黑政辦發(fā)〔2005〕8號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省教育為老工業(yè)基地振興服務(wù)計劃的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省教育為老工業(yè)基地振興服務(wù)計劃的通知》










黑政辦發(fā)〔2005〕8號

大興安嶺地區行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：

省教育廳制定的《黑龍江省教育為老工業(yè)基地振興服務(wù)計劃》已經(jīng)省政府領(lǐng)導同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。



2005年2月4日



黑龍江省教育為老工業(yè)基地振興服務(wù)計劃



為深入貫徹落實(shí)《中共黑龍江省委、黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)〈黑龍江省老工業(yè)基地振興總體規劃〉的通知》（黑發(fā)〔2004〕15號）精神，加快培養各類(lèi)緊缺人才特別是技能型人才和領(lǐng)軍人才，加強教育科研機構與企業(yè)的緊密合作，推動(dòng)全省經(jīng)濟持續快速協(xié)調健康發(fā)展，結合我省實(shí)際，特制定本計劃。

一、現實(shí)基礎

（一）有利條件。

1.基礎教育實(shí)力較強。全省現有中小學(xué)校14286所，在校生489萬(wàn)人；普通中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校51所，在校生11.15萬(wàn)人。經(jīng)過(guò)幾年的不懈努力，高中階段教育發(fā)展迅速，優(yōu)質(zhì)高中資源不斷擴大，高中階段在校生人數達到66萬(wàn)人，萬(wàn)人口中普通高中在校生達到127人。素質(zhì)教育穩步推進(jìn)，課程改革全面展開(kāi)。建立了比較完整的職業(yè)教育體系，年平均培訓城鎮職工、農村勞動(dòng)力、再就業(yè)人員300萬(wàn)人次。構筑了人才培養的“立交橋”。加大了農村初中的辦學(xué)模式和課程改革，推廣了呼蘭、寧安等地經(jīng)驗，積累了職業(yè)教育為“三農”服務(wù)的基本經(jīng)驗?？萍冀逃龑r業(yè)經(jīng)濟的貢獻率提高到45.5%。

2.高等教育實(shí)現跨越式發(fā)展。高等教育開(kāi)始步入大眾化階段，全省高校招生規模由1998年的3.98萬(wàn)人增加到2003年的12.5萬(wàn)人，在校生總數由1998年的12.5萬(wàn)人增加到2003年的39.2萬(wàn)人。高等教育資源逐年增加，教學(xué)儀器設備資產(chǎn)值由1998年的10.9億元增加到2003年21.89億元。高?；A建設規模進(jìn)一步擴大，校舍面積由592萬(wàn)平方米增加到1294.5萬(wàn)平方米。研究生教育持續快速發(fā)展。新增的177個(gè)碩士點(diǎn)中，直接為經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展服務(wù)的應用性學(xué)科點(diǎn)占84%。省屬高校有國家級重點(diǎn)學(xué)科8個(gè)，省級重點(diǎn)學(xué)科112個(gè)。以哈爾濱工業(yè)大學(xué)為龍頭的高水平大學(xué)建設取得豐碩成果。

3.教育為經(jīng)濟發(fā)展、科技進(jìn)步的服務(wù)能力和水平不斷提高。2003年，全省高校從事科技活動(dòng)的教師和科技人員達3.78萬(wàn)人，承擔科研項目5795項，其中203項獲省部級以上獎勵?，F有國家級重點(diǎn)實(shí)驗室1個(gè)，部委級重點(diǎn)實(shí)驗室30個(gè)，省級重點(diǎn)實(shí)驗室9個(gè)，省高校重點(diǎn)實(shí)驗室30個(gè)，國家大學(xué)科技園2個(gè)，科技園區8個(gè)?，F有具備相當研究創(chuàng )新能力和潛力的博士生和碩士生導師4367多人，博士生和碩士生在校生5249人和18381人。

（二）存在的主要問(wèn)題。

1.人才培養結構性矛盾比較突出。一方面，一些專(zhuān)業(yè)比較陳舊，培養的學(xué)生不能“適銷(xiāo)對路”，部分畢業(yè)生“積壓”。另一方面，學(xué)校對市場(chǎng)急需人才的培養數量不足，培養工作相對滯后。

