黑政辦發(fā)〔2006〕39號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)》










黑政辦發(fā)〔2006〕39號

大興安嶺地區行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：

根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2005〕2號）精神，為加快推進(jìn)全省電子商務(wù)發(fā)展，促進(jìn)老工業(yè)基地振興，經(jīng)省政府領(lǐng)導同意，提出如下意見(jiàn)：

一、充分認識加快電子商務(wù)發(fā)展的重要意義

電子商務(wù)是依托網(wǎng)絡(luò )信息技術(shù)而開(kāi)展的商務(wù)活動(dòng)。在經(jīng)濟全球化和全球信息化迅速發(fā)展的今天，電子商務(wù)以其信息傳遞快、溝通便捷、交易成本低廉、不受地域和時(shí)間限制等特點(diǎn)，受到越來(lái)越多企業(yè)和用戶(hù)的歡迎。近年來(lái)，我省電子商務(wù)應用取得了較大進(jìn)展，有利于電子商務(wù)發(fā)展的環(huán)境正在逐漸形成。但總體而言，我省電子商務(wù)發(fā)展仍處在起步階段，在網(wǎng)上營(yíng)銷(xiāo)、網(wǎng)上采購等領(lǐng)域取得實(shí)效的企業(yè)還為數很少。從經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的大趨勢看，加快電子商務(wù)發(fā)展有利于我省把握發(fā)展主動(dòng)權，解決信息不暢、流通成本高、市場(chǎng)輻射力弱等經(jīng)濟發(fā)展瓶頸問(wèn)題；有利于促進(jìn)商品和市場(chǎng)要素的流動(dòng)，降低交易成本，提高我省配置資源的能力和國際競爭力；有利于促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)方式轉變，提高我省經(jīng)濟運行質(zhì)量和效率，形成經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的新動(dòng)力。對此，各地、各有關(guān)部門(mén)一定要進(jìn)一步提高認識，采取有力措施，努力推進(jìn)電子商務(wù)在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各領(lǐng)域的應用，促進(jìn)我省老工業(yè)基地振興，實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )的跨越式發(fā)展。

二、進(jìn)一步明確加快電子商務(wù)發(fā)展的基本思路、發(fā)展目標和主要任務(wù)

（一）基本思路。按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，堅持立足省情、政府推動(dòng)、環(huán)境配套、市場(chǎng)運作、企業(yè)主導、重點(diǎn)推廣、講求實(shí)效的發(fā)展思路。充分發(fā)揮政府職能，進(jìn)一步健全管理體制，推進(jìn)政策法規、信用安全認證、標準規范、在線(xiàn)支付、現代物流等支撐體系建設，不斷完善電子商務(wù)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境、法制環(huán)境、網(wǎng)絡(luò )技術(shù)環(huán)境和電子支付環(huán)境。以市場(chǎng)需求為導向，明確企業(yè)在決策、投資、運營(yíng)、受益和風(fēng)險承擔等方面的主體地位，通過(guò)發(fā)揮先進(jìn)典型示范作用來(lái)帶動(dòng)全省電子商務(wù)的發(fā)展。圍繞電子商務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題和關(guān)鍵環(huán)節，統籌規劃，突出重點(diǎn)，因地制宜，循序漸進(jìn)，避免資源閑置浪費，確保實(shí)效。

（二）發(fā)展目標。到2008年，全省規模以上工業(yè)企業(yè)和商貿流通企業(yè)具備電子商務(wù)后臺應用系統，50%以上的企業(yè)建立自己的信息門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，并逐步向應用門(mén)戶(hù)網(wǎng)站過(guò)渡；到2010年，80%以上的規模以上工業(yè)企業(yè)和商貿流通企業(yè)建立自己的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站。

