水500萬(wàn)立方米以上的取水；跨地市和農墾場(chǎng)區范圍的取水；在省水利廳直接管理的河道(河段)、湖泊內的取水；在省政府批準的地下水超采區內的取水；省政府或者省投資主管部門(mén)審批、審核的建設項目的取水，并負責征收上述取水的水資源費。

地市水務(wù)局負責審批其轄區范圍內年取地表水400萬(wàn)立方米以上、1000萬(wàn)立方米以下，地下水200萬(wàn)立方米以上、500萬(wàn)立方米以下的取水；跨縣(市、區)的取水；行署、市政府或者地市投資主管部門(mén)審批、審核的建設項目的取水，并負責征收上述取水的水資源費。

縣(市)水務(wù)局負責審批其轄區范圍內年取地表水400萬(wàn)立方米以下、地下水200萬(wàn)立方米以下的取水，并負責征收上述取水的水資源費。

三、準確把握取水許可和水資源費征收的政策尺度

《條例》施行后，對符合我省《用水定額》(DB23/T727/2003)規定限額的農業(yè)生產(chǎn)取水，免征收水資源費；對超過(guò)限額部分的農業(yè)生產(chǎn)取水，征收水資源費。農業(yè)生產(chǎn)的水資源費征收標準要低于其他用水的水資源費征收標準，糧食作物的水資源費征收標準要低于經(jīng)濟作物的水資源費征收標準。

各地不得以任何理由取消取水許可審批或減免水資源費，對違法出臺涉及取水許可審批和水資源費征收政策，以及不按照規定管理使用水資源費的，上級水行政主管部門(mén)可以責令改正，也可以直接進(jìn)行有關(guān)取水許可審批并征收水資源費。

四、加強《條例》貫徹實(shí)施的組織領(lǐng)導

各級政府要切實(shí)加強《條例》貫徹實(shí)施的指導、監督。各地要組織開(kāi)展一次專(zhuān)項執法檢查，嚴厲查處違法案件，堅決制止和糾正執法中的不作為和亂作為，促進(jìn)依法行政。要站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和建設節約型社會(huì )的高度，加大《條例》宣傳力度，讓社會(huì )公眾盡快熟悉《條例》確立的各項制度，為《條例》的全面深入貫徹打好基礎。

各級水行政主管部門(mén)及其依法委托的機構要按照《條例》規定，開(kāi)展好取水許可制度的組織實(shí)施工作。水行政主管部門(mén)、財政部門(mén)和價(jià)格主管部門(mén)要按照各自職能，依法做好水資源費征收和使用的監督管理工作。省物價(jià)局、省財政廳、省水利廳要加快推進(jìn)我省水資源費征收管理使用規定的修改工作，將這項工作作為當前我省推進(jìn)節約型社會(huì )建設的重點(diǎn)工作抓緊抓好，爭取年內出臺；在新規定出臺前，繼續執行《黑龍江省水資源費征收管理使用規定》確定的水資源費征收標準、上繳比例和使用要求。





2006年9月10日

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本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省