2.科研為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展服務(wù)能力不強。盡管我省高校、科研院所科研實(shí)力比較雄厚，學(xué)科比較齊全，校企合作、共同研發(fā)的勢頭有所增強，但總體上與實(shí)際需求還有較大差距。高校教師科研的積極性和主動(dòng)性還未充分調動(dòng)起來(lái)，科研為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展服務(wù)的針對性不強，研發(fā)資源未能有效組合，成果轉化率較低。

二、教育為老工業(yè)基地振興服務(wù)的主要內容

實(shí)施兩個(gè)工程:一是緊缺人才培養、培訓工程。包括7個(gè)計劃項目。二是科技創(chuàng )新服務(wù)工程。包括7個(gè)計劃項目。

(一)實(shí)施緊缺人才培養、培訓工程。

1.實(shí)施村村大學(xué)生計劃。

預期目標:通過(guò)選派培養，力爭用5年時(shí)間實(shí)現村村有大學(xué)生的目標(詳見(jiàn)附件1）。從2004年開(kāi)始，每年招收3000名左右農村定向生，進(jìn)行專(zhuān)科層次培養;每年選派1000名左右本、專(zhuān)科畢業(yè)生到農村從事村務(wù)或黨務(wù)工作。

載體：培養任務(wù)由省教育廳組織，東北農業(yè)大學(xué)牽頭，省內10所農科高校參與共同組成服務(wù)聯(lián)合體統一組織實(shí)施。選派任務(wù)由省委組織部牽頭，省教育廳等有關(guān)部門(mén)配合完成。

內容：立足于為我省農村培養具有現代農業(yè)發(fā)展理念、掌握先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和管理知識、帶動(dòng)群眾致富、“留得住、用得上”的專(zhuān)科層次鄉土人才。選派計劃立足于輸送農村應急的科技和管理人才。

在完成上述培養任務(wù)的同時(shí)，以省內醫科院校為依托，培養農村“留得住、用得上”的鄉村醫生。

2.實(shí)施中、高級實(shí)用型技能人才培養培訓計劃。

預期目標:2004年至2005年培養14萬(wàn)名中級技能型人才和6萬(wàn)名高級技能型專(zhuān)門(mén)人才。2006年至2010年培養38萬(wàn)名中級技能型人才和15萬(wàn)名高級技能型人才。

載體:重點(diǎn)依托369所中、高等職業(yè)學(xué)校(其中中專(zhuān)38所、成人中專(zhuān)160所，職業(yè)高中150所，高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院21所)和147所技工學(xué)校。

內容：重點(diǎn)培養培訓機械電子、數控技術(shù)、石油化工、制藥技術(shù)、汽車(chē)應用、土木水利工程、采礦技術(shù)、信息技術(shù)、商貿旅游等10大類(lèi)100個(gè)骨干專(zhuān)業(yè)中、高級實(shí)用型技能人才，覆蓋我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過(guò)職業(yè)學(xué)校對企業(yè)一線(xiàn)在崗初級工人培訓，使其達到中、高級技能水平。經(jīng)過(guò)對中等職業(yè)學(xué)校二、三年級學(xué)生進(jìn)行短期技能強化訓練，使其達到中級工技能水平。通過(guò)對高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校專(zhuān)業(yè)二年級學(xué)生進(jìn)行技能強化訓練，使其達到高級工技能水平。不斷擴大中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生升入高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院的規模，經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)技能培養培訓，使其達到企業(yè)要求的高級工標準。

根據振興老工業(yè)基地對一線(xiàn)技術(shù)人員的需要，采取校企合作培訓方式，以企業(yè)訂單為導向確定教育內容，實(shí)行靈活的彈性學(xué)習制度。專(zhuān)業(yè)設置與企業(yè)需求相協(xié)調、技能訓練與崗位要求相協(xié)調、培養目標與用人標準相協(xié)調。實(shí)行學(xué)歷證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)并重，實(shí)現畢業(yè)生上崗就業(yè)的“零過(guò)渡”。

為實(shí)施上述培養模式，重點(diǎn)建設以下3個(gè)項目:

