黑政辦發(fā)〔2006〕57號 《黑龍江省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于落實(shí)下井帶班制度強化現場(chǎng)監督檢查實(shí)施意見(jiàn)的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于落實(shí)下井帶班制度強化現場(chǎng)監督檢查實(shí)施意見(jiàn)的通知》










黑政辦發(fā)〔2006〕57號

大興安嶺地區行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：

《關(guān)于落實(shí)下井帶班制度強化現場(chǎng)監督檢查的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省政府第八次安全生產(chǎn)專(zhuān)項通報會(huì )議討論通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。





2006年9月6日



關(guān)于落實(shí)下井帶班制度

強化現場(chǎng)監督檢查的實(shí)施意見(jiàn)



根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規定》(國務(wù)院令446號)等法律法規規定和《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)發(fā)展改革委安全監管總局關(guān)于煤礦負責人和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員下井帶班指導意見(jiàn)的通知》(國辦發(fā)〔2005〕53號)等文件精神，按照全省煤礦安全生產(chǎn)工作座談會(huì )暨省政府第六次安全生產(chǎn)專(zhuān)項通報會(huì )議關(guān)于“落實(shí)下井帶班制度，強化現場(chǎng)監督檢查”的有關(guān)要求，結合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、嚴格落實(shí)煤礦負責人和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員下井帶班制度

(一)明確各類(lèi)煤礦企業(yè)負責人和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員下井帶班和檢查的次數。國有重點(diǎn)煤礦生產(chǎn)井區副區長(cháng)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員每人每月下井18次以上，保證每班有一名副區長(cháng)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員帶班作業(yè)，段隊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員實(shí)行三班輪流帶班作業(yè)，與工人同上同下；各礦生產(chǎn)序列副礦長(cháng)以上負責人每人每月下井16次以上；龍煤集團分公司生產(chǎn)序列副總經(jīng)理以上負責人每人每月下井8次以上；龍煤集團生產(chǎn)序列副總經(jīng)理以上負責人每人每月下井4次以上。地方煤礦的負責人每月下井帶班5次以上，礦長(cháng)每月下井帶班10次以上，負責安全生產(chǎn)的副礦長(cháng)和安全生產(chǎn)管理人員每月下井帶班20次以上。

(二)下井帶班人員對當班安全生產(chǎn)工作負責。要切實(shí)掌握當班井下的各系統及作業(yè)地點(diǎn)的安全生產(chǎn)狀況，掌握當班井下的出勤人數，加強對重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節的檢查巡視，及時(shí)發(fā)現和組織消除事故隱患，制止違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀律行為，嚴禁超能力組織生產(chǎn)。煤礦出現危及職工生命安全的重大隱患和嚴重問(wèn)題時(shí)，帶班人員必須立即組織采取停產(chǎn)、撤人、排除隱患等緊急處置措施，并及時(shí)向企業(yè)主要負責人報告。

(三)實(shí)行井下交接班制度。上一班的帶班人員要在井下向接班的帶班人員詳細說(shuō)明井下安全狀況、存在的問(wèn)題及需要注意的事項，認真填寫(xiě)交接班記錄。建立下井帶班檔案，將帶班人員下井時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)路線(xiàn)、發(fā)現問(wèn)題和采取的措施詳細記錄，存檔備查。加強井下調度考勤，下井帶班人員必須在井下現場(chǎng)向調度室匯報途徑路線(xiàn)各作業(yè)點(diǎn)的出勤人員、材料、系統、環(huán)境情況及存在的問(wèn)題，調度室做好記錄，作為帶班人員下井的考勤依據。

(四)加強關(guān)鍵環(huán)節現場(chǎng)指揮。煤礦在貫通、初次放頂、排瓦斯、揭露煤層、處理火區、探放水、過(guò)斷層等關(guān)鍵階段，龍煤集團各分公司有關(guān)負責人或該礦主要負責人，地方煤礦主要負責人、礦長(cháng)和技術(shù)負責人要按規定到現場(chǎng)指導，督促落實(shí)各項安全防范措施，確保安全生產(chǎn)。

(五)企業(yè)內部安全監管部門(mén)要加強對下井帶班制度落實(shí)情況的監督檢查。要認真核對下井帶班記錄和實(shí)際情況是否相符，確保記錄的真實(shí)性和有效性。下井帶班的情況每個(gè)班要有原始記錄，每天有小結，每旬向企業(yè)負責人報告，每月向上級安全監管部門(mén)報告。

二、全面強化煤礦安全監管監察、行業(yè)管理部門(mén)對煤礦企業(yè)落實(shí)下井帶班制度的現場(chǎng)監督檢查

(六)各級煤礦安全監管監察、行業(yè)管理部門(mén)要把下井帶班制度落實(shí)情況作為監督檢查的重要內容。各級安全監管部門(mén)要將各類(lèi)煤礦企業(yè)下井帶班制度建立和執行情況作為日常監管的重點(diǎn)。各級煤礦安全監察機構要加強對煤礦企業(yè)下井帶班制度落實(shí)情況的監察，并加強對地方安全監管部門(mén)下井檢查情況的檢查指導。各級煤炭行業(yè)管理部門(mén)要認真抓好有關(guān)下井帶班管理制度的建立和落實(shí)。

