黑政發(fā)〔2016〕48號《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省食品藥品安全“十三五”規劃的通知》

《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省食品藥品安全“十三五”規劃的通知》










黑政發(fā)〔2016〕48號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

現將《黑龍江省食品藥品安全“十三五”規劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

黑龍江省人民政府

2016年12月30日

黑龍江省食品藥品安全“十三五”規劃

為進(jìn)一步加強食品藥品監管工作，切實(shí)保障人民群眾飲食用藥安全，促進(jìn)食品醫藥產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，根據《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國藥品管理法》《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要》《黑龍江省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要》和國家有關(guān)加強食品藥品安全工作的部署，特制定本規劃。

一、規劃基礎

（一）“十二五”期間主要成績(jì)?！笆濉逼陂g，在全省各級黨委、政府的高度重視和大力推動(dòng)下，在社會(huì )各界的協(xié)同配合和大力支持下，全省食品藥品監管系統改革創(chuàng )新、開(kāi)拓進(jìn)取，圓滿(mǎn)完成了“十二五”規劃確定的目標任務(wù)，確保了食品藥品安全形勢穩中向好，為服務(wù)全省經(jīng)濟發(fā)展，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定做出了積極貢獻。

1.監管體制改革初見(jiàn)成效。大力推進(jìn)市、縣級食品藥品監管機構改革工作，全省13個(gè)市（地）、2個(gè)省直接管理縣（市）均完成了機構組建和人員劃轉工作。各縣（市、區）全部出臺了“三定”規定，實(shí)現了機構、職能、人員、編制、經(jīng)費、領(lǐng)導配備“六到位”。在鄉鎮（街道）設立了953個(gè)派出機構，將監管觸角延伸到街道、鄉鎮、社區、村屯，初步形成了橫向到邊、縱向到底的食品藥品安全監管網(wǎng)絡(luò )。

2.日常監管能力不斷提升。突出“以環(huán)節管理為基礎、以品種管理為重點(diǎn)”的思路，成立了酒類(lèi)、油類(lèi)、肉類(lèi)、茶類(lèi)4個(gè)專(zhuān)項工作推進(jìn)組，實(shí)現了對重點(diǎn)食品從生產(chǎn)、流通到餐飲等全環(huán)節、全方位、全覆蓋的監督管理。積極推進(jìn)藥品ＧＭＰ、ＧＳＰ認證工作，全省86家藥品生產(chǎn)企業(yè)部分或全部劑型（生產(chǎn)線(xiàn)）通過(guò)藥品ＧＭＰ認證；全省已有477家藥品批發(fā)企業(yè)通過(guò)ＧＳＰ認證。組織開(kāi)展了多層次、全方位培訓，先后舉辦了180多期學(xué)習班，培訓人員2.6萬(wàn)人次，監管隊伍素質(zhì)不斷提升。

3.監管執法成效顯著(zhù)。全面貫徹落實(shí)“四個(gè)最嚴”要求，開(kāi)展了“護綠打黑”“保護舌尖上的安全”、農村食品安全專(zhuān)項整治、食品安全“四打擊四規范”、藥品安全“兩打兩建”、醫療器械“五整治”和“食安龍江百日行動(dòng)”等大規模集中整治行動(dòng)，破獲了一系列食品藥品違法大案要案，有效凈化了市場(chǎng)環(huán)境，有力震懾了違法犯罪分子，食品藥品安全環(huán)境得到了有效的改善。

4.應急管理體系不斷完善。建立健全系統聯(lián)動(dòng)的應急體系，形成了反應迅速、協(xié)調順暢、處置有力的工作機制。及時(shí)處置了鉻超標膠囊等省內食品藥品安全突發(fā)事件。加強輿情監測工作，對“五常大米涉嫌造假”等輿情信息及時(shí)作出回應和處理，澄清真相，消除負面影響，防止了事態(tài)擴大，挽回了不良影響?？偨Y出“打早、打小、打了、打好”的應急處置工作經(jīng)驗。

5.檢驗檢測能力顯著(zhù)提高。省食品藥品檢驗檢測所16200平方米的辦公大樓和實(shí)驗室交付使用，檢驗檢測項目達到1275項。在國家評價(jià)性抽驗評比中，省食品藥品檢驗檢測所中藥品種獲得全國第一、化藥品種獲得全國第八。建立并運行了黑龍江省藥品抽驗信息管理系統，組織全省對基本藥物、抗腫瘤藥物、高風(fēng)險注射劑等進(jìn)行專(zhuān)項抽驗，對省內基本藥物生產(chǎn)企業(yè)品種抽驗覆蓋率達到100%。