（1）職業(yè)學(xué)校調整建設項目。

2004年至2005年開(kāi)設二產(chǎn)專(zhuān)業(yè)職業(yè)學(xué)校達152所(重點(diǎn)建設6所獨立設置的二產(chǎn)類(lèi)職業(yè)學(xué)校、15所省部級和11所國家級中等職業(yè)學(xué)校)。2006年至2010年建設10所省部級和10所國家級中等職業(yè)學(xué)校。使全省省部級和國家級重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校分別發(fā)展到80所和45所;標志性示范中等職業(yè)學(xué)校達到15所。

（2）專(zhuān)業(yè)建設項目。

2004年至2005年完成10大類(lèi)50個(gè)骨干專(zhuān)業(yè)建設。2006年至2010年完成10大類(lèi)50個(gè)骨干專(zhuān)業(yè)建設（詳見(jiàn)附件2）。

（3）學(xué)生實(shí)習與教師培訓基地建設項目。

2004年至2005年建成10類(lèi)14個(gè)專(zhuān)業(yè)全省中、高等職業(yè)學(xué)校學(xué)生公用實(shí)習和“雙師型”教師培訓基地（詳見(jiàn)附件3）。2006年至2010年建成10類(lèi)16個(gè)專(zhuān)業(yè)全省公用和地市公用實(shí)習、培訓基地。

3.實(shí)施緊缺本科層次人才培養培訓計劃。

預期目標：2004年至2005年在裝備制造業(yè)、石油化工、醫藥工業(yè)、能源工業(yè)、農畜產(chǎn)品深加工、森林工業(yè)、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、基礎設施產(chǎn)業(yè)、高級經(jīng)營(yíng)管理與社會(huì )服務(wù)業(yè)等專(zhuān)業(yè)，培養緊缺本科人才15萬(wàn)人左右。到2010年在上述專(zhuān)業(yè)培養緊缺本科人才28萬(wàn)人左右。

載體：哈爾濱工業(yè)大學(xué)等14所院校；建立10個(gè)校企合作的緊缺本科人才培養、培訓基地（詳見(jiàn)附件4）。

內容：發(fā)揮高校、企業(yè)雙方優(yōu)勢，整合全省高等教育資源，改革創(chuàng )新人才培養模式，實(shí)施緊缺人才培養、培訓工程，選擇辦學(xué)實(shí)力較強、特色突出，與行業(yè)和企業(yè)結合緊密的高校，與相應企業(yè)及其他高校聯(lián)合，建立10個(gè)校企合作的人才培養、培訓基地（下設26個(gè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培訓中心）。各高校根據本校的學(xué)科專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，聯(lián)合對口企業(yè)制定人才培養與培訓實(shí)施方案。到2010年全省高校將建成300個(gè)本、專(zhuān)科專(zhuān)業(yè)（其中本科180個(gè)專(zhuān)業(yè)、專(zhuān)科120個(gè)專(zhuān)業(yè)）和10個(gè)產(chǎn)業(yè)群人才培養、培訓基地。

4.實(shí)施城市下崗失業(yè)人員就業(yè)與再就業(yè)培訓計劃。

預期目標：2004年至2005年為一期工程。培訓企業(yè)在崗職工160萬(wàn)人次;為下崗失業(yè)人員提供就業(yè)與再就業(yè)培訓98萬(wàn)人次(其中，省勞動(dòng)保障。廳承擔58萬(wàn)人)。2006年至2010年為二期工程。培訓企業(yè)在崗職工400萬(wàn)人次;培訓失業(yè)人員100萬(wàn)人次（詳見(jiàn)附件5）。創(chuàng )建學(xué)習型企業(yè)和學(xué)習型社區，在全省逐步建立400個(gè)社區學(xué)習中心，建設50個(gè)省級社區教育實(shí)驗區。確定一批為職工教育或再就業(yè)培訓服務(wù)的定點(diǎn)學(xué)校(詳見(jiàn)附件6)。

載體:各中、高等職業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校、行業(yè)企業(yè)培訓中心、社會(huì )力量辦學(xué)單位、行業(yè)組織、社區各類(lèi)教育資源。

