黑政辦發(fā)〔2004〕69號《黑龍江省人民政府辦公廳轉發(fā)國務(wù)院辦公廳轉發(fā)建設部等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步解決建設領(lǐng)域拖欠工程款問(wèn)題意見(jiàn)通知的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳轉發(fā)國務(wù)院辦公廳轉發(fā)建設部等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步解決建設領(lǐng)域拖欠工程款問(wèn)題意見(jiàn)通知的通知》










黑政辦發(fā)〔2004〕69號

大興安嶺地區行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：

現將《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)建設部等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步解決建設領(lǐng)域拖欠工程款問(wèn)題意見(jiàn)的通知》(國辦發(fā)〔2004〕78號)（原文詳見(jiàn)《黑龍江政報》第22期第16頁(yè)）轉發(fā)給你們，并結合我省實(shí)際提出如下要求，請一并認真貫徹執行。

一、實(shí)行目標責任制，確保如期完成清欠任務(wù)。各級政府作為解決建設領(lǐng)域拖欠工程款和農民工工資工作的第一責任單位，要積極采取措施，確保在2006年年底以前全面完成拖欠工程款的清欠任務(wù)。其中，2004年的新建工程不能發(fā)生拖欠，2005年年底以前必須完成政府投資工程拖欠的工程款的還款任務(wù)，到2005年春節前完成2003年以前拖欠的農民工工資的兌現工作。各有關(guān)行署、市、縣政府每季度末要將清欠工作的進(jìn)展情況上報省清欠辦，由其匯總后，通過(guò)新聞媒體定期通報，讓全社會(huì )都來(lái)監督清欠工作。各有關(guān)行署、市、縣政府要積極采取措施，帶頭清理政府投資項目拖欠的工程款，嚴格按照國務(wù)院的時(shí)限要求完成還款計劃。對完成政府投資項目還款計劃確有困難的，要先從本級財政資金中劃出一定比例進(jìn)行償還，或采取將房屋、設備等進(jìn)行拍賣(mài)或抵債的方式償付拖欠的工程款，對清欠任務(wù)完成不好的，要限制其新開(kāi)工工程項目。

二、突出解決重點(diǎn)問(wèn)題，優(yōu)先支付農民工工資。各地要將收回的工程款優(yōu)先用于支付農民工工資，確保在2005年春節前全部?jì)斶€2003年以前拖欠的農民工工資。要集中時(shí)間、集中人力，逐個(gè)企業(yè)排查，逐個(gè)工程清理并兌現拖欠農民工工資。要繼續完善突發(fā)事件應急處理機制，確保社會(huì )穩定。要積極引導農民工通過(guò)法律手段解決拖欠問(wèn)題，逐步把清理拖欠農民工工資問(wèn)題納入正常渠道。有關(guān)部門(mén)要及時(shí)向農民工提供必要的法律服務(wù)，切實(shí)維護其合法權益。

三、健全保障工作機制，防止拖欠問(wèn)題再度發(fā)生。各有關(guān)部門(mén)要加強建筑市場(chǎng)監管，認真把好工程建設各個(gè)關(guān)口，對拖欠工程款拒不償還以及資金來(lái)源不落實(shí)的，不予立項和批準開(kāi)工建設。要加強合同管理，禁止墊款施工，禁止簽訂“陰陽(yáng)合同”。建筑工程合同文本必須報送工程所在地建設行政主管部門(mén)備案，備案的合同作為確定雙方當事人權利和義務(wù)及工程價(jià)款的最終依據。要嚴格竣工備案和結算制度，對撥付工程款達不到規定比例的，不予辦理竣工備案手續。要積極推行工程保險制度，在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目中首先推行，并鼓勵建設單位投保建筑工程險、安裝工程險和建筑商責任險。要進(jìn)一步加強信用建設，建立建筑業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用檔案。要按照《黑龍江省農民工工資保障規定》(2004年省政府令第3號)的要求，建立農民工工資保障制度。對新開(kāi)工的建設工程，建設單位必須將工程合同價(jià)款的3%存入指定的銀行，作為農民工工資的保障資金，發(fā)生拖欠問(wèn)題，從保障金中予以解決。

省水利廳、交通廳、教育廳和哈爾濱鐵路局等單位直接管理項目拖欠的工程款，由其自行負責清理。

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