6.品藥品發(fā)展環(huán)境得到改善。堅持“既抓監管保安全、又抓服務(wù)促發(fā)展、向安全要發(fā)展”的理念，不斷優(yōu)化食品藥品經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，激發(fā)了食品藥品經(jīng)濟發(fā)展活力。一次性下放了除嬰幼兒配方乳粉、食品添加劑以外的所有食品生產(chǎn)許可事項。圍繞綠色食品市場(chǎng)推廣，與26個(gè)?。ㄊ校┦称匪幤繁O管部門(mén)簽訂了監管協(xié)作協(xié)議，嚴把綠色食品展前、展中、展后“三關(guān)”，助力我省綠色食品走向全國市場(chǎng)、打造優(yōu)質(zhì)品牌。

7.社會(huì )共治格局初步形成。推動(dòng)地方政府落實(shí)屬地管理責任，初步建立了地方政府守土有責、黨政同責、監管部門(mén)履職盡責、食品藥品企業(yè)承擔首責、消費人員自身負責的責任體系。食品藥品安全各相關(guān)部門(mén)建立了溝通協(xié)作機制，實(shí)現信息互通和資源共享。強化了行政執法與刑事司法銜接，建立健全了案件移送、聯(lián)合辦案、聯(lián)合執法工作機制。加強了誠信體系建設，實(shí)行企業(yè)黑名單曝光制度。暢通舉報渠道，健全舉報網(wǎng)絡(luò )，鼓勵和引導社會(huì )公眾、新聞媒體、社會(huì )組織參與食品藥品安全監管，食品安全社會(huì )共治格局初步形成。

（二）面臨的形勢和存在的問(wèn)題。國家“十三五”規劃提出：“實(shí)施食品安全戰略”“加快完善食品監管制度，健全嚴密高效、社會(huì )共治的食品藥品安全治理體系”?！吨泄埠邶埥∥?、黑龍江省人民政府關(guān)于全面加強公共安全工作的意見(jiàn)》中，將食品藥品安全作為公共安全任務(wù)之首做出了重要部署，對加強食品藥品安全監管工作提出了新的更高的要求。但由于受各種復雜因素的影響，食品藥品安全工作仍然存在著(zhù)一些亟待解決的問(wèn)題，主要表現在：我省食品藥品產(chǎn)業(yè)基礎較為薄弱，產(chǎn)業(yè)規范化、規?；?、集約化程度不高，各類(lèi)監管對象多、小、散、亂的問(wèn)題比較突出；行業(yè)誠信自律機制不健全，部分企業(yè)及從業(yè)人員自律意識不強、道德素質(zhì)不高、質(zhì)量意識和法律意識淡薄，誠信缺失；統一權威的監管體系尚未形成，食品藥品安全保障水平有待提高，監管能力尚不能滿(mǎn)足實(shí)際需要。食品藥品安全水平和監管能力與國家的要求和人民群眾的期待仍有不小差距。

二、指導思想、規劃原則

（一）指導思想。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，牢固樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，按照“四個(gè)最嚴”和完善統一權威高效的食品藥品監管體系、保障食品藥品安全的總要求，堅持監管為民、源頭治理、效能監管、綜合施策、全程控制，構建更加嚴謹的法規標準體系，建立更加嚴格的全過(guò)程監管制度，完善更加有效的監管機制，實(shí)施更加嚴厲的監管執法，健全更加有力的監管保障機制，科學(xué)配置監管資源，全面落實(shí)各方面責任，加強執法隊伍和技術(shù)支撐體系建設，不斷提升依法監管、科學(xué)監管的能力，充分利用市場(chǎng)機制，發(fā)揮社會(huì )共治作用，推進(jìn)食品藥品安全監管治理體系和治理能力專(zhuān)業(yè)化、現代化，有效防控和化解食品藥品安全風(fēng)險，促進(jìn)食品醫藥產(chǎn)業(yè)持續健康快速發(fā)展，保障人民群眾飲食用藥安全。