內容：對在崗職工進(jìn)行崗位相關(guān)知識培訓，重點(diǎn)突出新產(chǎn)品、新設備、新工藝、計算機應用知識培訓。對就業(yè)再就業(yè)人員開(kāi)展創(chuàng )業(yè)知識、服務(wù)技能、崗位操作技能培訓。教育部門(mén)與勞動(dòng)保障、工業(yè)經(jīng)濟運行和行業(yè)管理、農業(yè)等部門(mén)密切合作，統籌資源，開(kāi)展崗位安全常識、法律常識、文明衛生和生產(chǎn)技術(shù)技能等方面培訓，開(kāi)展下崗失業(yè)人員就業(yè)與再就業(yè)培訓。推進(jìn)社區教育，建立與企業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)相適應的崗位培訓和繼續教育制度。加強職業(yè)學(xué)校與企業(yè)、行業(yè)的聯(lián)系，積極推進(jìn)“訂單式”、“個(gè)性化”培訓。

5.實(shí)施高級經(jīng)營(yíng)管理人才培養培訓計劃。

預期目標：利用5年左右時(shí)間，培養培訓300名左右高級經(jīng)營(yíng)管理人才;培養培訓4000名左右企業(yè)中級管理人員和地方干部。

載體：依托哈爾濱工業(yè)大學(xué)、哈爾濱工程大學(xué)、哈爾濱商業(yè)大學(xué)MBA教育中心，建設3個(gè)高級經(jīng)營(yíng)管理人員培養培訓基地。

內容：重點(diǎn)是EMBA（高級工商管理碩士）、MBA（工商管理碩士）的培養。

該計劃共分3個(gè)子項目：

（1）高級工商管理碩士（EMBA）教育項目。

項目承擔單位：哈爾濱工業(yè)大學(xué)MBA教育中心。

年招生人數：20人左右。

入學(xué)方式：免試入學(xué)，不參加全國聯(lián)考，畢業(yè)后頒發(fā)國家承認的EMBA碩士學(xué)位證書(shū)。

招生對象：市（地）、廳（局）級領(lǐng)導和大企業(yè)負責人。學(xué)員由省委組織部和省經(jīng)委等有關(guān)部門(mén)推薦。

（2）工商管理碩士（MBA）教育項目。

項目承擔單位：哈爾濱工業(yè)大學(xué)、哈爾濱工程大學(xué)、哈爾濱商業(yè)大學(xué)3個(gè)單位的MBA教育中心。

年招生人數：60人左右。

入學(xué)方式：學(xué)員參加全國MBA碩士學(xué)位統一考試，畢業(yè)后頒發(fā)國家承認的MBA碩士學(xué)位證書(shū)。

（3）MBA主干課程教育項目。

項目承擔單位：哈爾濱工業(yè)大學(xué)和哈爾濱商業(yè)大學(xué)的MBA教育中心。本項目分高級班、普通班和短訓班三種。

高級班：

招收學(xué)員：老工業(yè)基地企業(yè)高級管理人員和高級技術(shù)人員。

招收人數：每期30人，每年2期。

培訓時(shí)間：1個(gè)月（每天半天）或集中培訓15天。

授課教師：國內外著(zhù)名EMBA講課教師和國內500強企業(yè)家等。

普通班：

招收學(xué)員：老工業(yè)基地企業(yè)初中級管理人員和技術(shù)人員。

招收人數：每期30人（每年5期左右）。

培訓時(shí)間：2個(gè)月（每天半天）或集中培訓1個(gè)月。

授課教師：東北地區及北京市優(yōu)秀MBA講課教師及省內著(zhù)名企業(yè)家。

高級班、普通班學(xué)員由省經(jīng)委提出，省國資委負責落實(shí)。

短訓班：

項目承擔單位：哈爾濱工業(yè)大學(xué)和哈爾濱商業(yè)大學(xué)MBA教育中心。

招收學(xué)員：縣（市、區）級領(lǐng)導干部，學(xué)員由省委組織部統一下達計劃，市（地）委組織部推薦。

招收人數：每期各45人左右。

培訓時(shí)間：7天。

授課教師：東北地區及北京市優(yōu)秀EMBA講課教師及國家、省內專(zhuān)家和沿海開(kāi)放城市招商局局長(cháng)等。學(xué)員結業(yè)后發(fā)給MBA主干課程培訓證書(shū)。