(七)強化安全監管監察人員現場(chǎng)監督檢查。各級煤礦安全監管監察人員要經(jīng)常深入井下進(jìn)行現場(chǎng)安全檢查，對煤礦違法違規行為依法作出現場(chǎng)處理或實(shí)施行政處罰。實(shí)行駐礦監管制度的產(chǎn)煤地市、縣(市、區)駐礦監管人員每月下井25次以上，沒(méi)有實(shí)行駐礦監管制度的產(chǎn)煤地市、縣(市、區)監管人員每月下井20次以上；產(chǎn)煤地市、縣(市、區)安全監管部門(mén)、煤炭行業(yè)管理部門(mén)和煤礦安全監察分局負責人和有關(guān)科室負責人每月下井10次以上。

(八)將下井帶班制度落實(shí)情況納入干部管理考核。煤礦安全監管監察、行業(yè)管理部門(mén)要及時(shí)將國有重點(diǎn)煤礦企業(yè)干部下井帶班情況向國有資產(chǎn)監管部門(mén)通報，作為干部考核的重要內容。

(九)加強對下井帶班和現場(chǎng)監督檢查情況的督查。省級安全監管部門(mén)、煤礦安全監察機構、煤炭行業(yè)管理部門(mén)要定期組織對煤礦企業(yè)負責人和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員下井帶班制度落實(shí)情況和煤礦安全監管監察、行業(yè)管理部門(mén)人員現場(chǎng)監督檢查情況的抽查，督促各項措施落實(shí)，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處理。

三、創(chuàng )造激勵條件，落實(shí)下井帶班和現場(chǎng)監督檢查人員相關(guān)待遇

(十)落實(shí)煤礦企業(yè)下井帶班和檢查人員的經(jīng)濟待遇。煤礦企業(yè)要將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員下井帶班情況與工資收入掛鉤，并落實(shí)下井帶班人員的經(jīng)費補貼。井區以上帶班人員下井補貼標準應在原補貼基礎上增加一倍，企業(yè)內部安全監管部門(mén)下井檢查的補貼標準也應適當提高。

(十一)煤礦企業(yè)要合理安排下井帶班和檢查人員的作息時(shí)間、值白班夜班的天數。應下井帶班人員因本人身體、年齡等原因不能完成規定次數的，經(jīng)本人書(shū)面申請，分管領(lǐng)導批準后，報同級煤礦安全監管監察部門(mén)備案。

(十二)煤礦企業(yè)要為下井帶班和檢查人員辦理工傷保險，并結合實(shí)際辦理人身意外傷害保險，要定期為下井帶班和檢查人員進(jìn)行體檢。

(十三)各級煤礦安全監管監察、行業(yè)管理部門(mén)應當參照國家煤礦監察機構對下井人員的補貼標準適當提高進(jìn)入煤礦井下進(jìn)行安全監管監察、行業(yè)管理人員的經(jīng)濟補貼，辦理必要的人身意外傷害保險。

四、定期公布下井帶班和現場(chǎng)監督檢查情況，嚴格落實(shí)獎懲制度

(十四)定期公布下井帶班和檢查情況。龍煤集團每月應將集團、分公司兩個(gè)層面生產(chǎn)序列副總經(jīng)理以上負責人下井情況匯總后報省安全監管局；地方煤礦每月將下井帶班情況報各地市安全監管部門(mén)；各級煤礦安全監管監察、行業(yè)管理部門(mén)每月將下井檢查的情況逐級報上級主管部門(mén)；省級煤礦安全監察機構和煤炭行業(yè)管理部門(mén)每季度將本系統有關(guān)負責人下井檢查情況報省政府安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室。省政府安全生產(chǎn)委員會(huì )每季度公布龍煤集團及分公司主要負責人下井帶班情況和各地市煤礦安全監管監察、行業(yè)管理部門(mén)負責人下井監督檢查情況；地市安全生產(chǎn)委員會(huì )、龍煤集團及各分公司每月公布所屬煤礦企業(yè)負責人下井帶班情況；各地市安全生產(chǎn)委員會(huì )每月公布所屬各縣(市、區)煤礦安全監管、行業(yè)管理部門(mén)負責人下井監督檢查情況，接受群眾監督。煤礦安全監管監察、行業(yè)管理部門(mén)及龍煤集團要設立舉報電話(huà)和舉報信箱，對群眾舉報煤礦企業(yè)負責人和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員下井帶班方面存在的問(wèn)題要及時(shí)核查處理。

(十五)加大表彰獎勵力度。對下井帶班人員模范遵守井下帶班制度、安全監督檢查人員工作認真負責的集體和個(gè)人要給予表彰。對發(fā)現重大隱患處置得當，有效防止重特大事故的要給予重獎。要將下井帶班和檢查情況作為年度先、優(yōu)、模評選的重要條件，納入考核。

(十六)加大懲治和責任追究力度。對下井帶班人員不按帶班作業(yè)管理制度要求帶班作業(yè)的、在現場(chǎng)未發(fā)現問(wèn)題而被其他檢查人員現場(chǎng)查出重大問(wèn)題或隱患的，一次警告，兩次撤職；下井帶班人員虛假匯報或者隱瞞不報的，立即撤職，并按照有關(guān)法律法規從重予以經(jīng)濟處罰。煤礦發(fā)生生產(chǎn)安全責任事故，要在追究相關(guān)人員責任的同時(shí)，嚴肅追究當班帶班人員的相應責任。煤礦安全監管監察人員因檢查不認真、不負責，對重大隱患督促整改不力造成事故的，要嚴肅追究責任。

各產(chǎn)煤地市政府、龍煤集團及分公司可根據本意見(jiàn)，制定本地、本企業(yè)的具體實(shí)施辦法.

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本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省