（二）規劃原則。

1.堅持以人民為中心、監管為民的原則。食品藥品監管工作必須不斷地滿(mǎn)足人民群眾對食品藥品安全的需要，更好地保障和改善民生，更好地維護公共安全，更好地促進(jìn)社會(huì )和諧穩定。必須以“社會(huì )認可、群眾滿(mǎn)意”作為食品藥品監管工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)保障人民群眾飲食用藥安全，以工作實(shí)效取信于民、服務(wù)于民、惠及于民。

2.堅持依法治理、公開(kāi)透明的原則。按照關(guān)于依法治國的有關(guān)要求，加強食品藥品監管法治化建設，強化執法隊伍、健全執法機制、嚴肅執法紀律，推進(jìn)食品藥品治理體系和治理能力現代化。做到陽(yáng)光執法、規范執法、透明執法、公正執法，保障市場(chǎng)秩序和維護社會(huì )的公平正義，營(yíng)造和諧有序的食品藥品安全環(huán)境。

3.堅持與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng )新的原則。深刻分析食品藥品行業(yè)發(fā)展的時(shí)代特征，準確把握當前食品藥品領(lǐng)域存在的主要問(wèn)題和規律，以食品藥品、醫療器械審評審批制度改革為突破口，進(jìn)一步改革完善食品藥品事前、事中、事后監管政策，不斷創(chuàng )新監管手段，優(yōu)化監管資源，強化監管能力，提升監管水平。

4.持科技引領(lǐng)、專(zhuān)業(yè)監管的原則。全面推進(jìn)云計算、大數據、“互聯(lián)網(wǎng)＋”等先進(jìn)科技手段在食品藥品監管領(lǐng)域的應用，強化各類(lèi)基礎數據庫、追溯系統、移動(dòng)執法終端的研發(fā)和應用，通過(guò)科技創(chuàng )新改進(jìn)傳統監管手段，提高監管效能。強化標準、技術(shù)、法規建設，加快專(zhuān)業(yè)人才培養，提高監管隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)，以信息化引領(lǐng)專(zhuān)業(yè)化。

5.堅持項目帶動(dòng)、重點(diǎn)推進(jìn)的原則。根據食品藥品監管和食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，合理分配監管資源，開(kāi)展智慧食品藥品監管系統、藥品風(fēng)險防控系統、食品藥品檢驗檢測資源整合等重點(diǎn)項目、重點(diǎn)工程建設，強基固本、補齊短板，通過(guò)項目建設提升技術(shù)支撐、基層監管、信息化監管、質(zhì)量追溯、檢驗檢測、應急處置等各方面能力。

6.堅持政府主導、社會(huì )共治的原則。充分發(fā)揮各級政府的組織、領(lǐng)導作用，加快構建統一權威、科學(xué)高效的食品藥品安全綜合治理體系。充分發(fā)揮市場(chǎng)機制和社會(huì )監督的作用，推動(dòng)落實(shí)各方責任，形成企業(yè)自律、政府監管、社會(huì )協(xié)同、公眾參與、法治保障的食品藥品安全社會(huì )共治格局。

三、目標任務(wù)

（一）建立統一權威的監管體制。完成食品藥品監管體制改革任務(wù)，抓好基層監管隊伍建設，可在鄉鎮（街道）設立食品藥品監管派出機構，全面履行本行政區域內的食品藥品監管職責。

（二）構建更嚴謹的法規體系。完成《黑龍江省食品安全條例》修訂工作，根據相關(guān)法律法規和食品藥品監管總局有關(guān)規章，健全完善《黑龍江省食品安全追溯制度》《黑龍江省食品召回制度》《黑龍江省食品藥品安全責任強制保險制度》等相關(guān)規章制度，建立較為科學(xué)完備的法律法規及配套規章制度體系，促進(jìn)形成最嚴格的覆蓋全過(guò)程的監管制度，實(shí)現食品藥品監管工作的科學(xué)化、規范化和精細化。

（三）完善食品藥品監管機制。強化各級食品安全委員會(huì )及其辦公室的綜合協(xié)調和牽頭抓總作用，加強統籌規劃和督查考評，推動(dòng)加快制度機制建設，有效發(fā)揮綜合協(xié)調機構的協(xié)商會(huì )辦和信息樞紐作用，提高食品安全工作的針對性、系統性和時(shí)效性。

推動(dòng)落實(shí)屬地管理責任，強化督查考評，將食品安全納入對地方政府績(jì)效考核。促進(jìn)形成上下統一、設置合理、執法有力的行政監管和執法體系。