6.實(shí)施高級研發(fā)人員培養培訓計劃。

預期目標：2004年至2005年完成培訓任務(wù)100人以上。到2010年前培訓400人左右（詳見(jiàn)附件7）。

載體：依托14所高校和校企共建的重點(diǎn)實(shí)驗室、工程技術(shù)研究中心等研發(fā)基地。

內容：發(fā)揮高?？萍佳邪l(fā)優(yōu)勢，針對企業(yè)需求，接受培訓者以“訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者”身份，帶著(zhù)自身研發(fā)的項目到高校進(jìn)行合作研究。為企業(yè)培養定向工程碩士、培訓科技研發(fā)人員。

7.實(shí)施高層次創(chuàng )新人才培養計劃。

預期目標：2004年至2005年為一期工程。擬建10個(gè)示范基地，培養博士40人、碩士360人、工程碩士500人。2006年至2010年為二期工程。擬建20個(gè)示范基地，培養博士200人、碩士1800人、工程碩士2000人。

載體：產(chǎn)業(yè)群體中的骨干企業(yè)。培養單位為省內研究生培養單位。

內容：定向招收6大產(chǎn)業(yè)群體企業(yè)科研人員及技術(shù)骨干，每個(gè)基地每年招收博士生2人，碩士生18人，工程等專(zhuān)業(yè)碩士生25人。報考人員參加學(xué)校單獨命題考試（報考黑龍江中醫藥大學(xué)的碩士生需參加全國命題考試），畢業(yè)后，頒發(fā)國家承認的畢業(yè)證和學(xué)位證。博士生招生計劃為國家任務(wù)計劃，由國家單獨下達追加或在錄取時(shí)調整。碩士生招生計劃為國家任務(wù)占60%，委托培養占40%；在錄取工程碩士生時(shí)給予政策上加分。

培養方式：課程學(xué)習一般在學(xué)校進(jìn)行，學(xué)位論文在“示范基地”撰寫(xiě)，實(shí)行雙導師制，每個(gè)研究生由學(xué)校和基地（企業(yè)）各出1名導師聯(lián)合指導，論文選題為老工業(yè)基地改造的實(shí)際科研攻關(guān)項目。

（二）實(shí)施科技創(chuàng )新、科技服務(wù)工程。

1.實(shí)施重點(diǎn)實(shí)驗室建設計劃。

預期目標：2004年至2005年對乳品科學(xué)、生物醫藥工程、石油工程、機器人研究、大豆研究中心等10個(gè)實(shí)驗室進(jìn)行重點(diǎn)建設，積極向教育部爭取2至5個(gè)省高校重點(diǎn)實(shí)驗室給予立項建設。完成61個(gè)省高校重點(diǎn)實(shí)驗室的整合與調整。2006年至2010年重點(diǎn)建設29個(gè)省高校重點(diǎn)實(shí)驗室，完善已建重點(diǎn)實(shí)驗室的功能，爭取建成國家重點(diǎn)實(shí)驗室3至5個(gè)，教育部重點(diǎn)實(shí)驗室10個(gè)左右，力爭創(chuàng )建國家或教育部研究創(chuàng )新基地3至5個(gè);在東北農業(yè)大學(xué)國家大豆工程研究中心基礎上，建設大豆研究院，使其成為國家重要的研究創(chuàng )新基地。到2010年按我省重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域完成100個(gè)省級高校重點(diǎn)實(shí)驗室建設。

載體：22所本科院校。在“十五”期間首批建設30個(gè)省屬省級高校重點(diǎn)實(shí)驗室的基礎上，將重點(diǎn)實(shí)驗室擴展到省內部屬高校，實(shí)行分批、分層次優(yōu)先建設。

內容：重點(diǎn)建設與我省10大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)度高、基礎條件較好、與企業(yè)相對接的實(shí)驗室。側重應用研究和高層次人才培養。充分實(shí)行人才共享，優(yōu)先支持與國內外知名企業(yè)、研發(fā)機構及省內大中型企業(yè)合作共建的重點(diǎn)實(shí)驗室。

2.實(shí)施校企共建工程技術(shù)研究中心與研發(fā)中心計劃。

預期目標：2004年至2005年重點(diǎn)建成5個(gè)工程技術(shù)研究中心與研發(fā)中心。2006年至2010年建設中試基地、工程技術(shù)研究中心與研發(fā)中心20個(gè)左右。