（三）主要任務(wù)。

推進(jìn)電子商務(wù)應用。鼓勵商貿、旅游、信息、通信、交通、金融等重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)試點(diǎn)工程，結合行業(yè)特點(diǎn)，制定行業(yè)電子商務(wù)規范，探索行業(yè)電子商務(wù)發(fā)展模式，建立行業(yè)信息資源共享機制。鼓勵骨干企業(yè)建設企業(yè)電子商務(wù)系統，運用網(wǎng)絡(luò )開(kāi)展信息傳遞、業(yè)務(wù)洽談和購銷(xiāo)交易活動(dòng)，構筑企業(yè)網(wǎng)上交易平臺。支持中小企業(yè)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布和采集信息、展示產(chǎn)品和服務(wù)、開(kāi)展招商引資等活動(dòng)。鼓勵面向消費者的電子商務(wù)模式創(chuàng )新，不斷完善在線(xiàn)交易信用保障機制，鼓勵發(fā)展第三方交易平臺。

加快電子商務(wù)基礎設施建設。積極引進(jìn)先進(jìn)適用的電子商務(wù)應用技術(shù)，鼓勵技術(shù)創(chuàng )新，加快電子商務(wù)硬件和軟件產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。加快對現有網(wǎng)絡(luò )資源的整合步伐，建設高速寬帶互聯(lián)網(wǎng)，搭建網(wǎng)絡(luò )信息和技術(shù)平臺，提高上網(wǎng)速度，降低上網(wǎng)資費。

推動(dòng)電子商務(wù)服務(wù)體系建設。充分利用現有資源，發(fā)揮中介機構的作用，加強網(wǎng)絡(luò )化、系統化、社會(huì )化服務(wù)體系建設，開(kāi)展電子商務(wù)工程技術(shù)研究、成果轉化、咨詢(xún)服務(wù)、工程監理等服務(wù)工作，逐步建立和完善電子商務(wù)統計和評價(jià)體系，推動(dòng)電子商務(wù)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。

三、認真落實(shí)加快電子商務(wù)發(fā)展的主要措施

（一）加大宣傳和培訓力度。要加強電子商務(wù)知識的宣傳、教育和普及工作，增強企業(yè)和公民對電子商務(wù)的應用意識和信息安全意識，在全社會(huì )形成有利于電子商務(wù)發(fā)展的氛圍。要加強電子商務(wù)技術(shù)、應用和管理等方面人才的培養，逐步實(shí)現“持證上崗”。高等院校要進(jìn)一步完善電子商務(wù)相關(guān)學(xué)科建設，加強電子商務(wù)理論研究，培養各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和復合型人才。要強化電子商務(wù)繼續教育和在職培訓，提高各行業(yè)不同層次人員的電子商務(wù)應用能力。

（二）建設信用支持體系。要加強政府監管、行業(yè)自律及部門(mén)間的協(xié)調與聯(lián)合，鼓勵企業(yè)積極參與，按照完善法規、特許經(jīng)營(yíng)、商業(yè)運作、專(zhuān)業(yè)服務(wù)的方向，建立科學(xué)、合理、權威、公正的信用服務(wù)機構。要建立健全相關(guān)部門(mén)間信用信息資源的共享機制，建設在線(xiàn)信用信息服務(wù)平臺，實(shí)現信用數據的動(dòng)態(tài)采集、處理、交換。要嚴格信用監督和失信懲戒機制，逐步形成既符合我國國情又與國際接軌的信用服務(wù)體系。

（三）建立健全安全認證體系。要按照有關(guān)法律規定，進(jìn)一步規范密鑰、證書(shū)、認證機構的管理，強化責任體系建設，發(fā)展和采用具有自主知識產(chǎn)權的加密和認證技術(shù)。要整合現有資源，完善安全認證基礎設施，建立布局合理的安全認證體系，實(shí)現行業(yè)、地方安全認證機構的交叉認證，為社會(huì )提供可靠的電子商務(wù)安全認證服務(wù)。