（四）實(shí)施更嚴格的監管執法。嚴格食用農產(chǎn)品市場(chǎng)準入，加強食品生產(chǎn)加工、流通及餐飲服務(wù)全過(guò)程監管；嚴格落實(shí)藥品、醫療器械臨床試驗質(zhì)量管理規范（ＧＣＰ）、生產(chǎn)質(zhì)量管理規范（ＧＭＰ）、經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規范（ＧＳＰ）等各項管理制度，嚴格藥品、醫療器械、化妝品的研制、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用各環(huán)節監管，建立可追溯制度，保障全鏈條安全。加強對網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售食品、保健食品、藥品、醫療器械等新業(yè)態(tài)的監管。

建立健全覆蓋省、市、縣三級應急管理組織體系，強化跨區域跨部門(mén)應急協(xié)作與信息通報等應急機制。完善食品藥品安全突發(fā)事件應急預案和應急體系。建立重大信息直報系統和應急信息平臺，加強應急隊伍及裝備建設，強化食品藥品安全輿情監測與研判，開(kāi)展應急培訓和演練，提高應急處置能力。

健全食品藥品行政執法與刑事司法銜接工作機制，完善行刑銜接相關(guān)制度，抓住食品藥品安全領(lǐng)域社會(huì )反映強烈的突出問(wèn)題，特別是帶有行業(yè)潛規則性質(zhì)的重點(diǎn)問(wèn)題，加大稽查辦案查處力度，持續深入開(kāi)展專(zhuān)項整治，保持對食品藥品違法犯罪行為的嚴懲重處。

（五）建立科學(xué)權威的技術(shù)支撐體系。加強食品藥品檢驗檢測體制機制建設，建立起食品、藥品、醫療器械、化妝品相對獨立、合理配置的檢驗檢測體系和配套的體制機制。加快推進(jìn)檢驗檢測信息化建設，著(zhù)力打造國內領(lǐng)先的食品藥品監管重點(diǎn)實(shí)驗室，把省食品藥品檢驗檢測所建成全國一流、區域領(lǐng)先的檢驗檢測機構。

完善食品審評認證體制，加強審核查驗隊伍建設，建立專(zhuān)業(yè)的檢查員隊伍。建設審評專(zhuān)家管理平臺。建立完善食品藥品審評認證網(wǎng)絡(luò )信息化系統。推進(jìn)建立第三方認證機構與審評聯(lián)動(dòng)發(fā)展的運行機制。

構建組織健全、人員穩定、專(zhuān)業(yè)高效的省、市、縣三級監測機構和監測隊伍，不斷提高監測、評價(jià)能力。增設藥品不良反應監測哨點(diǎn)醫院，形成比較完善的藥械（化妝品）安全性監測體系。加強對基層監測人員的業(yè)務(wù)培訓，提升監測能力和藥物警戒水平。

健全省、市（地）、縣（市、區）投訴舉報體系，建立統一的投訴舉報辦理規范和專(zhuān)業(yè)化的投訴舉報隊伍，逐步建成覆蓋省、市、縣三級，橫向聯(lián)通、縱向聯(lián)動(dòng)、集散一體、高效運行的投訴舉報業(yè)務(wù)系統。

通過(guò)廣泛應用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現代信息技術(shù)，建立全省統一的監管網(wǎng)絡(luò )。整合現有業(yè)務(wù)信息系統，建成“智慧食藥”監管工程。提升食品藥品安全監管效能，優(yōu)化食品藥品安全監管與服務(wù)的信息化環(huán)境，為政府、企業(yè)、消費者提供食品藥品安全綜合信息服務(wù)。

（六）健全食品藥品監管保障機制。縣級以上政府應當將食品安全工作納入本級國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，將食品安全工作經(jīng)費列入本級政府財政預算，加強食品安全監督管理能力建設，為食品安全工作提供保障。

（七）加強野生藥材資源保護管理工作。建設好大興安嶺原麝、黃芪、草蓯蓉保護區、饒河林蛙保護區；在野生藥材主產(chǎn)區新建野生藥材資源保護區10個(gè)至15個(gè)，籌備建立省級野生中藥材標本庫和種質(zhì)資源庫，保護野生藥材遺傳基因，不斷加大野生藥材資源保護管理力度。開(kāi)展野生藥材人工繁育研究，提高道地野生藥材人工繁育技術(shù)；推廣種植養殖優(yōu)勢地產(chǎn)中藥材，建設優(yōu)質(zhì)道地藥材生產(chǎn)基地30萬(wàn)畝，提高中藥材生產(chǎn)的規?；?、規范化、產(chǎn)業(yè)化水平。