載體:依托我省高校國家工程研究中心和國家工程技術(shù)研究中心，以及一些技術(shù)研發(fā)能力較強的高校，吸收省內有需求的大中型企業(yè)參與建設。以國家級、省級重點(diǎn)實(shí)驗室和校企共建研發(fā)中心為骨干進(jìn)行資源整合。

內容：根據我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和領(lǐng)域發(fā)展的需求，單獨或與企業(yè)共同建立中試基地、工程技術(shù)研究中心，并確定科研主攻方向，加大成果研發(fā)與轉化力度。

3.實(shí)施振興老工業(yè)基地重大項目支持計劃。

預期目標：每年擇優(yōu)支持直接服務(wù)于老工業(yè)基地的高校重大科技項目10項左右，到2010年共支持100項左右。

載體：依托高校和企業(yè)共建的研發(fā)基地，實(shí)施重點(diǎn)項目帶動(dòng)。

內容：針對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，注重項目的實(shí)效性、先導性，注重項目原創(chuàng )性和高技術(shù)研發(fā)。優(yōu)先支持與國內外知名企業(yè)、研發(fā)機構及省內大中型企業(yè)合作研究，優(yōu)先支持中俄科技合作研究。

4.實(shí)施高新技術(shù)成果轉化計劃。

預期目標：2004年至2005年重點(diǎn)轉化和推廣20項左右高校高新技術(shù)成果。到2010年重點(diǎn)轉化和推廣100項左右。

載體：從哈爾濱工業(yè)大學(xué)等20所科研實(shí)力較強的高校中精選市場(chǎng)前景好、科技含量高、針對全省重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的科技成果進(jìn)行轉化。

內容：通過(guò)組織洽談會(huì )、交易會(huì )、網(wǎng)上洽談、科技人員深入企業(yè)等多種形式和渠道，推動(dòng)高校與部門(mén)和企業(yè)的科技合作、開(kāi)發(fā)和成果轉化。根據現有成果的成熟程度，可采取二次開(kāi)發(fā)，擴大生產(chǎn)規模、新產(chǎn)品推廣或開(kāi)發(fā)系列產(chǎn)品等轉化方式。對轉化項目實(shí)行高校公開(kāi)申報，專(zhuān)家評審決策制度，轉化項目需與企業(yè)簽訂協(xié)議。對入選項目原則上按市場(chǎng)機制運行，同時(shí)給予適當的經(jīng)費支持。

5.大學(xué)科技園和高?？萍籍a(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃。

預期目標:2004年至2005年建設3個(gè)具有示范作用的國家大學(xué)科技園和2個(gè)特色鮮明、優(yōu)勢突出的省級大學(xué)科技園。使其成為高校技術(shù)創(chuàng )新基地、高新技術(shù)企業(yè)孵化基地、創(chuàng )新人才聚集和培養基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)輻射基地、產(chǎn)學(xué)研結合示范基地。到2010年重點(diǎn)建設10個(gè)服務(wù)功能比較健全、管理運行規范、具有一定規模的省級大學(xué)科技園(詳見(jiàn)附件8）。

做大做強20家校辦產(chǎn)業(yè)。2004年至2006年培育5家在汽車(chē)工業(yè)、機電一體化、環(huán)保、醫藥等領(lǐng)域具有自主知識產(chǎn)權和較強國際競爭力的企業(yè)或企業(yè)集團(詳見(jiàn)附件9)。

載體：依托現有的2個(gè)國家大學(xué)科技園和180家高校校辦企業(yè)。

內容：采取分區建園、一校一園或一園多校、一校為主的方式，以哈爾濱工業(yè)大學(xué)、哈爾濱工程大學(xué)國家大學(xué)科技園為龍頭，加快大學(xué)科技園建設，帶動(dòng)大慶石油學(xué)院石油工業(yè)科技園、東北林業(yè)大學(xué)林業(yè)生態(tài)園、東北農業(yè)大學(xué)綠色農業(yè)園建設。以培育新產(chǎn)品、新技術(shù)和科技企業(yè)為主，優(yōu)先吸納有利于重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)的科技人才和企業(yè)入園創(chuàng )業(yè)，改革校辦企業(yè)的管理運行機制。改進(jìn)科研成果評估體系，推動(dòng)成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提高轉化率。

