黑政辦發(fā)〔2005〕10號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省政府2005年立法工作計劃的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省政府2005年立法工作計劃的通知》










黑政辦發(fā)〔2005〕10號

大興安嶺地區行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：

《省政府2005年立法工作計劃》已經(jīng)省政府領(lǐng)導同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。



2005年2月21日



省政府2005年立法工作計劃

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，堅持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照經(jīng)濟社會(huì )持續快速協(xié)調健康發(fā)展的要求，緊緊圍繞省委、省政府的中心工作，優(yōu)化經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展環(huán)境，提高政府執政能力，為實(shí)現“努力快發(fā)展，全面建小康”提供有力的法制保障。

二、工作原則和要求

(一)以經(jīng)濟建設為中心，按照全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)、建設和諧社會(huì )的要求，突出立法重點(diǎn)，科學(xué)合理地安排立法項目。根據省政府2005年中心工作，把土地承包、旅游、生態(tài)保護、科技進(jìn)步、安全生產(chǎn)和規范政府行政行為以及保護廣大人民群眾根本利益等方面需要制定、修訂的法規、規章作為立法重點(diǎn)，統籌兼顧，體現大局。

(二)堅持把代表最廣大人民的根本利益作為政府立法工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，確保立法工作的科學(xué)性、有效性。在起草和審查地方性法規草案和政府規章草案時(shí)，堅持從大局和維護人民的根本利益出發(fā)，防止地方保護主義，遏制部門(mén)利益傾向。要在平等保護公民、法人和其他組織合法權益的前提下，加大對社會(huì )弱勢群體的關(guān)心、關(guān)注和扶持力度；堅持以人為本，發(fā)揮公民、法人和其他組織的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性，注意傾聽(tīng)行政管理相對人的意見(jiàn)。要嚴格執行《中華人民共和國行政許可法》確立的基本原則和制度，落實(shí)《中華人民共和國行政許可法》有關(guān)設定和實(shí)施行政許可的各項規定，妥善處理權力與權利、政府管理與公民、法人和其他組織自主決定、政府調節與市場(chǎng)調節、政府干預與社會(huì )自律的關(guān)系，把制度建設放在更加突出的位置，降低行政成本，提高行政效率，加快政府職能轉變。

(三)嚴格按照法定權限和程序立法，明確政府立法工作責任，創(chuàng )新立法工作方法，提高政府立法的公眾參與程度。起草、審查地方性法規草案和政府規章草案要通過(guò)論證會(huì )、座談會(huì )、聽(tīng)證會(huì )和專(zhuān)項問(wèn)題調研等多種方式廣泛征求社會(huì )各方面意見(jiàn)。繼續推行立法工作者、實(shí)際工作者和專(zhuān)家學(xué)者相結合的工作機制，拓寬公眾參與政府立法的渠道。對直接關(guān)系人民群眾切身利益的草案，要向社會(huì )公布，使立法充分體察民情、集中民智、反映民意。要嚴格執行《中華人民共和國行政許可法》規定的聽(tīng)取意見(jiàn)制度和說(shuō)明理由制度，積極探索建立對各種意見(jiàn)采納情況的說(shuō)明制度和立法項目的成本效益分析制度。

(四)堅持與時(shí)俱進(jìn)，鞏固行政許可清理成果，實(shí)行立、改、廢并舉，維護社會(huì )主義法制統一。要探索建立法律規范的定期清理制度，進(jìn)一步開(kāi)展行政許可清理工作，對地方性法規、政府規章的修改或者廢止工作與今年立法工作一并啟動(dòng)。有關(guān)部門(mén)要把地方性法規、政府規章的修改或者廢止工作納入重要工作日程，落實(shí)人員和經(jīng)費，確保此項工作按時(shí)完成。同時(shí)，要加強對地方性法規和政府規章執行情況和效果的了解，提出完善立法的建議。通過(guò)制定、修改與廢止工作相結合，維護社會(huì )主義法制的統一，保證《中華人民共和國立法法》的有效實(shí)施。

三、具體工作安排

(一)擬制定、修訂的地方性法規和省政府規章(正式項目)。

1.擬制定、修訂的地方性法規(6件)。

(1)黑龍江省森林公園條例 省林業(yè)廳

(2)黑龍江省科學(xué)技術(shù)普及條例 省科技廳

(3)黑龍江省罰沒(méi)和扣押財物條例 省財政廳

(4)黑龍江省農村土地承包條例 省農委

(5)黑龍江省實(shí)施《中華人民共和國草原法》辦法(重新制定) 省畜牧局

(6)黑龍江省旅游管理條例(重新制定) 省旅游局

2.擬制定、修訂的省政府規章(6件)。

(1)黑龍江省政務(wù)公開(kāi)暫行規定 省政府辦公廳

(2)黑龍江省消防安全責任制實(shí)施辦法 省公安廳

(3)黑龍江省行政事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理辦法 省財政廳

(4)黑龍江省飼料及飼料添加劑管理暫行辦法 省畜牧局

(5)黑龍江省勞動(dòng)模范評選和管理規定(修訂) 省人事廳、省總工會(huì )

(6)黑龍江省有線(xiàn)廣播電視站管理規定 省廣電局

(二)擬提前開(kāi)展調研、考察、論證的地方性法規和省政府規章(預備項目)。

1.黑龍江省特種設備安全監察條例 省質(zhì)量技術(shù)監督局

2.黑龍江省防沙治沙條例 省林業(yè)廳

3.黑龍江省安全生產(chǎn)條例 省安全生產(chǎn)監管局

4.黑龍江省各級行政機關(guān)機構設置和編制管理條例 省編辦

5.黑龍江省實(shí)施《中華人民共和國道路交通安全法》辦法 省公安廳

6.黑龍江省刑事解教人員安置幫教條例 省司法廳

7.黑龍江省行政事業(yè)性收費管理條例 省財政廳、省物價(jià)局

8.黑龍江省信息化管理條例 省信息產(chǎn)業(yè)廳

9.黑龍江省五大連池地質(zhì)遺跡保護條例 省國土資源廳

10.黑龍江省興凱湖國家級自然保護區保護條例 省林業(yè)廳

11.黑龍江省森工林區管理條例 省森工總局

12.黑龍江省商品市場(chǎng)條例(修訂) 省工商局

13.黑龍江省建筑工程質(zhì)量管理條例(修訂) 省建設廳

14.黑龍江省國營(yíng)農場(chǎng)條例(修訂) 省農墾總局

15.黑龍江省社會(huì )力量辦學(xué)條例(修訂) 省教育廳

16.黑龍江省勞動(dòng)和社會(huì )保障監察條例 省勞動(dòng)保障廳

17.黑龍江省鼓勵外來(lái)投資規定 省招商局

18.黑龍江省村級范圍內籌資籌勞管理暫行辦法 省農委

19.黑龍江省企業(yè)投資項目核準辦法 省發(fā)改委

20.黑龍江省價(jià)格監測辦法 省物價(jià)局

21.黑龍江省治理出生嬰兒性別比例異常規定 省人口計生委

22.黑龍江省省級儲備糧管理辦法 省糧食局

23.黑龍江省行政復議案件調查聽(tīng)證辦法 省政府法制辦

24.黑龍江省相對集中行政處罰權規定 省政府法制辦

25.黑龍江省科學(xué)技術(shù)獎勵辦法(修訂) 省科技廳

26.黑龍江省醫療機構管理辦法(修訂) 省衛生廳

27.黑龍江省地震安全性評價(jià)管理規定(修訂) 省地震局

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