（八）形成社會(huì )共治格局。建立科學(xué)的指標體系和考核標準，完善食品藥品安全目標考核機制，對各地食品藥品監管工作進(jìn)行定性定量考核，督促各級政府落實(shí)食品藥品安全責任。提高食品藥品企業(yè)主體責任意識，嚴格落實(shí)各項管理制度，積極開(kāi)展過(guò)程控制，強化供應鏈管理和安全保障措施，加強對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程的質(zhì)量安全管理。

加強信用記錄建設，完善食品藥品行業(yè)信用記錄和從業(yè)人員信用檔案，推進(jìn)信用信息異地和部門(mén)間共享，促進(jìn)信用狀況與市場(chǎng)掛鉤，建立實(shí)施統一的“黑名單”制度，推行信用報告制度，形成市場(chǎng)倒逼企業(yè)守法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的機制。

健全公眾參與監督的激勵機制，暢通投訴舉報渠道，推進(jìn)食品藥品有獎舉報，落實(shí)舉報獎勵專(zhuān)項資金，強化舉報人保護，激勵社會(huì )公眾及行業(yè)內部人士舉報食品藥品違法犯罪行為。發(fā)展食品藥品基層監督員、協(xié)管員、信息員等群眾性隊伍，拓展社會(huì )監督和群防群控途徑。

舉辦食品安全宣傳周、安全用藥月等宣傳活動(dòng)，發(fā)揮食品藥品安全專(zhuān)家和志愿者作用，以專(zhuān)家講座、公益宣傳、消費提示等方式，廣泛普及食品藥品安全知識，引導公眾科學(xué)理性消費，提高社會(huì )公眾食品藥品安全素養和基本知識普及率。

支持新聞媒體開(kāi)展輿論監督，曝光典型案件，震懾違法犯罪行為。引導新聞媒體把握正確輿論導向，重視社會(huì )效果。構建立體化的新聞宣傳平臺和宣傳聯(lián)絡(luò )員隊伍，開(kāi)展多種形式的新聞發(fā)布和宣傳引導，營(yíng)造有利于食品藥品安全工作的良好氛圍。

充分調動(dòng)各利益相關(guān)方的積極性和創(chuàng )造性，發(fā)揮典型引路的示范帶動(dòng)作用，激發(fā)全社會(huì )做好食品藥品安全工作的主動(dòng)性和創(chuàng )造性，構建政府、市場(chǎng)、社會(huì )密切協(xié)同的食品藥品安全多元治理格局，爭取將1個(gè)至2個(gè)市級城市創(chuàng )建成全國食品安全城市。

四、重點(diǎn)建設項目

（一）食品藥品監管信息化建設項目。貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”的要求，以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據等信息技術(shù)為先導，建立與食品藥品安全相關(guān)的“互聯(lián)網(wǎng)＋共享”“互聯(lián)網(wǎng)＋監管”“互聯(lián)網(wǎng)＋誠信”“互聯(lián)網(wǎng)＋商務(wù)”等信息應用系統，滿(mǎn)足行政執法人員、行政相對人、社會(huì )中介組織和公眾對食品藥品安全的信息需求，使食品藥品行政許可、稽查執法、技術(shù)支撐依托于網(wǎng)絡(luò )公開(kāi)、透明、高效運轉。實(shí)現“互聯(lián)網(wǎng)＋食藥安全”，提升食品藥品安全監管效能，促進(jìn)食品藥品安全社會(huì )共治。

（二）縣級食品安全檢驗檢測資源整合項目。積極爭取國家基本建設項目專(zhuān)項資金支持，對64個(gè)縣級食品藥品檢驗檢測所進(jìn)行改建擴建，對食品安全檢驗檢測資源進(jìn)行整合和優(yōu)化布局，推進(jìn)縣級食品檢驗機構基礎設施、儀器設備全面達標，提高縣級食品安全檢驗檢測水平和食品安全技術(shù)支撐能力。