6.資源型城市(地區)轉型科技服務(wù)計劃。

預期目標：通過(guò)高?？萍柬椖糠龀?，促進(jìn)7個(gè)資源型城市(地區)的產(chǎn)業(yè)轉型(詳見(jiàn)附件10)。

載體：部屬和省屬12所高校。

內容：發(fā)揮我省高?？萍純?yōu)勢，以聯(lián)合研發(fā)和轉化科技成果為主，實(shí)行全面的科技服務(wù)和人才支持，共同推進(jìn)資源型城市(地區)的經(jīng)濟轉型。成立高?？萍挤?wù)委員會(huì )。每年至少組織1次相關(guān)高校與資源型城市(地區)發(fā)展科技服務(wù)洽談會(huì )，由牽頭高校與服務(wù)的城市(地區)共同承辦，組織項目對接、信息發(fā)布、技術(shù)轉讓等。適時(shí)公布高校的可轉化科技成果和企業(yè)的技術(shù)難題與需求信息，做好信息服務(wù)。

7.興農富民服務(wù)計劃。

預期目標：2004年至2005年全省每年培訓農村勞動(dòng)力100萬(wàn)人次以上;培訓轉移農村富余勞動(dòng)力45萬(wàn)人次(詳見(jiàn)附件11)；推廣實(shí)用技術(shù)項目60項．2006年至2010年全省累計培訓農村勞動(dòng)力500萬(wàn)人次以上；培訓轉移農村富余勞動(dòng)力110萬(wàn)人次;推廣實(shí)用技術(shù)項目300項次左右。

載體：重點(diǎn)依托全省82所縣級中等職業(yè)學(xué)校、899所鄉鎮成人文化技術(shù)學(xué)?；蚓C合中學(xué)，聯(lián)合縣、鄉農業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)對農民進(jìn)行培訓。重點(diǎn)依托農科類(lèi)2所普通高校、8所高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院和4所普通中專(zhuān)與國家大豆工程技術(shù)研究中心、省農科院、省畜牧研究所、各地市農科所聯(lián)合對大豆產(chǎn)業(yè)與畜牧業(yè)職成教專(zhuān)業(yè)師資進(jìn)行培訓(詳見(jiàn)附件12)。

內容：為提高農村勞動(dòng)力素質(zhì)，進(jìn)行以種植業(yè)、畜牧業(yè)方面的新品種、新技術(shù)、新知識為內容的短期實(shí)用技術(shù)培訓。為提高轉移農村富余勞動(dòng)力的技能，強化養殖業(yè)方面的培訓，開(kāi)展加工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的技能培訓，在普通初中引進(jìn)職教內容，對回鄉初、高中畢業(yè)生，重點(diǎn)加強“綠色證書(shū)”教育和優(yōu)質(zhì)高效種植、養殖技術(shù)方面的培訓。大力推廣四大農作物優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種應用技術(shù)、綠色食品和無(wú)公害食品標準化生產(chǎn)技術(shù)等12大類(lèi)近60項農業(yè)科技致富項目。