（四）推進(jìn)在線(xiàn)支付體系建設。要制定我省在線(xiàn)支付業(yè)務(wù)規范和技術(shù)標準，研究風(fēng)險防范措施，加強業(yè)務(wù)監督和風(fēng)險控制。要積極引導商業(yè)銀行、中國銀聯(lián)等在我省的分支機構建設安全、快捷、方便的在線(xiàn)支付平臺，大力推廣使用銀行卡、網(wǎng)上銀行等在線(xiàn)支付工具。要進(jìn)一步完善在線(xiàn)資金清算體系，推動(dòng)在線(xiàn)支付業(yè)務(wù)規范化、標準化、國際化發(fā)展。

（五）發(fā)展現代物流體系。要充分利用鐵路、交通、民航、郵政、倉儲、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等現有物流資源，進(jìn)一步完善物流基礎設施建設。要廣泛采用先進(jìn)的物流技術(shù)與裝備，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提升物流業(yè)信息化水平，提高現代物流基礎設施與裝備的使用效率和經(jīng)濟效益。要發(fā)揮電子商務(wù)與現代物流的整合優(yōu)勢，大力發(fā)展第三方物流，有效支撐電子商務(wù)的廣泛應用。

（六）完善規范法制環(huán)境。要認真貫徹實(shí)施《中華人民共和國電子簽名法》，抓緊研究電子交易、信用管理、安全認證、市場(chǎng)準入、信息資源管理等方面的地方立法，適時(shí)制定地方性法規或政府規章，加快網(wǎng)絡(luò )仲裁、網(wǎng)絡(luò )公證等法律服務(wù)與保障體系建設，打擊電子商務(wù)領(lǐng)域的非法經(jīng)營(yíng)以及危害國家安全、損害人民群眾切身利益的違法犯罪活動(dòng)，保障電子商務(wù)的正常秩序。

（七）加大扶持力度。對企業(yè)申請開(kāi)展電子商務(wù)，通信管理部門(mén)要通過(guò)快捷途徑，優(yōu)先辦理；工商部門(mén)要按照《中華人民共和國行政許可法》的有關(guān)要求，予以當場(chǎng)登記。對企業(yè)制作網(wǎng)頁(yè)、租用服務(wù)器和租用空間等費用，由通信管理部門(mén)協(xié)調相關(guān)企業(yè)給予優(yōu)惠。鼓勵新聞媒體對企業(yè)電子商務(wù)廣告費用給予優(yōu)惠。鼓勵商業(yè)銀行優(yōu)先安排企業(yè)購置電子商務(wù)設備和軟件所需貸款。鼓勵企業(yè)和消費者使用銀行卡，并鼓勵發(fā)卡機構和專(zhuān)業(yè)化服務(wù)公司免費向企業(yè)提供POS機設備和相關(guān)服務(wù)。

四、切實(shí)加強加快電子商務(wù)發(fā)展的組織保障

發(fā)展電子商務(wù)是一項涉及面廣、技術(shù)性強的系統工程，也是加快我省信息化建設工作的重要組成部分。各級政府、各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加強領(lǐng)導，明確職責，建立健全相互協(xié)調、緊密配合的組織保障體系和工作機制。按照上下對口、便于工作的原則，省商務(wù)廳負責全省電子商務(wù)發(fā)展的綜合協(xié)調工作，各級商務(wù)部門(mén)負責推進(jìn)企業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)；省信息產(chǎn)業(yè)廳負責制定電子商務(wù)發(fā)展規劃和管理規范；人民銀行哈爾濱中心支行負責推進(jìn)省內各商業(yè)銀行網(wǎng)上銀行建設，完善網(wǎng)上支付體系；通信管理、工商、公安、稅務(wù)等部門(mén)要各司其職，依法監督電子商務(wù)活動(dòng)，及時(shí)查處違法違規行為，保障電子商務(wù)健康發(fā)展。





2006年6月20日

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本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省