（三）食品檢驗檢測能力提升項目。建立功能完備、分區合理、設置齊全、先進(jìn)智能的食品檢驗檢測綜合樓。加強檢驗檢測硬件設備建設，為食品藥品檢驗檢測機構配備開(kāi)展理化、微生物、毒理學(xué)、功能學(xué)等相關(guān)檢驗檢測工作所必需的儀器設備，滿(mǎn)足食品安全檢測發(fā)展的需求。加強食品安全快速檢驗能力建設，提高基層執法裝備水平，強化快速檢驗能力，為縣（市、區）配備食品安全快速檢驗車(chē)。

（四）食品科研能力提升項目。加強檢驗檢測人員培訓，形成不同領(lǐng)域、不同專(zhuān)業(yè)、不同水平的梯隊發(fā)展態(tài)勢，培養檢驗檢測專(zhuān)家人才；建立包括農藥殘留、獸藥殘留、重金屬、生物毒素、食品添加劑、非法添加物質(zhì)等14大類(lèi)500多種化合物的食品安全快速篩查數據庫；建立通用型前處理技術(shù)、高通量?jì)x器篩查技術(shù)以及篩查確證數據庫，為食品安全未知風(fēng)險快速篩查提供有力支持。

（五）監管人員培訓項目。針對機構改革人員變動(dòng)較大，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不足、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)亟待提高的實(shí)際情況，組織開(kāi)展全員分級分類(lèi)培訓，確?；鶎颖O管人員培訓率達到100%，培養熟練掌握法律法規和專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識的高素質(zhì)、復合型監管人才，更好地滿(mǎn)足監管工作需要。

（六）野生藥材資源保護項目。加大對刺五加、五味子、防風(fēng)、龍膽草、林蛙等珍稀、瀕危、道地野生藥材資源的保護力度，在資源比較集中、條件比較成熟、當地政府積極性比較高的地區，建立10個(gè)至15個(gè)野生藥材資源保護區。在野生藥材資源保護區周邊，充分利用荒山、荒地、林地，開(kāi)展野生藥材資源的人工撫育，建立野生藥材種群繁育基地。特別是要加大對防風(fēng)、柴胡、黃芪、刺五加、林蛙等省內優(yōu)勢野生藥材的種群繁育力度，有效保護野生藥材的種質(zhì)資源，建立野生藥材種質(zhì)資源庫，保持野生藥材種群數量的穩定，逐步擴大我省野生藥材種群規模。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各地、各有關(guān)單位要從落實(shí)“四個(gè)最嚴”的要求，實(shí)施食品藥品安全戰略，構建嚴密高效、社會(huì )共治的食品安全治理體系的高度，充分認識制定和實(shí)施食品藥品安全“十三五”規劃的重要意義，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，細化任務(wù)分工，制定完成時(shí)間表和路線(xiàn)圖，按計劃、有步驟落實(shí)各項工作，確保如期完成各項任務(wù)。

（二）保障資金投入。要按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于建立與食品安全監管職責相匹配的財政經(jīng)費投入保障機制的要求，發(fā)揮政策導向作用和市場(chǎng)機制作用，積極引入社會(huì )各方面資金。按照專(zhuān)項資金使用管理的有關(guān)要求，建立資金使用監管制度，嚴格監督管理項目建設資金，確保資金高效、合規使用。

（三）完善政策措施。根據《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國藥品管理法》等法律法規的要求，制定相關(guān)的配套措施和實(shí)施細則，積極爭取各方面政策支持，對建設項目予以扶持和保障。

（四）形成工作合力。加強統籌協(xié)調，確保本規劃與相關(guān)國家專(zhuān)項規劃、部門(mén)規劃和地方規劃的有效銜接；加強分工協(xié)作，充分調動(dòng)各方面力量，形成工作合力，按照任務(wù)目標的要求，認真貫徹落實(shí)本規劃的各項任務(wù)和要求；要將本規劃與食品藥品安全監管年度工作計劃有機銜接，保證任務(wù)落實(shí)的連貫性，循序漸進(jìn)，逐步實(shí)施。

（五）嚴格督查考評。發(fā)揮食品安全委員會(huì )辦公室的牽頭抓總和督查考評作用，在制定食品藥品安全督查考評方案中，將規劃任務(wù)落實(shí)情況作為對地方食品藥品安全工作督查和考評的重要內容，建立健全評估和監督機制，定期評估規劃實(shí)施情況，加強督查檢查、中期考核和效果評估，確保各項任務(wù)落實(shí)到位。

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