三、預期效果

通過(guò)服務(wù)計劃的實(shí)施，力爭達到“兩個(gè)目標”、“一個(gè)調整”、“三個(gè)創(chuàng )新”。

（一）兩個(gè)目標。

一是通過(guò)“緊缺人才培養培訓工程”的實(shí)施，為振興黑龍江老工業(yè)基地構筑人才高地，奠定堅實(shí)的人才基礎。

二是通過(guò)“科技創(chuàng )新、科技服務(wù)工程”的實(shí)施，提供充足的知識支撐、技術(shù)支撐和智力支撐。

（二）一個(gè)調整。

調整職業(yè)教育、高等教育學(xué)科專(zhuān)業(yè)結構，重建或整合適應我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展方向的主要學(xué)科專(zhuān)業(yè)，形成新的優(yōu)勢學(xué)科、重點(diǎn)學(xué)科和特色專(zhuān)業(yè)。制定高校服務(wù)老工業(yè)基地的學(xué)科專(zhuān)業(yè)調整方案，到2010年全省高校完成300個(gè)本、專(zhuān)科專(zhuān)業(yè)建設。充分發(fā)揮市場(chǎng)導向作用，實(shí)行“訂單式”培養和校企聯(lián)辦專(zhuān)業(yè)。同時(shí)根據老工業(yè)基地振興和市場(chǎng)需求在部分學(xué)校試行寬口徑招生。按市場(chǎng)需求調整專(zhuān)業(yè)方向和課程結構。加大輔修課程和輔修專(zhuān)業(yè)的擴展力度，提高學(xué)生的創(chuàng )新能力、創(chuàng )業(yè)能力，有效提高畢業(yè)生就業(yè)率，造就一批符合市場(chǎng)經(jīng)濟要求的“灰領(lǐng)”和“藍領(lǐng)”人才。

（三）三個(gè)創(chuàng )新。

1.促進(jìn)辦學(xué)理念的創(chuàng )新。

適應全面建設小康社會(huì )和老工業(yè)基地振興的重大戰略決策，在辦學(xué)中突出優(yōu)勢、辦出特色、實(shí)現創(chuàng )新。堅持以服務(wù)求支持、以貢獻求發(fā)展，主動(dòng)服務(wù)社會(huì )，促進(jìn)自身發(fā)展。

2.促進(jìn)辦學(xué)體制和運行機制的創(chuàng )新。

一是構建“產(chǎn)學(xué)研緊密結合型”辦學(xué)新體制。二是形成多元化的高等教育投資體制。三是擴大市場(chǎng)化運行機制。

3.促進(jìn)高?？萍俭w制和運行機制的創(chuàng )新。

一是推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結合，促進(jìn)高?？萍俭w制的變革與創(chuàng )新。二是推進(jìn)學(xué)校、企業(yè)、科研系統人才共享、資源共享。

四、保障措施

（一）組織保障。

成立黑龍江省教育為老工業(yè)基地振興服務(wù)領(lǐng)導小組，負責統籌、協(xié)調、監督、評價(jià)各項目的實(shí)施。同時(shí)，項目相關(guān)產(chǎn)學(xué)研各方還需組建協(xié)作機構，強化校企間溝通協(xié)調。

（二）資金保障。

啟動(dòng)教育服務(wù)項目，加大經(jīng)費支持力度，建立多元化資金投入體制。省教育廳會(huì )同省財政廳設立重點(diǎn)服務(wù)計劃的引導資金或專(zhuān)用資金，以項目評估為基礎，在人才培養和科技創(chuàng )新方面給予資金支持。積極爭取教育部和中央有關(guān)部委的資金資助。運用市場(chǎng)機制，爭取被服務(wù)對象的效益性資金參與。廣泛吸引社會(huì )資金參與，爭取銀行貸款和稅收政策支持。

（三）計劃保障。

將《黑龍江省教育為老工業(yè)基地振興服務(wù)計劃》納入《黑龍江省老工業(yè)基地振興總體規劃》。對緊缺人才的培養計劃，納入黑龍江“十五”和“十一五”教育發(fā)展計劃之中，并與教育部2003-2007振興行動(dòng)計劃緊密銜接。

（四）政策保障。

充分發(fā)揮財政、信貸、稅收等杠桿作用，扶持各服務(wù)項目的實(shí)施，使其更快得到服務(wù)效益。積極制定出臺并落實(shí)學(xué)科專(zhuān)業(yè)調整政策、校企對接“訂單式”培養政策、吸收高層次人才服務(wù)政策、科技開(kāi)發(fā)和科技成果轉化政策。鼓勵高校教師以多種形式轉化科技成果，領(lǐng)辦創(chuàng )辦高新技術(shù)企業(yè)。積極爭取國家支持，建設高水平區域共享的高等職業(yè)教育制造業(yè)人才培養培訓中心。

（五）制度保障。

建立健全評估制度，將評估貫穿“項目”實(shí)施的全過(guò)程。建立健全分“項目”目標責任制度，明確實(shí)施主體及任務(wù)、目標、責任等，確保項目扎實(shí)推進(jìn)。建立領(lǐng)導小組定期溝通協(xié)作機制，加強對計劃執行情況監督、評估及重大項目的統籌工作。實(shí)行項目目標責任制度，對計劃項目逐項分解，落實(shí)責任，保證計劃順利實(shí)施和目標完成。

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本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省